Диссертация (1173711), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Правовая культура современного российского общества. – М.: Издательство «Перо», 2012. –с. 18.9Ултургашев Г.Г. Основы научной культуры (понятие культуры) // Вестник кемеровского государственногоуниверситета культуры и искусств. – 2008, № 5. – с. 28-31.20В последнее время в качестве основного критерия в определении того,что есть культура, учеными предлагается использовать аксиологическийподход, в рамках которого культура определяется как созидательная,гуманная,позитивно-значимая,творческаядеятельностьчеловека,сохраняющая и развивающая его (человека) сущность и приумножающая вмире истинное, доброе 10.В контексте настоящего исследования данный поход имеет важноезначение,посколькуаксиологическийкритерийположенвосновузаконодательного регулирования сферы культуры и воспитания.В частности, ценностный подход нашел свое отражение в Основахгосударственной культурной политики, которые закрепляют следующеепонятие культуры: «Культура – совокупность формальных и неформальныхинститутов, явлений и факторов, влияющих на сохранение, производство,трансляцию и распространение духовных ценностей…»11.Аксиологический критерий прослеживается и в иных положенияхданного документа, в частности в разделе 3 культурная политикаопределяется как действия, осуществляемые органами государственнойвласти Российской Федерации и общественными институтами, направленныена поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех видовтворческой деятельности граждан России и формирование личности наоснове присущей российскому обществу системы ценностей».Аналогичный подход применен в определении понятия культурнойполитики, сформулированным ЮНЕСКО в 2001 году, согласно которому«культура должна рассматриваться как совокупность присущих обществуилисоциальнойгруппеотличительныхпризнаков–духовныхиматериальных, интеллектуальных и эмоциональных… помимо искусства и10Орлова З.Н.
Понятие «культура»: аксиологический аспект // Вестник Нижегородского университета им.Н.И. Лобачевского. Серия Социальные науки, 2007, № 2(7), – с. 162.11Указ Президента РФ от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики»// СЗ РФ, 29.12.2014, № 52 (часть I), ст. 7753.21литературы, она охватывает образ жизни, «умение жить вместе», системыценностей, традиции и верования…»12.Таким образом, к культуре относится то, что создано обществом, егоотдельными группами или личностями как положительно значимое дляразвития общества и является определенной ценностью для индивида иобщества.С точки зрения деятельностного подхода культура представляет собойсовокупность устойчивых форм и способов деятельности, закрепившихся вчеловеческой практике и общественном сознании.
Согласно даннойконцепции, фундаментальным свойством культуры, выражающим ее суть иинтегрирующим все остальные характеристики, является ее способностьбыть средством деятельности людей.Наконец,всоответствиисличностно-творческойконцепциейпонимания культуры, культура есть те человеческие качества, которыеопределяют сущностные силы человека, меру его развития в качествесубъекта творческой деятельности. В контексте данной концепции значениеимеет становление индивида творческим источником самой деятельности –субъектом культуры. Человеческая деятельность рассматривается с точкизрения того, как и насколько она служит развитию, совершенствованию исамореализации человека.
Тем самым данная точка зрения акцентируетвнимание на гуманистической, личностно-развивающей сущности культуры.Вышеизложенные концепции понимания культуры, на наш взгляд,являютсявзаимосвязаннымиивзаимодополняемыми.Исследованиекультуры с точки зрения названных подходов способствует осознаниюзначения признания и охраны ценностей в обществе.
Важную роль при этомиграют право и государство, являющиеся результатом культурного развитияобщества и характеризующие уровень такого развития.12Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии от 02.11.2011. / [Официальный сайтОрганизации Объединенных наций]. – Режим доступа: http://www.un.org/ru. – Дата обращения: 10.02.2016.22Применение вышеизложенных подходов к определению понятия«культура» в совокупности позволяет в наиболее полной форме очертитьвопросы,подлежащиегосударственно-правовомурегулированиювкультурно-воспитательной сфере.Можно отметить и иные важные особенности изучаемой проблемы.Большинствосовременныхтеорийпризнают,чтокультураимеетсистемообразующее значение в жизнедеятельности общества, выступаетосновой социальной регуляции.Влияниекультурыосуществляетсяпонаобщественнуюразличнымиполитическуюнаправлениям.ВжизньпредставленииА.С.
Балакшина, такое влияние выражается в следующем: «социализация ивоспитание отдельной личности, приспособление человека к условиямобщественной жизни, умению регулировать свое поведение в соответствии сустановленными обществом нормами; выработка и утверждение системыценностей; влияние культуры на политическую жизнь происходит и черезсозданиемоделейфункционированияполитическихинструментов,выработку и принятие политических решений, эталонов действия, поведенияи их реализации в различных ситуациях политической жизни» 13.Всвоюочередь,поддерживаетсясамфеноменмногочисленнымикультурыобеспечиваетсяобщественнымииинститутами:политическими, социальными, экономическими и собственно культурными.Постепенногосударства,происходитпереоценкагосударственно-правовогоролиизначениярегулированиявучастиякультурно-воспитательной сфере.В понимании В.П.
