Диссертация (1173771), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Доклад: «Проблема компромисса в построениимеханизма правового регулирования национальной платежной системы»;Международнойнаучно-практическойконференции«Конституционализм и правовая система России: итоги и перспективы» (VКутафинские чтения), 26–28 ноября 2013 г., организованной Московскимгосударственным юридическим университетом им. О.Е. Кутафина. Секция«Банковское право» – доклад «Юридические факты в механизме правовогорегулирования межбанковских расчетов»;Международной научно-практической конференции «Государственноправовые закономерности: теория и практика» (IV Бабаевские чтения), 23–24мая 2013 г., организованной Нижегородской академией МВД России;Международнойнаучно-практическойконференции«Инновациивгосударстве и праве России», 11–12 апреля 2013 г., организованной ННГУ им.20Н.И. Лобачевского при содействии Прокуратуры Нижегородской области,Палаты адвокатов Нижегородской области.
Секция «Проблемы гражданскогоправа и процесса» – доклад «О средствах механизма правового регулированиячастных платежных систем»;IV Международной научно-практической конференции «Кутафинскиечтения» 27–28 ноября 2012 г., организованной юридическим факультетом МГУимени М.В. Ломоносова, МГЮА имени О.Е. Кутафина, Российской академиейюридических наук и Московским отделением Ассоциации юристов России.Секция «Банковское право» – доклад «Система правовых средств ворганизации межбанковских расчетов».Основные теоретические и практические выводы диссертации былиизложены в учебных пособиях и методических рекомендациях по банковскомуправу и правовому регулированию деятельности финансовых институтов,монографии, научных статьях, опубликованных в ведущих российскихизданиях, в том числе включенных в перечень периодических изданий,утвержденных Высшей аттестационной комиссией, рекомендованных дляпубликации основных результатов диссертаций, представляемых на соисканиеученой степени доктора наук.Концептуальные положения диссертации отражены в результатах научноисследовательской работы автора по проекту Министерства образования инауки Российской Федерации 6.6120.2011 «Экономико-правовой анализстратегических направлений адаптации финансовых институтов России кусловиям ВТО».ПоложенияНижегородскомдиссертациифилиалебылиФГАОУвнедреныВПОвучебный«Научныйпроцессвисследовательскийуниверситет «Высшая школа экономики» по курсам «Банковское право» длястудентов направления 030900.62«Юриспруденция» подготовки бакалавра,«Правовое регулирование деятельности финансовых институтов» и «Правовоерегулированиерынкаценныхбумаг»длянаправления40.04.0121«Юриспруденция»подготовкимагистрадлямагистерскойпрограммы«Правовое обеспечение и защита бизнеса».Практическаяцелесообразностьотдельныхпредложенийавтораподтверждена их включением в локальные акты кредитных организаций,операторов платежной системы, операторов услуг платежной инфраструктуры.Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования исостоит из введения, пяти глав, объединяющих двадцать параграфов,заключения и библиографического списка использованных источников.22ГЛАВА 1.
ПОНЯТИЕ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМАПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБАНКОВСКИХ РАСЧЕТОВ§ 1. Концепция платежного права и ее роль в построении механизмаправового регулирования межбанковских расчетовВпроцессеосуществлениябанковскойдеятельностикредитныеорганизации различных стран вынуждены постоянно взаимодействовать друг сдругом, в особенности в сфере безналичных расчетов. В результате неизбежновозникает состояние интегрированности банковских систем различных стран.Это привело к более глубокой, чем в других областях предпринимательскойдеятельности, унификации правового регулирования этой сферы бизнеса.Особенно глубокой оказалась интегрированность банковских систем различныхстран в области оказания банками платежных услуг, учитывая, что длясовершения безналичных расчетов представители банков разных стран должныпонимать друг друга, т.е.
иметь сходные инструменты платежа, адаптированноепрограммное обеспечение и унифицированное (в той или иной степени)правовое регулирование безналичных расчетов.Первые унифицированные акты в сфере расчетов были разработаны ещеМеждународной Торговой палатой.
Наиболее известными действующимиактами в этой области являются:- Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов.Редакция 2007 года (Публикация МТП № 600);-Унифицированныеправилапоинкассо.Редакция1995года(Публикация МТП № 522);- Унифицированные правила МТП для межбанковского рамбурсированияпо документарным аккредитивам.
Редакция 2008 года (Публикация МТП № 725)2.Сближение законодательства об электронных платежах осуществлялосьтакже в результате деятельности ЮНСИТРАЛ, которой был подготовлен ряд2Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».23модельных актов и учебных пособий для банков и законодателей.
Можноназвать следующие наиболее важные акты ЮНСИТРАЛ в указанной области:- Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международных кредитовых переводах3;- Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по электронному переводу средств,подготовленное секретариатом Комиссии Организации Объединенных Нацийпо праву международной торговли в Нью-Йорке в 1987 году.Наиболее глубокая унификация правового регулирования платежныхуслуг была осуществлена на уровне Европейского Союза. Она явиласьследствием глобализации экономики государств – членов ЕС, что, в конечномитоге, потребовало создания единого платежного пространства.
