Диссертация (1173711), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Информационная функция культуры прав человека в современном государстве и обществе// Вестник Волгоградского государственного университета. – 2016, № 1 (30). – с. 83.36В свою очередь, реализация культурно-воспитательной функцииневозможна без взаимодействия с иными функциями государства.Следует согласиться с А.А.
Баркановым о том, что основой дляосуществления любой функции служит экономическая функция 46. Длякультурно-воспитательнойгосударстваимеетфункцииогромноезначениеэкономическаявчастидеятельностьфинансирования,предоставления имущества, зданий для реализации тех или иных культурныхзадач, поддержания талантов и т.д.Политическая функция также тесно взаимосвязана с культурновоспитательнойфункцией.Проведениегосударственнойполитики,пропаганда идей, деятельность государственных органов, политическихпартий оказывает непосредственное влияние на состояние сферы культуры ивоспитания в стране. В то же самое время привитие и поддержаниеопределенного уровня культуры, максимальное распространение культурныхценностей впоследствии играет существенную роль на принимаемыеуправленческие решения, поддержание у политических субъектов достойныйуровень политической и правовой культуры.Не менее важна и охранительная функция государства.
За государствомзакреплена обязанность по обеспечению доступа к объектам культуры,сохранения культурного наследия и памятников культуры. Данные задачивозможно выполнить только при использовании механизмов и инструментов,которые предоставляет охранительная функция государства: законодательноерегулирование, структура правоохранительных органов, система поощренияи наказаний.Такимобразом,культурно-воспитательнаяфункция,выполняясамостоятельную роль, находится в тесной взаимосвязи с иными функциямигосударства и оказывает непосредственное влияние на их осуществление.46Барканов А.А.
Указ. соч. – с. 110.37Уровень культурного развития общества, в том числе созданныематериальные и духовные ценности, безусловно, в целях его сохранения иразвития являются объектом государственного регулирования, в том числе спомощью принятия соответствующих нормативно-правовых актов.Правовое регулирование общественных отношений особым образомсвязано с культурой и воспитанием, прививаемым в государстве. Исходящиеот общества ценности способны при определенном стечении обстоятельствпревратиться в собственно правовые нормы, а также сформироватьположительное отношение личности к праву.Проф.В.Н.Синюковсбалансированностиполитическойисистемотмечает,чтодемократическойвозможнолишь«обретениецелостностивсобственномискомойправовойикультурномпространстве»47.Для реализации задач государства в сфере культуры и воспитания взаконодательстве закрепляются основы и необходимые условия деятельностиличности, объединений, государственных учреждений и других субъектов вкультурной области с целью создания и охраны культурных ценностей,обеспечения прав человека и гражданина в области культуры.
Благодаряэтому устанавливается единство ценностных ориентаций человека игосударства, обеспечиваются пути для сосуществования и интегрированиямножества социальных, конфессиональных, территориальных, этнических ииных групп.Реализация задач государства в сфере культуры и воспитаниявозложена,впервуюочередь,наорганыгосударственнойвласти(Правительство РФ, Министерство культуры РФ, Совет по культуре иискусству при Администрации Президента Российской Федерации и др.) игарантирована государством.47Синюков В.Н.
Российская правовая система : Вопр. теории : дисс. ... докт. юрид. наук : 12.00.01. – Саратов1995 – С. 66.38Поддержкакультурно-воспитательнойсферыосуществляетсягосударством, в том числе путем финансирования деятельности учрежденийкультурыимущества,иискусства,предоставленияформированиясистемывпользованиепрофессиональногонедвижимогообученияипереподготовки, применения мер ответственности (глава 6 КоАП, ст.ст. 146,147, 190 УК РФ).Подводяпроисходящиеитогвышесказанному,изменениявхотелосьроссийскойбыотметить,чтогосударственно-правовойдействительности непосредственным образом отражаются на системе исодержании функций государства. В результате анализа целей, задачгосударства в сфере культуры и воспитания считаем, что культурновоспитательная функция может быть отнесена к основным самостоятельнымфункциям государства.39§2.
Содержание культурно-воспитательной функции государства.Культурно-воспитательная функция находит свое выражение вомногих сферах жизнедеятельности общества. По мере развития и усложненияобщественных отношений объем выполняемой государством функции такжевозрастает. Анализ многообразия предметной направленности культурновоспитательной функции государства позволит в наибольшей степениизучить ее сущность и содержание, что имеет ценность не только в научнотеоретическом, но и практическом отношении.В.И.
