Автореферат (1173752), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Роль иных мер принуждения в системе воздействия на некредитныефинансовые организации относительно невелика. Исходя из этого, делаетсявывод о необходимости:- сочетать административные наказания с иными мерами принуждения;- рассматривать в качестве приоритета применение административныхнаказаний в качестве реакции на нарушения, выявляемые в отношенияхорганизациисееклиентами(поведенческиеаспектыдеятельностиорганизации);-рассматриватьвкачествеприоритетаприменениеиныхмерпринуждения в качестве реакции на проблемы, связанные с финансовымсостоянием организации.По мнению автора, для тех некредитных финансовых организаций,которыеоказываютвлияниенаустойчивостьфинансовогорынка,приоритетными должны быть меры предупреждения и меры пресечения.
Вотношении некредитных финансовых организаций, которые не оказываютбольшого влияния на устойчивость финансового рынка, но могут оказатьвлияние на уровень доверия к финансовому рынку со стороны населения,приоритетно применение наказаний.Наконец,немаловажноконсолидироватьвсесоставыКоАПРФ,применяемые в отношении некредитных финансовых организаций, в однойглаве,стем,чтобыонвыполнилсвоюсистематизирующуюикодифицирующую роль.В параграфетретьем«Правоваяприродамерпринуждения,применяемых Банком России» рассматриваются вопросы правовой природымер принуждения, которые Банк России применяет к поднадзорным субъектам.Существенной как с точки зрения теории, так и правоприменительнойпрактики является проблема классификации мер принуждения, применяемыхБанком России, исходя из их правовой природы.
В зависимости от отнесения40меры принуждения к тому или иному виду мер, по-разному выстраиваетсяпроцедурапримененияэтоймеры.Федеральныезаконы,замалымисключением, не дают четких оснований для выводов о том, к какому виду мерпринуждения может быть отнесена та или иная мера принуждения, полномочиенаприменениекоторойпредоставленоБанкуРоссии.Исключение–административные наказания, полномочие на применение которых есть у БанкаРоссии в соответствии с КоАП РФ.Специфика мер принуждения на финансовом рынке состоит, преждевсего, в том, что они в своей значительной части не относятся к наказаниям, чтовытекает из самой сути надзора на финансовом рынке, состоящем впредупреждении и пресечении нарушения публичных интересов. Некоторыемеры принуждения применяются (или предполагается, что будут применяться)наоснованиит.н.профессиональногосуждения,т.е.обоснованныхпредположениях надзорного органа по поводу состояния и деятельностифинансовой организации, характере ее операций, принимаемых рисков,способности их абсорбировать и т.д.
Отнесение конкретной меры к одной изсуществующих правовых групп мер принуждения зависит от ряда факторов,ведущими из которых выступает порядок и основания применения меры, атакже фактические особенности ее применения. На финансовом рынке, в целом,показан баланс между мерами предупреждения и пресечения, с одной стороны,и наказанием, с другой.Наконец, тенденции развития теории, законодательства и практикиприменения мер принуждения, и, в частности, акцент на предупреждение ипресечениенарушения,распространениеприменениемернаосновепрофессионального суждения, заставляют говорить о формировании особойразновидности мер публично-правового принуждения на финансовом рынке, офинансово-правовых мерах принуждения.В Заключении диссертационной работы системно сформулированыосновные выводы исследования и предложения по совершенствованиюдействующего законодательства в сфере регулирования финансового рынка.41Основные положения диссертации нашли отражение в следующихпубликациях автораНаучные статьи в ведущих рецензируемых научных журналах,рекомендованных ВАК для опубликования научных результатовдиссертаций1.Гузнов А.Г.
Ближайшие перспективы развития российскогобанковского законодательства / А.Г. Гузнов // Законодательство, 1997, №6 (0,3 п.л.)2.Гузнов А.Г. Федеративные начала законодательного процесса вФедеральном Собрании Российской Федерации. / А.С. Пиголкин, А.А.Кененов, А.Г. Гузнов, Т.Э. Рождественская, М. Прохоров // Российскаяюстиция, 1997, № 12 (0,3 п.л.)3.Гузнов А.Г. Правовое регулирование мер по предотвращениюбанкротства кредитных организаций и особенности процедур ихбанкротства: современное состояние и ближайшие перспективы развития./ А.Г. Гузнов // Законодательство, 1998, № 3 (0,4 п.л.)4.Гузнов А.Г. Правовые особенности реорганизации кредитныхорганизаций в форме слияния или присоединения / А.Г.
Гузнов //Законодательство, 1998, № 5 (0,4 п.л.)5.Гузнов А.Г. Банкротство банков: в чем отличие от обычнойпроцедуры банкротства / А.Г. Гузнов // Юрист, 1998, № 9 (0,2 п.л.)6.Гузнов А.Г. Лицензия на банковский аудит: отказ в выдаче ианнулирование / А.Г. Гузнов // Законодательство, 1998, № 10 (0,3 п.л.)7.Гузнов А.Г. Гарантирование вкладов граждан в России: правовыеусловия и перспективы развития / А.Г. Гузнов // Законодательство, 1999,№ 10 (0,5 п.л.)8.Гузнов А.Г. О роли Банка России в построении современнойэкономики: некоторые юридические и экономические аспекты / С.А.Голубев, А.Г.