Этот процессначался с появления в Договоре о функционировании Европейского Союзаодной нормы, определяющей основы правового регулирования платежныхуслуг, и закончился созданием Единой зоны платежей в евро (Single EurоPayments Area или SEPA).В части 2 статьи 63 Договора о функционировании Европейского Союзаимеется норма о свободе движения платежей. Ею предусмотрено, что натерритории стран Европейского Союза запрещаются любые ограничения наплатежи между государствами-членами и между государствами-членами итретьими странами.Указанный правовой принцип положил начало создания единогозаконодательства о платежных услугах стран – членов Европейского Союза.Следующимзаконодательстваважнымоплатежныхэтапомуслугахзарожденияявляетсяобщеевропейскогофактизданиядвухспециальных актов, определяющих базовые принципы единого правовогорегулирования платежных услуг:- Директивы Европейского парламента и Совета от 13 ноября 2007 года№ 2007/64/ЕС о платежных услугах на внутреннем рынке, вносящей изменения3Опубликован в кн.: Ефимова Л.
Г., Новоселова Л. А. Банки: ответственность за нарушенияпри расчетах. М.: Инфра-М, 1996. С. 426-427.24в директивы 97/7/ЕС, 2002/65/ЕС, 2005/60/ЕС и 2006/48/ЕС и отменяющейДирективу 97/5/ЕС (далее – Директива № 2007/64/ЕС)4;- Директивы Европейского парламента и Совета от 16 сентября 2009 года№ 2009/110/СЕ, касающейся допуска к деятельности учреждений по выпускуэлектронных денег и ее осуществления, а также о пруденциальном надзоре заэтими учреждениями, изменяющей директивы 2005/60/CE и 2006/48/CE иотменяющей директиву 2000/46/CE.Их издание является следствием дальнейшего углубления интеграцииэкономических связей на территории европейского рынка.
В целях созданияединой платежной зоны в 2012 году был принят SEPA-Регламент (ЕС)5, наосновании которого были разработаны новые унифицированные инструментыSEPA-расчетов6.Совокупность всех изданных актов Европейского Союза в сфереплатежных услуг привела к обособлению нормативных актов, регулирующихплатежные услуги, от иных норм в сфере осуществления финансовой, в томчисле банковской деятельности. Этот результат был достигнут за счетиспользования специального правового инструментария.ВкачествепринципапримененияДирективы№2007/64/ЕСвгосударствах-членах ЕС был провозглашен «принцип полной гармонизации»(ст.
86 Директивы 2007/64). Этот принцип означает, что государства-членымогут отступить от предусмотренных этой Директивой правил только в техслучаях, когда это непосредственно предусмотрено в самой этой Директиве.Присоединяющиеся к SEPA кредитные организации принимают на себя4http://eur-lex.europa.eu; www.npaed.ru/Download/Directive_payment_services_2007-64.pdfРегламент (ЕС) № 260/2012 Европейского парламента и Совета от 14.03.2012 года обустановлении технических требований и требований делового оборота для платежныхпереводов и прямых дебетований в евро и внесении изменений в Регламент (ЕС) № 924/2009,регламент был опубликован 30.03.2012 в официальном журнале ЕС L 94/22.6Лауэ Каролин. Текст доклада «Ответственность банков в расчетных правоотношениях поправу Германии», опубликованного в ходе работы круглого стола «Современная банковскаясистема и пути ее развития» на II Московском юридическом форуме, состоявшемся 3 апреля2015 года в Московском государственном юридическом университете имени О.Е.
Кутафина(МГЮА).525обязанность соблюдать правила и технические стандарты, установленные всоответствующих многосторонних соглашениях, так называемых SEPARulebooks7.В Директиве № 2007/64/ЕС предусмотрены:- специальные принципы оказания платежных услуг;- образование платежных организаций;- специальный понятийный аппарат законодательства о платежныхуслугах;- специальный порядок осуществления надзора за платежными услугами;- специальные инструменты платежа и порядок их применения;- права и обязанности операторов и пользователей платежных услуг.Таким образом, в Директиве № 2007/64/ЕС были созданы предпосылкидля технической и юридической интеграции законодательства о платежныхуслугах в национальное право, а также для обособления его от других норм,регулирующих деятельность финансовых организаций.Директива Европейского парламента и Совета от 16 сентября 2009 года№ 2009/110/СЕ, касающаяся допуска к деятельности учреждений по выпускуэлектронных денег и ее осуществления, а также пруденциального надзора заэтими учреждениями, изменяющая директивы 2005/60/CE и 2006/48/CE иотменяющая директиву 2000/46/CE, является своеобразным дополнениемДирективы № 2007/64/ЕС (далее – Директива № 2009/110/СЕ).ВДирективе №2009/110/СЕсодержатсянормы,определяющиеособенности перевода электронных денежных средств.Нормы Директивы № 2007/64/ЕС и Директивы № 2009/110/СЕ,имплементированные в национальное законодательство государств – членовЕС, заложили основы для образования специальной группы норм, имеющихединый специальный предмет правового регулирования, специальную системуправовых средств и систему специальных принципов правового регулирования.7Лауэ Каролин.
Ответственность банков в расчетных правоотношениях по праву Германии:Текст доклада.26Указанные изменения, которые произошли на уровне европейскогобанковского права, позволяют сделать вывод об образовании специальнойсовокупности норм – платежного права Европейского Союза.Нормы платежного права обособилась от норм европейского банковскогоправа, учитывая:- специальный предмет правового регулирования – процесс оказанияплатежных услуг;- специальную систему органов надзора в платежных системах. Известно,что в ряде стран органы банковского надзора и надзора в платежных системахразличаются.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
