Диссертация (1173702), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В частности, известно, что взападных странах гражданские и политические права были признаны гораздораньше, чем это было сделано в Российской империи. К тому же последняя,только вступала на путь индустриализации экономики, а значит не была знакома стемипроблемами,которыезакономерноследовализавозникновениемпролетариата как социального класса. Возможно, этими причинами объясняетсято, что конституционное законодательство дореволюционного времени непризнавало социально-экономическую группу прав человека и гражданина.Российское государство в советский период имеет уникальный опыт борьбыСм.: Алебастрова И.А.
Конституционализм как правовое основание социальнойсолидарности. М.: Проспект, 2016. С. 66.14См. подр.: Права человека и правовое социальное государство в России / Отв. ред.Е.А. Лукашева. М.: Норма, ИНФРА-М, 2013. С. 137-147.1319с неравенством и бедностью, одной из форм которой можно признать реализациюсоциально-экономических прав человека и гражданина. Одни ученые склонныоценивать этот опыт исключительно положительно, другие – отрицательно.Представляется, что обе точки зрения имеют право на существование.Социалистическая идеология предусматривала особое место для социальноэкономических прав в системе прав человека. Каждая советская конституциястремилась расширить как количественно, так и качественно социальноэкономические права.
Союз Советских Социалистических Республик (далее –СССР) был одним из первопроходцев не только в конституционном закреплении,но и в материальном гарантировании реализации социально-экономических правчеловека и гражданина. Более того, не останавливаясь на распространении идеинеобходимости конституционализации социально-экономических прав СССРтранслировал это и на международном уровне. Убедительно звучат слова, чтоблагодаря активной позиции СССР и других социалистических государств былпринят Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах15.Такимобразомнеподлежитсомнению,чтосоветскийпериодсуществования нашей страны имеет значительное влияние на современноесостояние уровня обеспеченности социально-экономических прав человека игражданина. До сих пор в массовом общественном сознании остаютсясовершенно анахроничные для нашего времени взгляды на то, где должныпролегать границы личной ответственности отдельного человека за свою судьбу,и, как далеко должно заходить государство, заботясь о благополучии своихграждан.
Советское государство, декларируя порой недостижимые цели, вселялов общественное настроение уверенность в выполнимости поставленных задач, атакже убеждало людей, что так и должно быть: государство брало на себя всеобязанности, связанные с благосостоянием граждан. Но в жертву приносилисьгражданские и политические права, человек являлся обезличенным винтикомСм.: Карташкин В.А. Международная защита прав человека (Основные проблемысотрудничества государств). М.: Международные отношения, 1976. С. 56, 59.1520внутри огромной «государственной машины», слепо подчинялся выбранномукоммунистическомупутиразвития.Естественно,чтотакиеусловияпровоцировали иждивенчество16.
В результате это привело к искажениюпонимания сути идей и социального государства и социально-экономическихправчеловекаигражданина.Смысл,которыйпридаетсовременнаяюриспруденция этим понятиям, совершенно не означает снятие ответственности счеловека за свою благополучную жизнь.Длясистемногоэкономическихправосмыслениячеловекаистановленияиразвитиясоциально-гражданина,взависимостиотихконституционно-правового закрепления и особенностей реализации в тот илииной промежуток времени, необходимо, на наш взгляд, разделить их наопределенные периоды, что позволит выявить соответствующие концепциисоциально-экономических прав. Под термином концепция, как правило,понимается единая система взглядов, «определенный способ понимания,трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения напредмет или явление, руководящая идея для их систематического освещения»17.Исходя из этого считаем возможным определить термин «конституционноправовая концепция социально-экономических прав человека и гражданина» какединую систему взглядов, определенный способ интерпретации и описанияконституционно-правового регулирования социально-экономических прав какявления юридической действительности.Вюридическойлитературе,посвященнойэволюциисоциально-экономических прав человека и гражданина, существует периодизация, согласнокоторой эта группа прав развивалась в три периода: советский, переходный иВместе с тем нельзя не согласиться с Е.А.
Лукашевой, что «люди десятилетиями трудились замизерную зарплату, подвергаясь эксплуатации со стороны государства, присваивавшего себельвиную долю прибавочного продукта». См.: Права человека накануне XXI века / Под ред.Б. Гросса, П. Джувилера, Е. Лукашевой, В. Карташкина. М.: Прогресс, Культура, 1994.
