Автореферат (1173770), страница 4
Текст из файла (страница 4)
М.В. Ломоносова (МГУ) и Московскимгосударственным юридическим университетом им. О.Е. Кутафина (МГЮА).Секция «Банковское право» – доклад «К вопросу об источниках регулированиямежбанковских расчетных отношений»;Международной научно-практической конференции «Компромисс вправе: теория, практика, техника» (V Бабаевские чтения), 29–30 мая 2014 г.,организованной Нижегородской академией МВД России и НижегородскимрегиональнымотделениемОбщероссийскойобщественнойорганизации«Ассоциация юристов России».
Доклад: «Проблема компромисса в построениимеханизма правового регулирования национальной платежной системы»;Международнойнаучно-практическойконференции«Конституционализм и правовая система России: итоги и перспективы» (VКутафинские чтения), 26–28 ноября 2013 г., организованной Московскимгосударственным юридическим университетом им.
О.Е. Кутафина. Секция«Банковское право» – доклад «Юридические факты в механизме правовогорегулирования межбанковских расчетов»;Международной научно-практической конференции «Государственноправовые закономерности: теория и практика» (IV Бабаевские чтения), 23–24мая 2013 г., организованной Нижегородской академией МВД России;Международнойнаучно-практическойконференции«Инновациивгосударстве и праве России», 11–12 апреля 2013 г., организованной ННГУ им.18Н.И.
Лобачевского при содействии Прокуратуры Нижегородской области,Палаты адвокатов Нижегородской области. Секция «Проблемы гражданскогоправа и процесса» – доклад «О средствах механизма правового регулированиячастных платежных систем»;IV Международной научно-практической конференции «Кутафинскиечтения» 27–28 ноября 2012 г., организованной юридическим факультетом МГУимени М.В. Ломоносова, МГЮА имени О.Е. Кутафина, Российской академиейюридических наук и Московским отделением Ассоциации юристов России.Секция «Банковское право» – доклад «Система правовых средств ворганизации межбанковских расчетов».Основные теоретические и практические выводы диссертации былиизложены в учебных пособиях и методических рекомендациях по банковскомуправу и правовому регулированию деятельности финансовых институтов,монографии, научных статьях, опубликованных в ведущих российскихизданиях, в том числе включенных в перечень периодических изданий,утвержденных Высшей аттестационной комиссией, рекомендованных дляпубликации основных результатов диссертаций, представляемых на соисканиеученой степени доктора наук.Концептуальные положения диссертации отражены в результатах научноисследовательской работы автора по проекту Министерства образования инауки Российской Федерации 6.6120.2011 «Экономико-правовой анализстратегических направлений адаптации финансовых институтов России кусловиям ВТО».ПоложенияНижегородскомдиссертациифилиалебылиФГАОУвнедреныВПОвучебный«Научныйпроцессвисследовательскийуниверситет «Высшая школа экономики» по курсам «Банковское право» длястудентов направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра,«Правовое регулирование деятельности финансовых институтов» направления40.04.01 «Юриспруденция» подготовки магистра для магистерской программы«Правовое обеспечение и защита бизнеса».19Практическаяцелесообразностьотдельныхпредложенийавтораподтверждена их включением в локальные акты кредитных организаций,операторов услуг платежной инфраструктуры.Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования исостоит из введения, пяти глав, объединяющих двадцать параграфов,заключения и библиографического списка использованных источников.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИII.Вовведениирассматриваютсяобосновываетсясостояниеееактуальностьизученностииизбраннойстепеньтемы;научнойразработанности; определяются объект, предмет, цели и задачи исследования,теоретическая, методологическая, нормативная и источниковедческая базаисследования; формулируются основные положения, выносимые на защиту;показываются научная новизна и практическая значимость работы.В главе 1 – «Понятие и концептуальные основы механизма правовогорегулирования межбанковских расчетов» – представлены концепцияплатежного права, его структура, включающая межбанковское платежное правов качестве основного института.
Данный институт обладает качественнымсвоеобразием, что опосредуется особым подходом к построению механизмаправового регулирования межбанковских расчетов.Первый параграф – «Концепция платежного права и ее роль впостроениирасчетов»механизма–посвященправовогоанализурегулированиятенденцийразвитиямежбанковскихевропейскогоиотечественного платежного законодательства, результаты которого послужилиосновой для вывода об обособлении правовых норм, регулирующихобщественные отношения, возникающие в процессе перевода денежныхсредств с участием кредитных организаций. Данная совокупность правовыхнорм может быть обозначена термином «платежное право» и аккумулирована вбанковском праве в качестве его подотрасли. С этой целью определены понятие20платежного права, его предмет, метод, принципы и структура, состоящая изтрех институтов: право организации платежных систем; межбанковскоеплатежное право; клиентское платежное право.
Нормы межбанковскогоплатежного права, центрального института платежного права, в качествебазового правового средства составляют основу механизма правовогорегулированиямежбанковскихрасчетовнапервойстадии–стадииположенавосновуформирования средств нормативного характера.Концепцияплатежногоправаможетбытьформирования не только модели российского банковского права, но и общейконцепции гармонизации правового регулирования платежных и финансовыхуслуг в условиях глобализации экономики и международной интеграции.Во втором параграфе – «Понятие и принципы построения механизмаправового регулирования межбанковских расчетов, его роль в платежномправе»–доказывается,чтоконструированиемеханизмаправовогорегулирования межбанковских расчетов должно осуществляться в соответствиис целью правового регулирования.
