Диссертация (1173733), страница 75
Текст из файла (страница 75)
16 УИК РФ требует уточнения и отчастине соответствует эффективной процедуре исполнения, отбывания наказаний ииных мер уголовно-правового характера.Статьей 5 Федерального закона от 03.02.2014 г. № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамдеятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации» внесены в УИК РФ ряд изменений776. В частности, в новой редакции изложена ч. 12ст. 16 УИК РФ, согласно которой в отношении военнослужащих наказанияисполняются военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации:содержание в дисциплинарной воинской части - в специально предназначенныхдля этого дисциплинарных воинских частях; арест - на гауптвахтах. Ограничениепо военной службе исполняется командованием воинских частей, в которыхпроходят службу военнослужащие.Статья 4 вышеназванного закона дополняет Федеральный закон от31.05.1996 г.
№ 61-ФЗ «Об обороне» новой статьёй «25.1. Военная полиция Вооруженных Сил Российской Федерации» следующего содержания:«1. Военная полиция Вооруженных Сил Российской Федерации (далее в настоящей статье ‒ военная полиция) предназначена для защиты жизни, здоровья,Федеральный закон от 03.02.2014 г. № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации». URL: http://base.consultant.ru/776331прав и свобод военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лицгражданского персонала, граждан, проходящих военные сборы в ВооруженныхСилах Российской Федерации, обеспечения в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, охраны объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, атакже в пределах своей компетенции противодействия преступности и защитыдругих охраняемых законом правоотношений в области обороны.2.
Основные направления деятельности, функции и полномочия военнойполиции определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами, Уставом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.3. Руководство военной полицией осуществляет министр обороны Российской Федерации.4. Военная полиция входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Организационная структура, состав и штатная численность органов и подразделений военной полиции определяются министром обороны Российской Федерации в пределах установленной штатной численности военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.5.
Военнослужащие военной полиции имеют право применять физическуюсилу, в том числе боевые приемы борьбы, специальные средства, огнестрельноеоружие, боевую и специальную технику в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами и Уставом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации».Федеральный закон от 03.02.2014 г. № 7-ФЗ вносит также изменения и дополнения в ряд других федеральных законов (Федеральный закон от 15.07.1995 г.№103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации,Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Феде-332ральный закон от 01.12.2006 г.
№ 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам огрубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» и др.), определяяполномочия военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации в области проведения дознания по уголовным делам, участия военной полиции в судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках военнослужащих и т. д.Заметим, что относительно недавно Указом Президента РФ от 08.10.1997 г.№1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерствавнутренних дел Российской Федерации»777, Указом Президента РФ от 28.07.1998г. №904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции РоссийскойФедерации»778 в целях совершенствования системы исполнения уголовных наказаний Российской Федерации, в соответствии с рекомендациями Комитета Министров Совета Европы о единых европейских пенитенциарных правилах, осуществлено поэтапное реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с последующей её передачей (до1 сентября 1998 г.) в ведение Министерства юстиции Российской Федерации.Кроме того, в соответствии со ст.
22 Федерального закона от 21.07.1998 г. «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации всвязи с реформированием уголовно-исполнительной системы»779, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 г. № 729 «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штат-777Указ Президента РФ от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации». URL:http://base.consultant.ru/778Указ Президента РФ от 28.07.1998 № 904 (ред.
от 08.05.2005) «О передаче уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации». URL: http://base.consultant.ru/779Федеральный закон от 21.07.1998 № 117-ФЗ (ред. от 05.04.2013, с изм. от 02.07.2013)«О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи среформированием уголовно-исполнительной системы». URL: http://base.consultant.ru/333ной численности»780, Приказа МВД РФ №393 и Минюста РФ №179 от 28.05.1999 г.«О передаче уголовно-исполнительных инспекций в уголовно-исполнительнуюсистему»781 с 1 июля 1999 г. из МВД России в УИС Минюста России были переданы и уголовно-исполнительные инспекции.Среди многочисленных доводов в пользу передачи УИС и уголовноисполнительных инспекций из одного ведомства в другое были стремление избежать излишней военизации исправительного дела и спокойной его организации врамках гражданского ведомства, никоим образом ранее не причастного к аресту иосуждению правонарушителя, совершенствование процедуры исполнения, отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового характера и т.
д.В настоящее время возлагать функции по исполнению уголовных наказанийи иных мер уголовно-правового характера в отношении осуждённых военнослужащих на военную полицию Вооруженных Сил Российской Федерации, сопричастную с дознанием, производством неотложных следственных действий, а такжеиными полицейскими функциями, вряд ли целесообразно.
Субъект, исполняющийуголовные наказания, ни в коем случае не должен быть причастен к осуждениюправонарушителя, в противном случае мы неизбежно столкнёмся с фактами нарушений прав и свобод военнослужащих как подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, так и осуждённых. Думается, что в целях совершенствования процедуры исполнения, отбывания уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера в отношении осуждённых военнослужащих целесообразней говорить о самостоятельной службе исполнениях наказаний и иных меруголовно-правового характера в отношении осуждённых военнослужащих. Данная служба должна подчиняться как Министерству обороны РФ, так Министерству юстиции РФ, т. е. иметь статус двойного подчинения, что позволит более эффективно исполнять надлежащие функции.
Военная уголовно-исполнительная780Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 № 729 (ред. от 23.04.2012) «Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности». URL: http://base.consultant.ru/781Приказ МВД РФ № 393, Минюста РФ № 179 от 28.05.1999 «О передаче уголовноисполнительныхинспекцийвуголовно-исполнительнуюсистему».URL:http://base.consultant.ru/334инспекция, о которой мы говорили выше, должна являться структурным подразделением данной службы.УИК РФ не содержит определения понятия учреждения и органа,исполняющего наказания.В русском языке термин «орган» толкуется как «учреждение».
Так, всловаре иностранных слов термин «орган» (гр. – орудие, инструмент) определяется как «учреждение, выполняющее определенные задачи в той или инойобласти общественной жизни (напр. органы народного образования)»782. В толковом словаре слово «орган» означает «государственное или общественноеучреждение; учреждения Министерства внутренних дел, государственной безопасности»783, а «учреждение» толкуется как «организация, ведающая какойнибудь отраслью работы, деятельности»784.О. В. Филимонов выделял следующие признаки, присущие учреждениям,исполняющим уголовные наказания: 1) являются органами государства;2) предназначены специально для исполнения наказаний; 3) наделены правомсамостоятельно организовывать и осуществлять исправительное воздействие,применять к осужденным предусмотренные законом меры поощрения и взыскания; 4) являются самостоятельным структурным подразделением в сфере государственного управления785.
Указанный перечень признаков не являетсябезупречным. На наш взгляд, признак «наделены правом самостоятельноорганизовывать и осуществлять исправительное воздействие, применять косужденным предусмотренные законом меры поощрения и взыскания» следуетзаменить на «наделены установленными законодательством соответствующимиБулыко А. Н. Современный словарь иностранных слов. Более 25 тысяч слов исловосочетаний.
– М.: Мартин, 2004. – С. 488.783Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Указ. соч. С.458.784Там же. С.846.785Филимонов О. В. Учреждения и органы, исполняющие наказания. Контроль за ихдеятельностью // Уголовно-исполнительное право России. Учебник и основные нормативныеправовые акты / под ред. О. В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
