Диссертация (1173733), страница 74
Текст из файла (страница 74)
5 ст. 16 УИК РФ, согласно которой исполнениенаказания в виде исправительных работ возложено на уголовно-исполнительнуюинспекцию, требует уточнения и отчасти не соответствует ряду норм: 1) в769Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об исполнительном производстве». URL: http://base.consultant.ru/770ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 118 (ред.
от 12.03.2014) «О судебных приставах». URL:http://base.consultant.ru/326соответствии с ч. 1 ст. 50 УК РФ, исправительные работы назначаютсяосужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его.Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работыпо основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы,отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местногосамоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, нов районе места жительства осужденного; 2) согласно ч. 1 ст. 39 УИК РФ,исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, аосужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемыхорганамиместногосамоуправленияпосогласованиюсуголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Воизбежание противоречий, предлагается ч. 5 ст. 16 УИК РФ изложить в следующейредакции: «Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовноисполнительной инспекцией по основному месту работы осужденного либо виных местах, но в районе места жительства осужденного».В-третьих, положение ч. 4 ст. 16 УИК РФ, согласно которой исполнениенаказания в виде обязательных работ возложено на уголовно-исполнительнуюинспекцию по месту жительства осужденного, не может применяться вотношении отдельной категории осужденных.В ч. 4 ст. 49 УК РФ указывается, что обязательные работы не назначаютсявоеннослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судомприговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Исходя из содержания данной нормы, обязательные работы как вид уголовного наказания назначаются осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при этом на воинских должностях рядового и сержантского состава, только в том случае, если на момент вынесения судом приговора осужденные военнослужащие отслужили установленный законом срок службы по призыву.327Согласно ч.
5 ст. 34 Федерального закона от 28 марта 1998 г. «О воинскойобязанности и военной службе» (в ред. от 25.11.2013 г.) контракт о прохождениивоенной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которыхвынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношениикоторых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело вотношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывшими наказание в виде лишения свободы.
Контракт также не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением судаправа занимать воинские должности в течение указанного срока771. На нашвзгляд, законодательное положение о том, что контракт о прохождении военнойслужбы не может быть заключен с гражданами, которым назначено наказание,требует законодательного уточнения.В юридической литературе отмечается, что ни уголовное, ни уголовноисполнительное законодательство не содержит каких-либо указаний о порядкеисполнения обязательных работ осужденным военнослужащим772. Соглашаясь сданным утверждением, нельзя не указать, что вопросы, связанные с отбываниемосужденными военнослужащими уголовного наказания в виде обязательных работ, регулируются в некоторых ведомственных актах Министерства обороны.Так, в п.
4 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утвержденными приказом Министерства обороны РФ от 29 июля1997 г. № 302, закрепляется положение о том, что военнослужащие, осужденные куголовному наказанию в виде обязательных работ, отбывают его в условиях771Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред.
от 25.11.2013 г.) «О воинской обязанности и военной службе». URL: http://base.consultant.ru/772Бражник Ф. С. Исполнение наказаний в виде исправительных и обязательных работ //Уголовно-исполнительное право Российской Федерации: учебник для вузов / под общ. ред. М.К. Кислицына. – М.: НОРМА, 2001. – Гл. VIII. – С. 174; Бражник Ф. С. Исполнение наказаний ввиде исправительных работ и обязательных работ // Уголовно-исполнительное право: курслекций / отв. ред. А. А.
Толкаченко. Предисловие Н. А. Петухова. – СПб.: Юридический центрПресс, 2004. – Лекция 9. – С. 249; Бражник Ф. С., Лобов Я. В. Правовое регулирование исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества // Уголовноисполнительное право Российской Федерации: учебник / под ред. И. Л. Трунова. – М.: Изд-во«Эксмо», 2005.
– Гл. VIII. – С. 207.328дальнейшегопрохождениявоеннойслужбыпообщимправилам,пре-дусмотренным главой 4 УИК РФ773.В указанном ведомственном акте не закрепляются какие-либо особенностипорядка и условий исполнения и отбывания осужденными военнослужащимиуголовного наказания в виде обязательных работ, а таковых, учитывая спецификувоенной службы, на наш взгляд, немало.
