Диссертация (1173794), страница 27
Текст из файла (страница 27)
47 Федерального закона «Об обращении лекарственныхсредств» // СПС «КонсультантПлюс».308Там же.309См.: Пункт 5 ст. 47 Федерального закона «Об обращении лекарственныхсредств».310См.: Пункт 4 ст.38 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основахохраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от27.12.2012 № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинскихизделий» // СПС «КонсультантПлюс».307129рованных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий311.Впервые ввозимые на территорию Российской Федерации и предназначенные для реализации в России пищевые продукты (к которым относятсябиологически активные добавки) подлежат государственной регистрации.Согласно п.
3 ст. 21 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качествеи безопасности пищевых продуктов» запрещен ввоз на территорию Российской Федерации пищевых продуктов, материалов и изделий, не прошедшихгосударственной регистрации в порядке, установленном в ст. 10 данного Федерального закона312.Для уяснения содержания «ввоза» необходимо обратиться к п.
3 ст. 4Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в котором ввозпонимается как «совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспортаи линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами»313. В уголовном законе говорится о ввозе на территорию Российской Федерации, поэтому определение, данное в ТК ТС, нуждается в дополнении указанием нагосударственную границу РФ. В противном случае ввоз предмета преступления с территорий Республики Армения, Республики Беларусь, РеспубликиКазахстан и Кыргызской Республики не будет влечь уголовной ответственности.Незаконность такого ввоза, если она осуществляется через таможеннуюграницу Таможенного союза, обусловлена перемещением «товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное времяработы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированиСм.: Статья 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации».312СПС «КонсультантПлюс».313См.: СПС «КонсультантПлюс».311130ем товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверныесведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихсяк другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такоеперемещение»314.Перечисленные способы незаконного перемещения через таможеннуюграницу товаров ранее раскрывались в утратившем силу постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.2008 № 6 «О судебной практике по деламо контрабанде»315.
Так, перемещение товаров помимо таможенного контролязаключается в совершении любых умышленных действий по их ввозу на таможенную территорию Российской Федерации вне пунктов пропуска черезГосударственную границу РФ или иных мест нахождения таможенных органов (таможен, таможенных постов) либо вне времени их работы, установленных в соответствии с законодательством РФ, или без разрешения таможенного органа, если международным договором РФ или федеральным законодательством не предусмотрено свободное движение товаров через таможеннуюграницу РФ без таможенного контроля.Под сокрытием от таможенного контроля понимаются любые действия,направленные на то, чтобы затруднить обнаружение таких товаров либо утаить их подлинные свойства или количество (например придание одним товарам вида других, использование тайников, специально изготовленных илиприспособленных в предметах багажа, одежды или оборудованных на транспортных средствах, используемых для перемещения товаров через таможенную границу, сокрытие предметов в полостях человеческого тела).Под обманным использованием документов или средств таможеннойидентификации следует понимать предъявление органам таможенного контроля заведомо поддельных документов либо документов, полученных незаконным путем либо относящихся к другим товарам, иных документов, неимеющих юридической силы, а равно использование поддельных таможен314Пункт 19 ст.
4 Таможенного кодекса Таможенного союза // СПС «Консультант-Плюс».315См.: СПС «КонсультантПлюс».131ных пломб, печатей, маркировки, штампов и иных средств идентификацииили подлинных средств идентификации, относящихся к другим товарам.Недекларирование предполагает умышленное незаявление в таможенной декларации или иным предусмотренным ТК ТС способом декларирования товаров сведений, необходимых для принятия решения о выпуске товаров, помещении их под избранный таможенный режим, исчислении и взимании таможенных платежей.Недостоверное декларирование представляет собой заявление в таможенной декларации или в другой установленной форме декларирования заведомо ложных сведений о товарах316, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для указанных выше таможенных целей.Порядок ввоза лекарственных средств на территорию РФ для медицинского потребления наряду с Федеральным законом «Об обращении лекарственных средств»317 урегулирован постановлением Правительства РФ318.Ввозить лекарственные средства на территорию РФ можно при наличии разрешения Министерства здравоохранения РФ.
