Автореферат (1173770), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Участники выполняют поотдельности или комбинацию указанных функций. Взаимодействие участниковрегулируетсясистемойгражданско-правовыхдоговоровиправиламиплатежной системы. Участники платежной системы приобретают комплексвзаимных прав и обязанностей, которые могут быть реализованы только вданной системе.В этом и состоит уникальность каждой платежной системы.8.
Гражданско-правовой договор является базовым правовым средствоммеханизма межбанковских расчетов, имеющим системообразующее значение.12Врезультатезаключениягражданско-правовыхдоговоровмеждуучастниками платежной системы возникает сложное многостороннее длящеесяобязательственное правоотношение по переводам денежных средств.Центральноеместовсистемедоговоровпринадлежитдоговорукорреспондентского счета, который, исходя из специфики целей, предмета,прав и обязанностей сторон, является самостоятельным гражданско-правовымдоговором.9. Определяя юридическую природу правил платежной системы, авторприходит к выводу о том, что содержание нормы части 3 ст. 20 Федеральногозакона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»,согласно которой правила относятся к договору, является ошибочным.В отличие от договора правила не порождают правоотношения междуучастниками платежной системы. Кроме того, основные признаки правил, аименно:- отсутствие конкретизации содержания правил (прав и обязанностей) длякаждого участника платежной системы;- неопределенность субъектного состава как в момент разработки иутверждения правил, так и в последующем, в процессе функционированияплатежной системы;- отсутствие свободного волеизъявления участников платежной системыпри разработке и утверждении правил, вступление их в силу с моментаодобрения Банком России;- локальность правил для каждой платежной системы свидетельствуют отом,чтоправилаплатежнойсистемыявляютсясамостоятельным,регулирующим межбанковские расчетные отношения, средством локальногохарактера.Правила платежной системы могут быть отнесены к числу средств«мягкого» правового регулирования межбанковских расчетов.10.
В диссертационной работе обосновывается вывод, что расчетноеобязательство между банками и их клиентами может возникать ранее и13совершенно независимо от основного обязательства. Современная тенденцияразвития расчетных правоотношений такова, что сначала появляется расчетноеобязательство путем предварительного предоставления клиентом денежныхсредств платежной системе, и только потом он выбирает товар, работу, услугу,которые впоследствии будут оплачены. В связи с этим меняется сущностьмежбанковского расчетного правоотношения.11.Обоснованаавторскаяпозицияповопросусистематизацииправоотношений в правовом механизме межбанковских расчетов, котораясодержит следующие элементы:1) платежные межбанковские правоотношения, включающие:- многостороннее длящееся обязательственное правоотношение попереводу денежных средств в платежной системе межбанковских расчетов;-правоотношения,обеспечивающиеокончательностьпереводовденежных средств в платежной системе: правоотношения по гарантированиюпереводов денежных средств в платежной системе, правоотношения попредоставлению расчетного кредита участникам платежной системы;2) правоотношения, направленные на организацию межбанковскихрасчетов в платежной системе (организационные правоотношения в платежнойсистеме):-инфраструктурныеправоотношениявплатежнойсистеме(правоотношения оператора платежной системы, операторов услуг платежнойинфраструктуры);- корпоративные правоотношения участников платежной системы;3) надзорные правоотношения в платежной системе:- правоотношения по наблюдению за значимыми платежными системами;- правоотношения по надзору за кредитными организациями;- правоотношения по надзору за иными, не являющимися кредитнымиорганизациями, операторами платежных систем.12.
Платежными правоотношениями являются любые правоотношения,возникающие при оказании платежных услуг.14Соответственно под межбанковскими платежными правоотношениямиследуетпониматьплатежныеправоотношения,возникающиемеждуоператорами по переводу денежных средств (операторами электронныхденежных средств) и иными участниками платежных систем в процессеоказания платежных услуг.Платежные межбанковские правоотношения возникают в результатезаключения операторами по переводу денежных средств (операторамиэлектронных денежных средств), иными участниками платежных системгражданско-правовых договоров, юридической целью которых являетсяосуществление перевода денежных средств до момента его окончательности.Поэтому платежное межбанковское правоотношение, возникшее впроцессе осуществления одного перевода денежных средств, представляетсобойсложноемногостороннееобязательственноеправоотношение,объединяющее всех участников платежной системы, участвующих в еговыполнении.13.