Так, в частности возникает вопрос: может ли эффективно исполнять уголовное наказание в виде обязательных работ вотношении осужденных военнослужащих уголовно-исполнительная инспекцияМинистерства юстиции РФ? Представляется, что нет.Справедливо отмечается в юридической литературе, что «условия военнойслужбы таковы, что их соблюдение несовместимо с порядком и условиями исполнения наказания в виде обязательных работ, предусмотренными УИК РФ.
Увоеннослужащих рабочий день не нормирован. Во многих случаях продолжительность рабочего дня и регулирование его во времени в течение суток определяются потребностями обеспечения постоянной боевой готовности войск(необходимостью проведения длительных полевых учений, ночных стрельб, поднятия войск по боевой тревоге, привлечения войск к выполнению боевых задач,ведения боевых действий во время войны и т.п.)»774.А.
А. Толкаченко отмечает, что «в ст. 49 УК необходимо отказаться от возможности применения к военнослужащим, проходящим службу по контракту,обязательных работ. Нереальность их применения заключается в том, что онидолжны исполняться в свободное от основной работы время, в местах, определяемых органами местного самоуправления и под контролем территориальныхуголовно-исполнительных инспекций, что в условиях единоначалия, ненормированного рабочего дня и других особенностей военной службы осуществить пракО Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими:Приказ министра обороны РФ от 29 июля 1997 г.
№ 302 (ред. от 04.09.2006) // Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1998. – №1. – С. 9 – 31.URL: http://base.consultant.ru/774Бражник Ф. С. Исполнение наказаний в виде исправительных работ и обязательныхработ. Лекция 9. – С. 250; Бражник Ф. С., Лобов Я. В. Правовое регулирование исполнениянаказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. Гл. VIII. – С. 208.773329тически невозможно. В качестве альтернативы в законе возможно указать (например, в ст. 16 УИК), что обязательные работы, применяемые к военнослужащим, проходящим службу по контракту, исполняются по месту службы, а не уголовно-исполнительными инспекциями»775.Представляется, что в данном случае наиболее целесообразно, если исполнять данный вид наказания в отношении осужденных военнослужащих, будетсозданное специализированное учреждение Министерства обороны РФ, напримервоенная уголовно-исполнительная инспекция.Кроме того, учитывая месторасположение воинской части, специфику выполняемых осужденным военнослужащим обязанностей, а также возможностьосужденного военнослужащего возвращаться после отбытия обязательных работ кместу несения службы, возникает также вопрос: смогут ли осужденные военнослужащие отбывать обязательные работы на всех тех предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления, которые им будут определены? Намкажется, что вряд ли.
Законодателю следовало бы предусмотреть возможность отбытия обязательных работ осужденными военнослужащими не только на предприятиях, подведомственных органам местного самоуправления, но и на ведомственных объектах Министерства обороны или же, например, посредством выполненияработ по обустройству воинской части. При выборе места отбывания осужденнымвоеннослужащим обязательных работ военная уголовно-исполнительная инспекция должна учитывать весь комплекс обстоятельств. При этом обеспечение возможности осужденного военнослужащего отбывать обязательные работы на ведомственных объектах Министерства обороны должно быть все же приоритетным.Таким образом, следует внести дополнения и изменения в ч.
12 ст. 16 УИКРФ, указав на то, что «обязательные работы, применяемые к осужденнымвоеннослужащим, проходящим службу по контракту, – военной уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (службы) осужденного военноТолкаченко А. А. К вопросу о совершенствовании военно-уголовногозаконодательства Российской Федерации // Уголовное право в XXI веке: материалыМеждународной научной конференции на юридическом факультете МГУ им.
М. В. Ломоносова31 мая – 1 июня 2001 г. – М.: ЛексЭст, 2002. – С. 210.775330служащего. Требование приговора об обязательных работах исполняется: 1)администрациейорганизации, подведомственной органам местногосамо-управления, по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями; 2)администрацией организации, подведомственной Министерству обороны Российской Федерации, по согласованию с военной уголовно-исполнительной инспекцией», «ограничение по военной службе – военной уголовно-исполнительнойинспекцией по месту жительства (службы) осужденного военнослужащего, атакже командованием воинских частей, в которых проходят службу указанныевоеннослужащие (далее – командование воинских частей)».В-четвертых, положение ч. 12 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
