Диссертация (1173771), страница 6
Текст из файла (страница 6)
При этом нормы платежногоправа обладают качественным своеобразием, необходимой спецификой,выполняют разные функции, взаимно дополняют друг друга, что необходимодлядостиженияплатежныхобщихсистем.целейУказаннаяправовогорегулированиясовокупностьправовыхдеятельностинормявляетсяобособленным образованием в сфере банковского права, которая сохраняет сним функциональные связи и общие черты.
Не только предмет, но и методплатежногоправаобладаетособенностями,вчастности,большейдиспозитивностью по сравнению с методом банковского права, допускаябольшую свободу усмотрения участников платежных операций.Таким образом, под платежным правом следует понимать совокупностьправовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие впроцессе перевода денежных средств с участием кредитных организаций.Представляется, что платежное право является подотраслью банковскогоправа, так как предмет платежного права составляет часть предметабанковского права, однако обладает качественным своеобразием.Вывод: единое платежное пространство опосредуется совокупностьюправовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие впроцессе перевода денежных средств с участием кредитных организаций.Данная совокупность правовых норм постепенно обособляется и может бытьобозначена термином «платежное право».
Платежное право может бытьсформировано в системе банковского права в качестве его подотрасли. С этойцелью определены понятие, предмет, метод, принципы и структура платежногоправа, состоящая из следующих институтов: право организации платежныхсистем; межбанковское платежное право; клиентское платежное право. Даннаяконцепция может быть положена в основу формирования не только моделироссийского банковского права, но и общей концепции сближения правового33регулирования платежных и финансовых услуг в условиях глобализации имеждународной интеграции.§ 2.
Понятие и принципы построения механизма правовогорегулирования межбанковских расчетов, его роль в платежном правеПонятие механизма правового регулирования связано с правовымрегулированием, которое представляет собой форму воздействия права наобщественные отношения с помощью системы специальных юридическихсредств. С.С. Алексеев подчеркивал, что «право как регулятор – это не толькоодна из важнейших проблем теории права, рассматриваемого в качествеинституционального нормативного образования. Перед нами – проблема болееширокого научного значения. Здесь открывается перспектива нового подхода кправувцелом.Такогоподхода,которыйневедомдогматическойюриспруденции, выходит за ее границы, характеризуется тем, что праворассматривается в действии, в движении, сообразно заложенным в немпотенциямизакономерностям,чтоипозволяетувидетьнаиболеесущественные стороны логики права. Категорией, через которую реализуетсятакая научная перспектива, является понятие «правовое регулирование»13.Механизм правового регулирования также является категорией теорииправа, которая должна отображать момент «движения правовой формы»,способ ее функционирования и систему юридических средств воздействия,которые в совокупности составляют механизм правового регулирования.Как видно, сущность и содержание механизма правового регулированиясвязаны с понятием правового регулирования.
Их связь является исходной приисследовании механизма правового регулирования. В связи с этим некоторыеавторырассматриваютмеханизмправовогорегулированиякак«технологическую схему» правового регулирования. Например, Б.Б. Исаков13Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия. Опыт комплексного исследования. М.,1999. С. 347.34считает, что, «зная механизм, юрист может представить себе, какие звеньяпройдет процесс воплощения нормы права в жизнь, какие остановки и сбоимогут произойти в этом процессе.
А значит, он в состоянии предложить научнообоснованный план повышения эффективности правового регулирования засчет укрепления его основных звеньев»14. При этом состав и структурамеханизма правового регулирования как сложная система, состоящая изправовых средств, субъектов, осуществляющих правовое регулирование илиправовую деятельность, являются дискуссионными15.В методологическом плане важно, чтобы механизм позволял ответить навопрос,спомощьюкакихинструментов,средствправооказываетрегулирующее воздействие на те или иные общественные отношения.
