Диссертация (1173705), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Концепцию общественного договора в условиях юридическогопозитивизма предлагается рассматривать как элемент конституционно-13правовой теории, объясняющей феномен основного закона (конституции)государства.Представляется, что рассмотрение теории общественного договора, какодной из теорий происхождения государства в понимании, предложенномбольшинством исследователей проблем государственного генезиса, являетсяне вполне верным. Заключение общественного договора не связано свозникновением (генезисом) государства и может быть осуществлено влюбой момент после его образования, в том числе в результатетрансформации государственно-политического режима, как например в 1993году после распада Союза ССР.В отличие от других теорий происхождения государства теорияобщественного договора в большей части направлена на решение неисторико-теоретических, а прикладных конституционно-политических задач,оказывая влияние на формирование народовластия, либеральных ценностныхустановок.2.
На определенном историческом этапе (начиная с XVIII в.) в мировомизмерении происходит конституционализация идеи общественного договора,связаннаясобретениемпоследнейматериальноговыражениявконституционном акте государства. При этом, следует выделять четыреформы конституционализации общественного договора, соответствующиечетырем формам принятия конституций (октроирование монархом, принятиенациональнымпарламентом,принятиеспециальносозданнымучредительным собранием, принятие общенациональным референдумом(всенародным голосованием).Наиболее подлинной и легитимной формой конституционализацииобщественного договора является всенародное голосование (референдум).3. В условиях глобализации и интеграции правовых систем концепциянародногосуверенитетанаходитсвоюинституционализациюивмеждународно-правовых актах, например Всеобщей декларации правчеловека от 10 декабря 1948 года, Международном пакте о гражданских и14политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенции о защите правчеловека и основных свобод от 04 ноября 1950 года.Таким образом, представляется уместным говорить о двух уровняхнормативнойинституционализациинародногосуверенитетаиобщественного договора: международном (конвенционном) и национальным(конституционном).Международно-правовыестандартынародногосуверенитетаиобщественного договора, формируясь на основе философско-правовыхидеологем, апробированных в условиях национальных правовых системотдельно взятых государств (например, Западной Европы, США) служат,средством правовой интеграции и обмена опытом демократическихпреобразований.
Целями международно-правовых стандартов является, вопервых, аккумулирование опыта государств в области народовластия ипередачаегодемократическиегосударствам,правовыегдеещеинституты.несложилисьВо-вторых,полноценныеустановлениенамеждународно-правовом уровне стандартов, обязательных для государств спредоставлением дополнительных процессуальных механизмов защитысубъективных прав от возможного нарушения в межгосударственныхорганах.4. В России идея общественного договора впервые получилаконституционализацию, т.е. формальное закрепление в конституционномакте 12 декабря 1993 года по результатам Всенародного голосования, когдабыла принята ныне действующая Конституция Российской Федерации.Соответственно, Конституцию Российской Федерации, принятую 12 декабря1993 года можно рассматривать как первый Общественный договоргосударственной власти и гражданского общества.Формальным признаком общественного договора в КонституцииРоссийской Федерации выступает ее двусторонний (консенсуальный)характер принятия, когда одной стороной выступила государственная власть,а другой народ.
В сложившихся условиях, Всенародное голосование по15вопросу принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 годаможно рассматривать как акцепт народом, являющимся единственнымисточником власти общественного договора, предложенного ПрезидентомРоссийской Федерации от имени государства, выступившим в качествеоферента в договорном отношении.5. Содержательным признаком общественного договора в КонституцииРоссийской Федерации служит установление в ней консенсуса интересовличности, общества и государства, связанного с институционализациейотказа личности от полной свободы во имя публичных интересов ивозможности ограничения федеральным законодателем отдельных прав исвобод человека и гражданина во имя защиты конституционного строя,обеспечения прав и свобод других лиц, а также иных конституционнозначимых целей.Приэтом,общественногоуместнымдоговора,представляетсяутвердившихсяввыделитьдвеКонституцииформыРоссийскойФедерации: вертикальной (связанной с взаимоотношением личности ипубличной власти), находящей свое выражение в статьях 15, 53, 55 (части 3)Конституции Российской Федерации и горизонтальной (связанной скомпромиссом интересов индивидов во имя общественного согласия),выраженной в части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.6.Дополнительнымсодержательнымпризнакомобщественногодоговора в Конституции Российской Федерации выступает решение задачи,связанной с консолидацией позиций различных социально-политическихгрупп, путем обеспечения баланса различных ценностных установок(например,идейлиберализмаисоциализма,индивидуализмаисолидарности).Такая задача, решается с одной стороны установлением принципаидеологическогоплюрализмавстатье13КонституцииРоссийскойФедерации, закрепляющего что никакая идеология не может рассматриватьсявкачествегосударственнойилиобязательной.