Кнорринг утверждал, что «каждая управленческая функциянаполнена характерным для нее объемом и содержанием работ и имеетспецифическую структуру, в рамках которой она реализуется»48.Содержаниефункцийявляетсяпоказателемтого,чтоделаетгосударство и его органы на различных этапах развития общества игосударства. В зависимости от сущности государства, его социальногоназначения в содержании функций государства выделяют общесоциальный иклассовый элементы.Общесоциальное содержание функции характеризует в наибольшейстепени деятельную сторону государства. Это то содержание функций,которое в различной степени проявлялось на протяжении многих веков вистории государственности и заключается в охране государственногосуверенитета и национальной безопасности, защите прав и свобод граждан,решение инфраструктурных проблем и др.
При этом следует отметить, чтоуказанные направления деятельности государства в большей степенихарактерны для последнего столетия.Классовыефункциипредставляютсобойтакиенаправлениядеятельности государства, которые в большей степени выражают волюгосподствующей, осуществляющей государственную власть социальной48Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления. – М., 2001. – с. 45.40силы или группы. По мнению А.Б. Венгерова, «классовое содержаниефункции государства является наиболее изменчивым, жестко привязанным ксоциальному назначению и форме конкретного государства» 49.Полагаем, что в настоящее время концепция классового содержанияфункций государства претерпевает существенные изменения ввиду развитияэкономической и социальной основы общества и государства.В свою очередь, интерес для исследований представляет тезис онациональном содержании функций государства, которое выражается вдеятельности по сохранению и развитию национальной культуры исамобытности, национального языка и традиций.В.Н.
Синюков пишет: «Россия принадлежит к особому типу духовноматериальной организации, у нее своя ментальность, социальные иморальные институты…Все это является важным показателем того, чтоРоссия не может не иметь и адекватного себе национального правового мира,который нуждается в необходимой духовной идентификации средствами какгосударства, так и неполитической культурной, религиозной, научнотеоретической, литературно-художественной рефлексии»50.Культура является необходимой основной и главным способомукрепления национального духа, формирования национальной идентичности.Как справедливо отмечает Л.А.
Морозова, «национальное единствоукрепляет государство, поскольку политическая общность дополняетсяэтнокультурными узами (язык, национальное сознание, обычаи и др.)»51.Следует согласиться также с утверждением А.Б. Венгерова, что«национальное содержание функций государства близко к общесоциальному,но не сливается с ним.
Весьма часто государственная деятельность должнаобеспечивать именно национальные интересы этноса, формирующего49Венгеров А.Б. Теория государства и права : учеб. – 5-е изд., стер. – Москва :Омега – Л, 2008. – с. 175.Синюков В.Н. Указ. соч. – С. 61.51Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. – Изд.
3-е, перераб. и доп. – М. :Эксмо, 2012. – с. 109.5041государство. Анализ национального содержания функций государствадемонстрирует и социальную ценность государства» 52.Содержание конкретной функции государства может быть раскрыточерез исследование механизма и форм реализации функций. Механизмреализации функции государства позволяет раскрыть объект, субъект исодержаниеконкретнойфункциигосударства,методыисредстваосуществления той или иной функции, правовые и организационныеосновы 53. Формы реализации функций отображают внешнее выражениедеятельности государства в том или ином направлении (З.М.
Кардашенко,И.С. Самощенко, Т.А. Калентьева).Объектом воздействия функций государства являются крупные сферыобщественной жизни – экономика, социальная структура, политическийстрой, духовная жизнь. Особенности объекта, на который направленоуправленческоевоздействиегосударства,служаткритериемдифференциации функций.Культура является объединяющим началом российского общества. Вкачестве первостепеннойзадачи«Развитиетуризмакультуры«формированиеуигражданв федеральной целевойна2013–2020Российскойгоды»Федерациипрограммеопределеномировоззрения,общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию»54.В Основах законодательства Российской Федерации о культуре 55определены обязанности государства в сфере культуры, среди которых«создание и реализация государственных программ сохранения и развитиякультуры; создание условий для самореализации талантов; обеспечение52Венгеров А.Б.
Указ. соч. – с. 175.Морозова Л.А, Современная российская государственность: проблемы теории и практики: автореф. дис.…докт. юрид. наук. – М, 1998. – 43 с.5354Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 317 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы» // СЗ РФ, 05.05.2014, № 18(часть II), ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