Гаврикова, «государство как социальный институтиграет существенную роль в социальном регулировании, и не только потому,13Балакшин А.С. Культурная политика: теория и методология исследования: дисс. доктора философ. наук :спец. 24.00.01 – Теория и история культуры. – Н. Новгород, 2005. – с.117.23чтоосуществляет правовоерегулирование, нои обеспечивает еговзаимодействие с другими видами социального регулирования» 14.Одной из важнейших задач юридической науки является выработканаучно-обоснованных предложений для эффективного государственногорегулирования сферы культуры и воспитания.Как отмечает Д.В.
Пожарский, «для государства культура должнапредставлять особый объект попечения. В этом одно из главных свойств,обусловливающихнеобходимостькультурологического,экономическогоифундаментальногосоциологического,юридического)(философского,политологического,анализареальныхисоциальнонеобходимых возможностей государства в рассматриваемой сфере» 15.Государственное участие и управление сферой культуры и воспитаниявыражается в определении принципиальных целей и задач, выборе методов исредств государственной и политической деятельности, с помощью которыхпоставленныецелимогутбытьдостигнутыоптимальнымобразом,проведении кадровой политики. При этом реальность и исполнимостьпоставленных задач и целей предопределяются тем, насколько онисоответствуютсоциальнойобстановкеиреальнымвозможностям,существующим на конкретном историческом этапе развития общества игосударства.Таким образом, в науке под государственным регулированиемотношений в сфере культуры понимается «влияние государства на состояниесети учреждений культуры и искусства, творческие союзы, общественныеобъединения, целью которого является обеспечение условий для сохранения,создания, распространения и освоения культурных ценностей» 16.14Теория государственно-правового регулирования : монография / В.П.
Гавриков. — Москва : Проспект,2016. — С.8.15Пожарский Д.В. Культура как сфера приложения охранительной функции государства: диалектика целей ипределов // Вестник Владимирского юридического института, № 3 (20). – с. 115.16Седова С.А. Государственное регулирование инфраструктуры сферы культуры : дис. ... канд.
экон. наук :08.00.05. − Санкт-Петербург, 2001. − С. 11.24Однако мнения ученых относительно обоснованности выделенияотдельной функции государства в сфере культуры разнятся, что вызвано, втом числе, наличием дискуссии о том, что есть функция государства.В правовой теории достаточно широко разработаны вопросы функцийгосударства, выделены основные признаки, сформированы подходы к ихклассификации.Анализируяопределение«функции»сметодологической,математической, социальной, философской, политической точек зренияможно сделать вывод, что функции объекта представляют собой внешнеепроявление свойств этого объекта, способ его поведения в определеннойсистеме отношений. Указанное означает, что исследование функцийгосударства позволяет изучить непосредственно само государство, егосущность.Безусловно, методологической основой для современного научногоанализафункцийгосударстваслужатработысоветскихавторов,разработавших учение о функциях государства, таких как Н.Г.
Александров,М.И. Байтин, А.Б. Венгеров, А.П. Глебов, А.И. Денисов, Л.И. Загайнов,Л.И. Каск, Б.П. Курашвили, Т.Н. Радько, А.В. Рыбин, И.С. Самощенко и др.17Дляисследованиясодержания,структурыимеханизмареализациикультурно-воспитательной функции государства полагаем методологическиобоснованным провести анализ вышеуказанных трудов.В 60-70е гг. прошлого столетия учеными разрабатывалось понятиефункции государства, были предложены различные точки зрения. Такнапример, согласно точке зрения А.И.
Денисова, «функцией государстваможно назвать лишь то, что отражает ее предметную сторону в17В правоведении «дореволюционного» периода проблема функций государства уступала анализудеятельности государства, его сущности и социального назначения в призме целей и задач, стоящих передгосударством.25определенный период развития государства, характеризует ее предметнополитически, отражает ту или иную сторону сущности государства» 18.Иной взгляд был представлен Л.И.
Каск. По мнению ученого,«функциями государства можно считать те стороны содержания егодеятельности, которые характеризуют его классовое и общесоциальноеназначение»19.Данная точка зрения, ориентированная на отражение в функцияхгосударства классовой сущности, на наш взгляд, являлась актуальной иоправданной в советские времена, но в настоящее время не может служитьопределяющимкритериемвопределениитого,чтоестьфункциягосударства.В свою очередь, согласно подходам, предложенным юридическойнаукой, функция государства представляет собой механизм государственноговоздействия на общественные отношения.Важный вклад в изучение проблем функций современного государства,их классификации и тенденций развития внес профессор Т.Н.
Радько,продолжателяминаучнойшколыкоторогоможноназватьтакихисследователей как А.А. Барканов, Д.В. Пожарский.Согласно позиции данных исследователей, функциями государстваявляются «основные, нормативно регламентированные и организационнообеспеченныенаправленияфактическойдеятельностигосударства,обусловленные главными, объективно необходимыми целями и задачами,выражающими его сущность и социальное назначение»20.18Денисов А.И. Советское государство. Возникновение, развитие, сущность и функции. – М., 1967. – С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
