Диссертация (1173794), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Деревянской ст. 3272 УК вообще не затрагивалась. Таким образом, весь комплекс уголовно-правовых норм, посвященных незаконному обороту медицинской продукции, до сих пор не былпредметом самостоятельного изучения.Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения характеризующие незаконныйоборот медицинской продукции.Предметом диссертационного исследования являются:– международно-правовые нормы, касающиеся вопросов противодействия незаконному обороту медицинской продукции;– нормы уголовного законодательства зарубежных государств, предусматривающие ответственность за незаконный оборот медицинской продукции;– уголовное законодательство России, регламентирующее ответственность за деяния в сфере незаконного оборота медицинской продукции;6– нормы иных отраслей права, посвященных обороту медицинскойпродукции;– научные публикации (монографии, статьи, диссертационные исследования, учебная литература), в которых исследуются или затрагиваются вопросы уголовно-правовой характеристики преступлений, составляющих незаконный оборот медицинской продукции, и смежных с ними преступлений;– судебная практика применения норм о преступлениях, посягающихна безопасность здоровья населения;– статистические данные о рассматриваемых деяниях.Цели и задачи исследования.
Целями диссертационной работы выступают оценка и совершенствование теоретических основ уголовноправового механизма противодействия незаконному обороту медицинскойпродукции на основе изучения социально-правового основания криминализации, в том числе с учетом международно-правовой характеристики оборота фальсифицированной медицинской продукции.Указанные цели обусловили постановку и решение следующих задач:– выявить социально-правовые основания криминализации незаконного оборота медицинской продукции;– дать международно-правовую характеристику оборота фальсифицированной и контрафактной медицинской продукции;– провести исследование уголовно-правовой характеристики незаконного производства лекарственных средств и медицинских изделий (ст.
2351УК РФ);– исследовать состав обращения фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборота фальсифицированных биологически активных добавок (ст.2381 УК РФ);– осуществить юридический анализ подделки документов на лекарственные средства или медицинские изделия или упаковки лекарственныхсредств или медицинских изделий (ст.
3272 УК РФ);7– сформулировать теоретические положения о наиболее дискуссионных вопросах толкования и применения уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот медицинской продукции;– разработать предложения по совершенствованию уголовно-правовогомеханизма противодействия незаконному обороту медицинской продукции.Методология и методика исследования. В качестве методологической основы диссертационного исследования выступает диалектический метод как универсальный инструмент познания в сочетании с такими общенаучными и частнонаучными методами, как догматический (формальнологический), системный, сравнительно-правовой, историко-правовой и др.Теоретическая и правовая основы исследования.
Теоретическуюбазу диссертации составляют работы М.Э. Авдалян, А.Г. Блинова, А.В. Быкова, И.А. Бестужевой, Г.А. Варданян, А.Г. Волеводза, В.И. Гладких, А.А.Гопы, Ю.В. Грачевой, М.П. Демиденко, Т.П. Деревянской, А.В. Ерохиной,В.Д. Завидова, М.С. Иващенко, А.И. Коробеева, Ю.А. Клюшкиной, А.К.Князькиной, Е.В.
Кобзевой, В.В. Косенко, В.Д. Ларичева, В.Т. Мазеина, С.В.Максимова, П.С. Матышевского, А.П. Мешковского, А.В. Нечаевой, С.Л.Панова, Т.А. Плаксиной, Т.Ю. Погосян, Т.Г. Понятовской, А.И. Ролика, А.И.Рарога, Е.Ю. Сабитовой, Р.А. Сабитова, Ю.Б. Самойловой, И.М. Середы,А.Н. Сухаренко, А.Ю.
Терехова, Е.И. Третьяковой, Н.Ф. Файзрахманова,А.И. Чучаева и др.Правовую основу работы образуют международное законодательствопо вопросам противодействия незаконному обороту медицинской продукции,действующее российское законодательство (Конституция РФ, УголовныйКодекс РФ, Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ (в ред.