Цель правового регулирования, являясьчастью управленческого процесса и результатом правовой политики в областиденежного обращения и платежного оборота, предполагает объединениесоответствующих правовых средств для достижения необходимого правовогорезультата, определяя при этом выбор средств и природу механизма.Поставленная Центральным банком Российской Федерации цель правовогорегулирования межбанковских расчетов должна учитывать свободу усмотренияи развития частной инициативы участников межбанковских расчетов.Кчислубазовыхпринциповпостроенияправовогомеханизмамежбанковских расчетов относятся: принцип экономической эффективности;принцип использования правовых средств в соответствии с целью правовогорегулирования;принципприоритетногоиспользованиячастноправовыхсредств; принцип использования публично-правовых средств исключительно вмоменты антикризисного управления платежными системами.21Третий параграф – «Структурные особенности российской банковскойсистемы и их влияние на построение механизма правового регулированиямежбанковских расчетов» – посвящен исследованию основных проблем итенденций развития отечественной банковской системы и национальнойплатежной системы.
Выявлены негативные факторы (противоречивость,сложность взаимодействия элементов, нестабильность структуры банковскойсистемы, высокие системные риски), влияние которых должно бытьнивелированоприпостроениимеханизмаправовогорегулированиямежбанковских расчетов.
На структуру правового механизма межбанковскихрасчетов влияет также неразвитость отечественного рынка платежных услуг,отсутствиесправедливойконкуренциимеждуплатежнымисистемами,справедливых условий доступа участников к платежным и иным финансовыминструментам, монополизация и огосударствление его отдельных сегментов.В главе 2 - «Механизм правового регулирования межбанковскихрасчетов как система правовых средств» - исследуются правовые средства,определяются варианты их соединения в систему в структуре механизмаправового регулирования межбанковских расчетов.Первый параграф – «Понятие и классификация правовых средств вмеханизме правового регулирования межбанковских расчетов» – посвященопределению понятия правовых средств в механизме правового регулированиямежбанковских расчетов, исходя из их функций.
Важнейшей функциейправовых средств является упорядочение общественных отношений, приданиеим цивилизованности, замена стихийных, иногда незаконных способовразрешения конфликтов, правовыми, создание при этом правовой энергии инаправление ее на преодоление препятствий к достижению поставленной цели.В данном параграфе автор, руководствуясь функциональным подходом,основываясь на экономической сущности платежных операций и исходя изособенностей структуры банковской системы, систематизирует правовыесредства правового механизма межбанковских расчетов.22Автором предлагаются две подсистемы правовых средств.
Подсистемаправовых средств организации платежной системы межбанковских расчетовхарактеризуется присутствием в структуре каждой группы средств публичныхсубъектов. В частности, в ней сосредоточены правовые средства, используемыедля поддержания должного уровня ликвидности в платежных системах,управления операционным и иными рисками и др. К числу правовых средств,направленных на создание платежной системы, можно отнести, например,конструкциююридическоголица,правосубъектность,организационныедоговоры, правила платежных систем.
Кроме того, в данной подсистеме особоезначение приобретает система норм, составляющая базовое правовое средство,источником формирования которой служит законодательство о национальнойплатежной системе.Особенностьюподсистемыправовыхсредствфункционированияплатежной системы является, по мнению автора, то, что в данной подсистемеосновным связующим правовым средством становится система договоров,каждый из которых в момент присоединения в качестве участника выполняетфункцииюридическогофакта,способствующегоформированиюегоправосубъектности, а в процессе реализации сложного многостороннегообязательственного правоотношения включается в состав системы прав иобязанностей участников по поводу переводов денежных средств. Кроме того,важным правовым средством второй группы данной подсистемы являетсяраспоряжение о переводе денежных средств, которое в качестве юридическогофакта дает сигнал о начале процедуры перевода, включая приведение вготовность иных средств, в том числе и предоставления однодневных кредитови кредитов овернайт в платежной системе.Во втором параграфе – «Анализ правовых средств, используемых вправовом механизме межбанковских расчетов» – исследуются правовыесредства во взаимосвязи, определяются характер данных связей и роль каждогоправового средства в построении правового механизма как системы.
Вчастности, характеризуя нормы права, автор отмечает, что они оказываются23эффективнымилишьустановлениями:прииспользованииправосубъектностью,сдругимиправоотношениями,правовымидоговорами,правовыми стимулами и санкциями, мерами защиты, актами реализации, атакжемеханизмомреализацииправа,включающимпроцессуально-процедурные формы и средства правореализующей и правоприменительнойдеятельности.Чтобысовокупностьнормактивизировалаэффективныйправовой механизм, образуя при этом систему, предназначенную длякомплексногорегулированияконкретныхобщественныхотношений,необходимо правильно их расположить в нормативных правовых актах.Система актов, содержащих комплекс норм, направленных на регуляциюотношений с учетом их иерархии, особенностей действия, на наш взгляд, иявляется основой формирования цели механизма и направлений ее реализации.СложившиесявзаимодействующиевнациональноймеждусобойплатежнойсистемепубличнаяплатежнаяРоссииисистема,организованная Банком России, и частные платежные системы имеют общуюбазурегулирования.Во-первых,этонормыКонституцииРоссийскойФедерации, «программирующие» банковскую деятельность, распространяя нанее правовой режим предпринимательства и устанавливая свободу передвижениякапитала и финансовых услуг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
