Автореферат (1173756), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Понятие юридической ответственности какреакции общества на правонарушение достаточно расплывчато и не имеетчетких границ.Обязанность подвергнуться неблагоприятным последствиям закреплена вправовой норме и возникает с момента совершения правонарушения.Дополнительная юридическая обязанность по своей природе имеет особыйхарактер,позволяющийвыделятьееизсистемыиныхюридическихобязанностей. Одной обязанностью нельзя охватить ответственность – оназначительно шире, и является ее необходимым сущностным признаком.
Притаком понимании налоговой ответственности она становится «невидимой».42Понятиеответственностидолжновключатьвсебякакобязанностьправонарушителя подвергнуться неблагоприятным последствиям, так и самопретерпевание этих последствий, то есть реализацию санкции правовой нормы.Юридическая ответственность не сводится к обязанности, осуждению,реализации санкции, наказанию. Эти юридические явления выступаютвыражением ответственности, и каждое в отдельности в известной степенихарактеризует ее.Употреблениетерминов«отвечать»,«отчитываться»,«ответить»неприемлемо для характеристики ответственности.
Обязанность давать отчет,отчитываться законодательство не возлагает на правонарушителя. Налоговаяответственность является атрибутом правоотношения, а само правоотношениешире явления ответственности, т.к. в него наряду с обязанностями входиткомплекс корреспондирующих им прав.Осуждение правонарушителя, происходящее от имени государства,являетсяважнымобязательным,т.к.признакомответственности,правонарушительможетнобытьононеявляетсяосвобожденотответственности или вообще не выявлен.
Осуждение одно из проявленийюридической ответственности. Сведение юридической ответственности заправонарушение только к осуждению порождает иллюзию, что реальноепретерпевание неблагоприятных последствий, предусмотренных санкциейнарушенной нормы, не является юридической ответственностью. Авторприходит к выводу, что концепции юридической ответственности заправонарушение не исключают полностью друг друга, а раскрывают отдельныепризнаки, характеристики, стадии юридической ответственности.Во втором параграфе четвертой главы «Правовой феномен наказанияв отношениях налоговой ответственности» ответственность рассматриваетсякак некое состояние нарушителя социального правила, в котором он должендать отчет в своем ненадлежащем поведении.
То есть ответственностьрассматривается как социальная валентность, вызванная нарушением илиразрушением регулятивного отношения. Поэтому ответственное лицо в43отношениях ответственности может не только ответить, но и загладить вину,восстановить нарушенное status quo, компенсировать потери и пр.Ответственность не сводится к наказанию, поскольку может существоватьбез реализации санкции, а вот наказание и реализация санкции всегдаосновываются на ответственности и не могут существовать без нее. Еслирассматривать ответственность как более широкое явление, но не только каксанкцию, то ее добровольная (позитивная) форма будет реализовываться черезактивные действия нарушителя по «заглаживанию своей вины».Целью ответственности является не талион, не причинение вреданарушителю, а возвращение в рамки регулятивного отношения, восстановлениенарушенного права потерпевшего.Ответственность заключается не в применении к правонарушителю кары, ав возникновении отношений, когда правонарушитель должен дать отчет висполнении предписания, в предъявляемых обществом требованиях.
Взависимости отповедения правонарушителя, его объяснений, контекстаисполнения (как позитивного, так и негативного) вырабатывается конкретнаяформареакциигосударстваилиобщества:прекращениеотношенийответственности или их трансформации в наказание или восстановительныеотношения (остается дискуссионным их характер и принадлежность котношениям ответственности).Если не будет санкции, то в чем должен выражаться «ответ»правонарушителя? Как, какими средствами и на каком основании нарушенныерегулятивные отношения могут быть возвращены в нормальное своесостояние?Такими мерами могут рассматриваться отказ в предоставлении льготы,отсутствие поощрения, принудительное исполнение и пр. То есть вответственности будут применяться все формы социальной охраны. Но каккрайняя мера – кара, наказание.Динамику регулятивных отношений обеспечивают и поощрительныесанкции,которые действуютнетольконапсихологическомуровне.44Поощрительные санкции применяются при наличии социально активного изаслуженного правомерного поведения.