С другойстороны,16КонституцияРоссийскойФедерацииинституционализировалакаклиберальное начало, провозгласив идею прав и свобод человека в качествевысшей ценности (статья 2) и установив в главе второй ряд положений,направленных на охрану личности, в том числе от произвола государства, таки основы социального государства (статья 7) возложив на государствообязанность по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь,провозгласив комплекс социально-экономических прав.7. Договорное начало проявляется также в генезисе КонституцииРоссийской Федерации, поскольку ее принятию предшествовало заключениеФедеративных договоров между республиками в составе РоссийскойФедерации,краями,автономнымиобластями,областямиконституционномправеигородамифедеральногоавтономными округами.
Вдоговорныйметодзначения,современномрегулированиянаходитпроявление в отношениях федерализма, например в части разграниченияпредметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и еесубъектами, а также субъектами Российской Федерации между собой,например, при изменении границ, между субъектами Российской Федерации.8.
При рассмотрении Конституции Российской Федерации в качествеобщественногодоговора,особоезначениеприобретаетинститутконституционно-правовой ответственности, берущий свое начало не изнормативного содержания конституционного акта, а из воли народа,становящейся в условиях концепции народного суверенитета первичнымфеноменом по отношению к правовой системе.Втакихусловияхуместноговоритьобинарнойструктуреконституционно-политической ответственности, концептуально связанной сотражением воли народа и направленной на применение негативных санкцийв отношении субъектов политической элиты, не оправдавших народногодоверия.
При конституционализации общественного договора и народногосуверенитетаполитическаяконституционныемеханизмыответственность(например,реализуетсявыражениечерезнедоверия17ПравительствуФедеральногоРоссийскойСобранияФедерацииРоссийскойГосударственнойФедерации,отзывДумойдепутатапредставительного органа, выборного должностного лица, неизбрание путемдемократических выборов выборного должностного лица на новый срокполномочий и т.д.).9. Выступая в качестве общественного договора, КонституцияРоссийской Федерации требует стабильности. Односторонний пересмотр ееположений правящим режимом заслуживает негативной оценки, посколькуможет рассматриваться как одностороннее отступление от договорныхусловий и обязательств.С формальной точки зрения (статьи 135, 136 Конституции РоссийскойФедерации) в отдельных случаях допускается внесение конституционныхпоправок, а также пересмотр Конституции.
Однако, обращаясь к сущностиКонституции как общественного договора, пересмотр конституционныхнормбезпроведениявсенародногоголосования(конституционногореферендума) будет иметь последствие делегитимации Конституции ипоставит под сомнение ее свойство общественного договора.Кроме того, ни один из предложенных как научным сообществом, так исубъектами права законодательной инициативы проект федеральногоконституционного закона «О Конституционном Собрании РоссийскойФедерации» как конституционно-учредительном органе, уполномоченном наразработку и принятие новой Конституции Российской Федерации, непредусматривает такого легитимного механизма его формирования, какойвпоследствии позволил бы судить об отражении этим Собранием волинарода, являющегося носителем суверенитета и единственным источникомгосударственной власти и уполномоченном самостоятельно решать своюсудьбу.10.
Конституция Российской Федерации, играя роль общественногодоговора народа и являясь ядром национальной правовой системы, требует«жесткости» и не допускает постоянного пересмотра ее положений.18Одновременно, в динамично меняющихся социально-политических реалияхконституциятребуетприближенностиксовременнымжизненнымперспективам.ВусловияхРоссийскойотносительноФедерации,«жесткого»эволюцияеехарактеранормКонституцииобеспечиваетсяпутемформирования правовых позиций Конституционным Судом РоссийскойФедерации, осуществляющим функции конституционной герменевтики(путем непосредственного толкования конституционных норм и выявленияконституционно-правового смысла законов и иных правовых актов,составляющих единую национальную правовую систему).
СовокупностьюправовыхпозицийКонституционногоСудаРоссийскойФедерацииформируется так называемая «живая» конституция.Концепция«живой»конституциивсветеконституционногоправосудия (судебного конституционализма) представляется эффективнымсредством обеспечения динамизма Конституции Российской Федерации.Формирование Конституционным Судом Российской Федерации«живой» конституции позволяет сохранять в неизменном виде буквальныйтекст конституции на протяжении длительного времени в меняющихсяжизненных реалиях.11.Всовременномконституционно-правовомрегулированииотсутствуют эффективные механизмы участия гражданского общества вразвитииконституционныхнормиинститутов,трансформацииконституционного строя.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