Организационные межбанковские правоотношения возникают впроцессесозданияифункционированияплатежныхсистем.Ониподразделяются на инфраструктурные правоотношения, обеспечительныеправоотношения и корпоративные правоотношения.Инфраструктурные правоотношения возникают на основании договоров,направленныхнаорганизациюплатежнойсистемы,обеспечивающихрегулирование переводов денежных средств между операторами по переводуденежных средств, операторами электронных денежных средств.Под обеспечительными правоотношениями понимаются правоотношения,возникающиеприсозданиигарантийногофондаплатежнойсистемы,предоставлении расчетных кредитов, и иные правоотношения, имеющие цельюгарантировать безопасность и бесперебойность переводов денежных средств.Корпоративные правоотношения возникают в процессе управленияплатежной системой через создание и деятельность органов управления вплатежной системе, в том числе обеспечивающих контроль исполнения15участниками платежной системы правил истандартов, действующегозаконодательства.14.
Надзорные правоотношения в платежной системе возникают впроцессе наблюдения и надзора за деятельностью платежных систем, которыйосуществляет Банк России в пределах своих полномочий. Особенностьюнадзорных мероприятий в данной сфере должна стать ориентация настимулирование организации самонадзора в платежных системах, созданиеспециальных структурных подразделений в платежной системе, включающихпредставителей ее участников. В их полномочия должны входить:- разработка критериев по управлению рисками в платежной системе;- создание методики оценки кредитоспособности участников;- обеспечение возможности предоставления расчетного кредита толькоплатежеспособным кредитным организациям – участникам;- контроль исполнения требований правил платежной системы и иныхактов оператора платежной системы, самого структурного подразделения поуправлению рисками, а также издание предписаний для устранения нарушенияуказанных требований и контроль выполнения предписаний;- организация и проведение стресс-тестов участников;- право исключения недобросовестного участника из платежной системы.В системно значимых и социально значимых платежных системахвозможно участие в структурных подразделениях по управлению рискамипредставителей Банка России с правом рекомендации.Теоретическая значимость диссертации заключается в созданииконцепции платежного права и теории построения механизма правовогорегулирования межбанковских расчетов.
В научный оборот введено понятие«платежное право», обоснованы его структура, принципы, метод и иныеэлементы. Разработана теория построения механизма правового регулированиямежбанковских расчетов, включающая цели и принципы построения, систему иподсистемы правовых средств на каждом этапе (стадии) его реализации,критерии его эффективности и др.16Выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы дляуточнения понятийного аппарата банковского права, гражданского права,предпринимательского права, международного частного права, служитьоснованиемдлядальнейшихисследованийвобластивзаимодействияэкономики и права.Практическая значимость диссертационного исследования состоит втом, что его результаты могут быть использованы в законотворческойдеятельности, в частности при разработке нормативных правовых актов,регламентирующих взаимоотношения участников национальной платежнойсистемы,потребителейконкретныхплатежныхрекомендацийпоуслуг.внесениюДиссертацияизмененийсодержитвряддействующеезаконодательство в целях оптимизации регулирования платежных отношений.Выводы автора могут быть учтены при подготовке проектов постановленийПленума Верховного Суда РФ о практике применения нормативных актов,регулирующих платежные отношения и межбанковские расчеты.
Ряд разделовдиссертации может быть также использован при преподавании курсовбанковского и предпринимательского права, а также гражданского имеждународного частного права.Диссертация содержит рекомендации по толкованию экономическихтерминов,используемыхвактахЦентральногоБанкаРФвсферерегулирования межбанковских расчетов и платежных услуг.Апробация и внедрение результатов исследования.
Диссертацияподготовлена,обсужденаиодобренанакафедребанковскогоправаМосковского государственного юридического университета имени О. Е.Кутафина (МГЮА).Сформулированные в диссертации выводы были изложены автором вдокладах,представленныхпрактическихнамеждународныхироссийскихнаучно-конференциях, круглых столах, посвященных проблемамгражданского, предпринимательского и банковского права.17В частности, основные выводы были изложены в докладах на следующихконференциях:VIIIМеждународнойнаучно-практическойконференции«Государственный суверенитет и верховенство права: международное инациональное измерения» (Кутафинские чтения), 2–4 апреля 2015 года.Круглый стол «Современная банковская система и пути ее развития» - доклад:«Межбанковские расчетные правоотношения»;Международной научно-практической конференции «Судебная реформав России: прошлое, настоящее, будущее», 25–27 ноября 2014 г., организованнойюридическим факультетом МГУ им.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