Поощрение более эффективно, чемнаказание.Основываясь на достижениях исторической науки, можно утверждать, чтоохранительная регламентация (и, возможно, сама необходимость охранысоответствующих отношений и правил) появляется с возникновениемгосударстваиюридизациейотношений19.Действующийжеобычайрегламентировал поведение общества «изнутри», закрепляя в сознанииобщества сложившееся, принимаемое как необходимое правило поведения.В третьем параграфе четвертой главы «Санкция в системе отношенийналоговойответственности»анализируетсянаступлениепоследствийдействия юридической нормы в налоговых отношениях. Правовые последствиямогут быть благоприятными или отрицательными, т.е. благоприятными илиотрицательными для субъекта права.
Если субъект следует требованиюдиспозиции правовой нормы, то для него наступает предусмотренный в нейположительный результат. В случае нарушения диспозиции для субъектавозникаютнеблагоприятныепоследствия,либооннедостигаетположительного результата, к которому стремился.
Такие последствиявыражают неодобрительную реакцию государства на нарушение нормативноправового предписания. Эта реакция и находит выражение в санкцииюридической нормы. Содержание санкций правовых норм связывается вюридической науке, как правило, с неблагоприятными последствиями дляправонарушителя, мерами государственного принуждения, наказания20.Санкциярассматриваетсякакформарефлексиигосударстваилиуправомоченного контрагента (кредитора, в широком смысле). Но кромеприменения санкции (именно применения, как формы государственной19См.
Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / Пер. с англ. – 2-е изд. М.: Изд-во МГУ: Издательская группа ИНФА М – НОРМА, 1998. С 20-25.20См., например: Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981. С.18, 72-81, 89; Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством.
М.,1960. С. 72; Базылев Б.Т. Юридическая ответственность. Красноярск, 1985. С. 40-43 и др.45принудительнойсистемы)какнеблагоприятныхпоследствийкправонарушителю, может существовать или реализовываться совершенно инаяформа рефлексии соответствующего субъекта: восстановление положения,принудительное исполнение и пр. Исследуя проблемы этимологии термина«санкция», приходим к выводу, что в практической деятельности под санкциейобычно понимают разрешение,подтверждение,утверждениечего-либовышестоящим компетентным органом государства.В заключении диссертации формулируются основные теоретическиевыводы и рекомендации по совершенствованию финансового законодательстваи практики его применения.По теме диссертации опубликованы следующие работы автора:Монографии1.Бортников С.П.
Доктрина налогового права России. Самара:Издательство Ас Гард, 2013. - 657 с.2.Бортников С.П. Зависимость фискальной политики от формыправления / Модернизация и инновационное развитие экономических систем:коллективная монография / под ред. В. М. Матюшка. – Москва: РУДН, 2014. –580 с. С. 210-221.3.Бортников С.П. Мировое соглашение в налоговых спорах. Самара:Издательство «Самарский университет». 2014. - 148 с.4.Бортников С.П. Налоговая ответственность в праве РоссийскойФедерации.
LAP LAMBERT Academic Publishing. Saarbrücken. 2016. - 517 с.Учебные пособия1.Бортников С.П. Налоговое право. Самара: Издательство «Самарскийуниверситет», 2014. - 52 с.2.БортниковС.П.Проблемыналоговойответственности.Самара:Издательство «Самарский университет», 2014. - 50 с.463.Бортников С.П.
Налоговое право России (Учебное пособие). Самара:ООО «Тандем», 2016. - 550 с.Публикации в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах,рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки РФ1.БортниковС.П.Государственноепринуждениевдоктриненалогового права и налоговом законодательстве // Налоги. М.: Издательскаягруппа «Юрист».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