В п. 9 названного документазакреплены основания ввоза на территорию РФ лекарственных средств безтакого разрешения, например если они предназначены для личного использования физическими лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации; использования лекарственных препаратов работниками дипломатического корпуса или представителями международных организаций, аккредитованных в Российской Федерации; лечения пассажиров и членов экипажей транспортных средств, поездных бригад и водителей транспортныхсредств, прибывших на территорию Российской Федерации; лечения участников международных культурных, спортивных мероприятий и участниковСм.: Пункты 5–10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.2008 №6 «О судебной практике по делам о контрабанде» // СПС «КонсультантПлюс».317СПС «КонсультантПлюс».318См.: Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 № 771 «О порядке ввозалекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации» (вместе с «Правилами ввоза лекарственных средств для медицинского примененияна территорию Российской Федерации») // СПС «КонсультантПлюс».316132международных экспедиций319.Кроме того, допускается ввоз на территорию Российской Федерацииконкретной партии незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований лекарственных препаратов, конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств,предназначенных для проведения экспертизы лекарственных средств в целяхосуществления государственной регистрации лекарственных препаратов,конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента(далее – конкретная партия лекарственных средств) на основании разрешения, выдаваемого Министерством здравоохранения РФ по заявлениям юридических лиц, предусмотренных в п.
2 рассматриваемых Правил320.Порядок ввоза медицинских изделий на территорию Российской Федерации регулируется Федеральным законом «Об основах охраны здоровьяграждан в Российской Федерации» и Приказом Минздрава России от15.06.2012 № 7н «Об утверждении Порядка ввоза на территорию РоссийскойФедерации медицинских изделий в целях государственной регистрации»321.Таким образом, под ввозом предмета преступления на территорию Российской Федерации следует понимать фактическое пересечение им государственной границы РФ, в результате которых товары прибыли на территориюРФ любым способом.В 5 зарубежных уголовных кодексах также предусмотрена ответственность за ввоз медицинского продукта322, в 3 – за перевозку323 и в 1 – за переТам же.См.: Пункт 10 постановления Правительства РФ от 29.09.2010 № 771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию РоссийскойФедерации» (вместе с «Правилами ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации») // СПС «КонсультантПлюс».321СПС «КонсультантПлюс».322См.: Статья 2001 Уголовного кодекса Азербайджанской республики, ст.
194Пенитенциарного кодекса Эстонии, ст. 165 УК Республики Польша, ст. 1971 УК Грузии,ст. 210.1 УК Республики Таджикистана.323См.: Статья 1863 УК Республики Узбекистана, ст. 1971 УК Грузии, ст. 3211 УКУкраины.319320133сылку324 предмета преступления. Ввоз лекарственных средств общественноопасен не потому, что представляет собой перемещение товара в пространстве, а в связи с тем, что произведенный за пределами России медицинскийпродукт ввозится на территорию Российской Федерации с нарушениямиустановленных правил; кроме того, обращение подобных предметов запрещено на территории РФ соответствующим законодательством.
Установленный запрет служит превентивной мерой, направленной на предотвращениенезаконного сбыта запрещенного к обороту в России медицинского продукта.Расширению круга лиц, подлежащих уголовной ответственности заучастие в незаконном обороте медицинского продукта, будет способствоватькриминализация перевозки, пересылки325, хранения, приобретения и вывозаиз РФ этих предметов, для чего предлагается внести соответствующие изменения в ст.
2381 УК РФ.В обоснование сделанного предложения можно добавить следующее.Во-первых, в 6 зарубежных уголовных кодексах предусмотрена ответственность за хранение326 подобных средств и в одном – за их приобретение327. Во-вторых, незаконный оборот медицинского продукта по характеру истепени общественной опасности близок к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих или ядовитых веществ, ответственность за который охватывает и предложенные для криминализации действия (ст. 228–2284, 234 УК РФ). В-третьих, Конвенцией Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходнымипреступлениями, угрожающими здоровью населения» также рекомендованоСм.: Статья 3211 УК Украины.Криминализировать пересылку предложила также Е.И.
Третьякова (см.:Третьякова Е.И. Оборот фальсифицированных лекарственных средств: уголовно–правовые и криминологические проблемы противодействия: дис. … канд. юрид. наук.Иркутск, 2016. С. 13).326См.: Статья 1863 УК Республики Узбекистан, ст. 2001 УК Азербайджанскойреспублики, ст. 395 УК Турции, ст. 194 Пенитенциарного кодекса Эстонии, ст. 323 УКРеспублики Казахстан, ст. 3211 УК Украины.327См.: Статья 1863 УК Республики Узбекистан.324325134криминализировать подобные действия (ст. 6)328. Наконец, в-четвертых, ст.2381 УК названа «Обращение фальсифицированных, недоброкачественных инезарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок».Согласно ст. 1 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под оборотом пищевых продуктов (в том числе биологически активных добавок) понимают куплю-продажу (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий(далее – реализация), их хранение и перевозку.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