Гузнов, А.А. Козлачков // Деньги и кредит, 1999, № 2 (0,4п.л.)9.Гузнов А.Г. Правовое регулирование мер по предотвращениюбанкротства кредитных организаций / С.А. Голубев, А.Г. Гузнов, А.А.Козлачков// Вестник Высшего Арбитражного Суда РоссийскойФедерации, 1999, № 4 (0,5 п.л.)10. Гузнов А.Г. Перечисления кредитными организациями налогов ииных обязательных платежей / А.Г.
Гузнов, Н.Н. Курмашева, Н.А. Фатеев// Законодательство, 1999, № 5 (0,3 п.л.)11. Гузнов А.Г. Правовые основы реструктуризации банковскойсистемы Российской Федерации / А.Г. Гузнов // Законодательство, 2000,№3 (0,6 п.л.)12. Гузнов А.Г. Мораторий как один из эффективных инструментовсанации кредитных организаций / С.А. Голубев, А.Г. Гузнов, В.О.Анисимов // Деньги и кредит, 2001, № 1 (0,4 п.л.)4213. Гузнов А.Г. Изменения банковского законодательства России:важный этап совершенствования системы банковского надзора / С.А.Голубев, А.Г.
Гузнов // Деньги и кредит, 2001, № 9 (0,7 п.л.)14. Гузнов А.Г. Новые очертания российского банковскогозаконодательства / А.Г. Гузнов // Законодательство, 2001, № 11 (0,5 п.л.)15. Гузнов А.Г. Кредитные организации становятся более прозрачными/ А.Г. Гузнов // Законодательство, 2002, № 1 (0,5 п.л.)16. Гузнов А.Г. Некоторые вопросы, связанные с переходом к системестрахования вкладов / А.Г. Гузнов // Законодательство, 2004, №№ 5, 6, 7(2,5 п.л.)17. ГузновА.Г.Системастрахованиявкладов:вопросывзаимоотношения Банка России и Агентства по страхованию вкладов /С.А. Голубев, А.Г.
Гузнов, М.В. Комиссарова // Банковское право, 2005,№ 1 (0,4 п.л.);18. Гузнов, А. Создание, реорганизация и ликвидация российскихкредитных организаций: новое в правовом регулировании /Н. Ерпылева,А. Гузнов. //Хозяйство и право. -2005. - № 8. (0,5 п.л.)19. Гузнов А.Г. Особенности и некоторые правовые проблемы надзораза банками, вступающими или состоящими на учете в системестрахования вкладов / А.Г. Гузнов // Банковское право, 2005, № 1 (0,4п.л.)20. Гузнов А.Г. Правовой статус Агентства по страхованию вкладов,его полномочия. / С.А.
Голубев, А.Г. Гузнов, М.В. Комиссарова, А.В.Палмарчук // Деньги и кредит, 2005, № 5 (0,4 п.л.)21. Гузнов А.Г. Применение Банком России мер принуждения ккредитным организациям: правовые аспекты / А.Г. Гузнов // Деньги икредит, 2005, № 12 (0,5 п.л.)22. Гузнов А.Г. Управление ликвидностью с помощью депозитныхсертификатов / А.Г. Гузнов, В.М. Солодков // Банковское право, 2007, №6 (0,2 п.л.)23. Гузнов А.Г. Меры принуждения, применяемые Банком России всоответствии с Законом о страховании вкладов / А.Г. Гузнов // Банковскоеправо, 2008, №№ 3-4 (1 п.л.)24. Гузнов А.Г.
Правовые проблемы имплементации Базеля II в России/ А.Г. Гузнов // Законодательство, 2008, № 8 (0,7 п.л.)25. Гузнов А.Г. Лучше строгие правила, чем полное отсутствие таковых/ А.Г. Гузнов // Закон, 2008, № 8 (0,3 п.л.)26. Гузнов А.Г. Новеллы в регулировании порядка открытия и закрытиябанковских счетов / А.Г. Гузнов, А.А. Борисенко, Е.М.
Щелканов //Деньги и кредит, 2008, № 7 (0,4 п.л.)27. Гузнов А.Г. Национальная платежная система как объект надзора /Т.Э. Рождественская, А.Г. Гузнов // Банковское право, 2011, № 4 (0,4п.л.)28. Гузнов А.Г. Убеждение и принуждение в системе обеспечениядеятельности Банка России / А.Г. Гузнов // Банковское право, 2011, № 2(2 п.л.)4329. Гузнов А.Г. Административная ответственность за нарушениекредитными организациями законодательства в сфере противодействияотмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированиютерроризма: проблематичные новеллы / А.Г. Гузнов // Законодательство,2011, № 7 (0,7 п.л.)30.
Гузнов А.Г. Единый регулятор финансовых рынков: новый ответ навызовы современности / Т.Э. Рождественская,А.Г. Гузнов, В.В.Чистюхин // Законодательство, 2013, № 10 (1 п.л.)31. Гузнов А.Г. Банк России как орган по защите прав потребителейфинансовых услуг/ А.Г. Гузнов // Банковское право, 2014, № 1 (0,7 п.л.)32. Гузнов А.Г. Публичное банковское право / Т.Э. Рождественская,А.Г. Гузнов // Банковское право, 2014, № 6 (0,9 п.л.)33. Гузнов А.Г. Правовые аспекты создания и функционированиянациональной системы платежных карт в Российской Федерации / А.Г.Гузнов // Законодательство, 2015, № 11 (0,5 п.л.)34.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