С. 13.17Большая советская энциклопедия. Т. 13 / Гл. ред. А.М. Прохоров. 3-е изд. М.: Советскаяэнциклопедия, 1973. С. 94.1621современный18. По нашему мнению, такой подход, недостаточно отражает всюглубину противоречивого развития этих прав. В частности, социальноэкономические права в 1918 г. и в начале 1980-х гг. имели существенныеразличия.Собственновпервыхсоветскихконституцияхсоциально-экономические права не упоминались, за исключением одного положения,посвященного образованию.Как будет представлено далее, с принятием каждой советской конституциисоциально-экономическиеправачеловекаигражданинаколичественнорасширялись, они приобретали более широкие материальные гарантии. И с этойточки зрения для более последовательного понимания динамики социальноэкономических прав человека и гражданина, этот процесс целесообразноразделить на следующие этапы: исходный (1918-1936 гг.), советский (19361985 гг.), переходный (1985-1993 гг.), современный (1993 г.
по н.в.).Первый этап условно можно назвать исходным. Именуется он так потому,что в это время было образовано принципиально новое государство, принятосоответствующее законодательство: социально-экономические права тольконачалиприобретатьюридическуюоснову.Посколькувначалесвоегостановления советская власть имела конкретную цель – установить диктатурупролетариата, осуществить социалистическую революцию, то, соответственно, еедеятельность не могла не считаться с этой основополагающей задачей. Этоотразилось и на социально-экономических правах человека и гражданина.В этот период, который протекал с 1918 по вторую половину 1930-х годов,социально-экономические права не были признаны как таковые в конституцияхтого времени. Представляется, что это обусловлено рядом причин: во-первых,правовые основы советской власти на переходный период были подчинены тому,чтобы обеспечить полную победу «большевиков» в развернувшейся гражданскойвойне; во-вторых, страна, в военное время, не имела возможности ни сматериальной, ни с организационной точек зрения обеспечить реализацию даннойСм.: Аристов Е.В.
Социальные права человека и гражданина в Российской Федерации:конституционное исследование: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. М., 2005. С. 58-59.1822группы прав19. По этой самой причине, как утверждает советский автор,КонституцияРоссийскойСоветскойФедеративнойСоциалистическойРеспублики (далее – РСФСР) 1918 г. «не могла гарантировать право на труд всвязи с войной, хозяйственной разрухой, безработицей»20.
Таким же образомотсутствовали в Конституции РСФСР и иные социально-экономические правачеловека и гражданина.Вместе с тем, после прихода «большевиков» к власти, они принялидостаточное количество нормативных правовых актов подзаконного уровня,закрепляющих те или иные социально-экономические права. Одним из первыхшагов стало опубликование правительственного сообщения «О социальномстраховании»21, в котором декларировались следующие задачи: распространитьстрахование на всех без исключения наемных рабочих, в том числе на городскуюи сельскую бедноту; распространить страхование на все виды потеритрудоспособности, в частности, на случай болезни, увечья, инвалидности,старости, материнства, вдовства, сиротства и безработицы.Далее был принят Декрет СНК «О восьмичасовом рабочем дне»22, согласнокоторому допустимое рабочее время ограничивалось до 8 часов в сутки и 48 часовв неделю.
Предусматривались обязательное время на обед, выходные ипраздники. Лица, не достигшие 14 лет, не допускались к работе по найму, а 16летние не могли работать более чем 6 часов в сутки. Другим Декретом в ст. 26«Об увеличении пенсий рабочим, пострадавшим от несчастных случаев»23,увеличивались пенсии. Также было принято «Положение о страховании на случайбезработицы»24, согласно которому наниматели должны были уплачивать взносыв кассы безработных, откуда в свою очередь лица, лишенные трудового дохода,могли претендовать на выплаты по безработице.
Регулирование порядкапредоставления врачебной помощи или денежных выплат определеннымСм.: Советское государственное право / Отв. ред. Е.И. Козлова. М.: Юрид. лит., 1983. С. 198.См.: Советское государственное право / Под ред. А.Я. Вышинского. М., 1938. С. 508, 511.21СУ РСФСР. 1917. № 2. Ст. 17.22СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 10.23СУ РСФСР. 1917. № 2. Ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