от 02.06.2016)«Об обращении лекарственных средств», Федеральный закон от 21.11.2011№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» идр.), уголовное законодательство зарубежных стран.Эмпирической базой диссертации являются: опубликованные статистические данные Росздравнадзора за 2011 – 1-е полугодие 2016 гг. и ГИАЦ8МВД за 2015 – 1 квартал 2016 гг., материалы судебной практики (включая по-становления о привлечение к ответственности за административные правонарушения, апелляционные постановления Мосгорсуда), постановленияПленума Верховного Суда РФ, публикации средств массовой информации;материалы Интернет-изданий; данные, полученные другими специалистами.По специальной методике путем анкетирования проведен опрос 63 судей иследователей Москвы и Московской области, а также 32 ученых.Научная новизна исследования определяется тем, что оно являетсяодной из первых монографических работ, специально посвященных изучению механизма уголовно-правового противодействия незаконному оборотумедицинской продукции, и нацелено на установление оснований и социальнойобусловленностиуголовно-правовыхзапретовимеждународно-правовую оценку незаконного оборота медицинской продукции.Кроме того, в результате проведенного исследования:– осуществлена оценка уголовно-правовых норм, предусматривающихответственность за фальсификацию медицинской продукции и смежных сней преступлений с позиции подписанной Россией Конвенции Совета Европы «Медикрим»;– сформулированы предложения по совершенствованию норм, образующих уголовно-правовой механизм противодействия нелегальному оборотумедицинской продукции;– разработан ряд рекомендаций по совершенствованию и применениюуголовно-правовых норм о незаконном обороте медицинской продукции.На защиту выносятся следующие научные положения, выводы и рекомендации:1.
Основания уголовно-правового запрета незаконного оборота медицинской продукции имеют сложный и многоуровневый характер. Сводить ихк одному, единственному основанию – общественной опасности деяния, якобы включающей в себя все условия установления уголовно-правового запре9та, было бы упрощением; такой подход противоречит философскому определению понятия «основания».Криминализация деяний, предусмотренных ст. 2351, 2381 и 3272 УКРФ, в первую очередь обусловлена принятой Российской Федерацией согласно Конвенции Совета Европы «О борьбе с фальсификацией медицинскойпродукции и сходными преступлениями, угрожающего здоровью населения»обязанностью предусмотреть в своем законодательстве соответствующиеуголовно-правовые запреты; эта обязанность отражает такой принцип международных договоров, как pacta sunt servanda (договоры должны соблюдаться).
При установлении уголовно-правовых запретов о конвенционных преступлениях общественная опасность как их интегративное свойство специально не рассматривается, они априорно признаются общественно опасными.Причем образуемая ими преступность является транснациональной, поскольку причиняет или может причинить вред интересам ряда государств, на территории которых осуществляется незаконный оборот медицинской продукции.2. Уголовно-правовой механизм противодействия незаконному оборотумедицинской продукции в Уголовном кодексе РФ отражен в составах преступлений, предусмотренных статьями: 2351 «Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий»; 2381 «Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственныхсредств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологическиактивных добавок»; 3272 «Подделка документов на лекарственные средстваили медицинские изделия или упаковки лекарственных средств или медицинских изделий».3.
Предметом преступления, сформулированного в ст. 2351 УК РФ, выступают зарегистрированные качественные лекарственные средства и медицинские изделия. Не зарегистрированный и не качественный медицинскийпродукт является предметом преступления, описанного в ст. 2381 УК РФ.Объективной стороной преступления, предусмотренного ст.
2351 УК10РФ, не охватывается фармацевтическая деятельность, в частности аптечноеизготовление лекарственных средств. Аптечное изготовление лекарственныхсредств без специального разрешения (лицензии) влечет уголовную ответственность по ст. 235 УК РФ в случае причинения вреда здоровью человека.В соответствии с ФЗ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ответственности подлежит физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, – руководитель юридического лицаили индивидуальный предприниматель.4. Предмет преступления, изложенный в ст.
2381 УК РФ, не соответствует Конвенции Совета Европы «Медикрим», в связи с чем предлагаетсяуточнить его путем добавления в норму указания на фармацевтические субстанции, вспомогательные вещества, части, материалы и аксессуары.5. Уголовно-правовые запреты общественно опасных деяний в сферепроизводства и оборота фальсифицированной медицинской продукции исмежных с ними преступлений сформулированы в Уголовном кодексе РФболее узко, чем это сделано в Конвенции Совета Европы «Медикрим». Вэтой связи предлагается дополнить описание форм общественно опасного деяния указанием на пересылку, перевозку, приобретение предмета преступления.
Поэтому предлагается изложить ч. 1 ст. 2381 УК РФ в следующей редакции:«1. Производство, сбыт, пересылка, перевозка, приобретение, ввоз натерриторию Российской Федерации или вывоз с ее территории фальсифицированных лекарственных средств или медицинских изделий, фармацевтических субстанций, вспомогательных веществ, частей, материалов и аксессуаров, либо производство, сбыт, ввоз на территорию или вывоз с территорииРоссийской Федерации недоброкачественных лекарственных средств илимедицинских изделий, либо незаконные производство, хранение, сбыт, ввозна территорию Российской Федерации или вывоз с ее территории незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий, либо про11изводство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных биологически активных добавок, содержащих не заявленныепри государственной регистрации фармацевтические субстанции, совершенные в крупном размере, –наказывается…».6.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