С.С.Алексеев высказывал мнение о том, что «механизм правового регулированияпозволяет собрать вместе явления правовой действительности (нормы,правоотношения, юридические акты и др.), обрисовать их как целостность (этодостигается, в том числе, при помощи понятия «правовая система»),представить в работающем виде, высветить специфические функции, которыевыполняют те или иные юридические явления в правовой системе, показать ихсвязь между собой, взаимодействие»16.Процесс создания механизма правового регулирования основывается направовой культуре, правосознании субъектов права, а также установленных изакрепленных правовых принципах, составляющих вместе с самим механизмомправового регулирования комплекс мер (механизм правового воздействия),который часто называют главным средством научно обоснованного исоциального управления17.Управлениепризванообеспечиватьэффективностьпрактическойдеятельности субъектов, т.е. создавать условия для достижения поставленной14Исаков В.Б.
Механизм правового регулирования. Проблемы теории государства и права/ Под. ред. С.С. Алексеева. М., 1987. С. 226.15Теория государства и права: Учебник / Под ред. С.А. Чибиреева. М., 1998. С. 146–152.16Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия. С. 364.17Общая теория государства и права. Академический курс: В 3 т.
– 2-е изд., перераб. и доп./ отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 3. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. С. 89.35цели наиболее экономными и прогрессивными средствами. Это планомерный ипоэтапный процесс, в котором «на первый план выдвигается организующееначало, складывающееся в результате неимущественных акций участниковданных социальных связей»18.Управление общественными отношениями, возникающими в сфереэкономики и финансов, – это наиболее сложный процесс, определяющийспецифику правового воздействия на данные отношения. С одной стороны, онообеспечивается государством (конституционный постулат), но с другойстороны, жесткие предписания могут погубить инициативу субъектов, темсамым затормозить процесс экономического развития общества.
Е.П. Губинсправедливо отметил, что «рынок, несмотря на наличие объективно присущихему недостатков и необходимость государственного регулирования, являетсявсе же саморегулируемой системой, предполагающей свободную, активнуюдеятельностьсубъектовпредпринимательствавсфереэкономики»19.Регулирующее воздействие государства должно не нарушать нормальныерыночные связи, а создавать условия для развития механизмов саморегуляции,используя при этом экономические методы и инструменты воздействия20.Важной составляющей данного процесса является постоянный мониторинг егоэффективности и мгновенное реагирование на малейшие сбои в управляемойсистеме.Таким образом, под механизмом правового регулирования понимаетсясистема правовых средств, используемых для управления общественнымиотношениями.Под термином «система» (от греческого σύστημχ – т.е.
составленное изчастей соединение) в общефилософском смысле понимают целое, образованноепутем объединения закономерно связанных друг с другом предметов, явлений и18Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. Т. 1. М.:Статут, 2005. С. 42.19Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства:правовые проблемы. М., 2005.
С. 136.20Козырев В.М. Основы современной экономики. М., 2005. С. 211.36т.п. Последние являются ее элементами, составными частями. При этом качествасистемы как самостоятельного целого никогда не сводятся к качествамобразующих эту систему элементов. Поскольку элементы объединяются всистему, подчиняясь объективным закономерностям, между ними возникаютустойчивые связи, формирующие внутреннюю форму, т.е. структуру этойсистемы21.Такимобразом,любаясистемасостоитизэлементовисистемообразующих связей.Состав элементов механизма правового регулирования является спорным:разными исследователями называются различные элементы.
Неопределенностьсостава механизма правового регулирования должна быть устранена, учитывая,что набор правовых средств, используемые методы и способы правовогорегулирования в конечном итоге определяют правовую природу механизмаправового регулирования.Некоторыеисследователиотносяткчислуосновныхэлементовмеханизма правового регулирования:- нормы права,- правоотношения,- акты реализации и- акты применения права22.Иной, институциональный, подход применяется в работах С. С.Алексеева, который выделял следующие три основных звена в механизмеправового регулирования:- юридические нормы,- правовые отношения,- акты реализации прав и обязанностей; и21Ефимова Л.Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
