Диссертация (1173702), страница 6
Текст из файла (страница 6)
122 Конституции РСФСР 1937 г. было закреплено право на труд.Интересна сама формулировка, которую нельзя было встретить в буржуазныхМирочник В.Ш. Этапы развития Советской Конституции. Тирасполь: Гос. изд. Молд., 1940.С. 168.38См.: Конституция Мексиканских Соединенных Штатов // Конституции государств (стран)мира URL: http://worldconstitutions.ru/?p=51 (дата обращения: 28.09.2015); Денисов В.В.,Крючкова К.В. Веймарская конституция Германии 1919 года: политическая предыстория,характеристика. Новороссийск: МГА им. адм. Ф.Ф. Ушакова, 2006. 40 с.3728конституциях. «Право на труд» расшифровывается, в той же статье, как право наполучение гарантированной работы с оплатой в соответствии с его количеством икачеством. То есть Конституция в принципе не допускает возможностисуществованиябезработицы.исключительновЯсно,чтосоциалистическомподобнаягосударстве,ситуациякогдареальнаединоличнымсобственником всех «заводов, газет и пароходов» выступает само государство,т.е.
является единственным по сути работодателем. Кроме того, юридическаяобязанность трудиться и предусмотренное наказание за «тунеядство» предрешаливопрос об отсутствии в Конституции права на защиту от безработицы.В следующей статье – 123, гарантировано право граждан на отдых. В целяхреализации данного права устанавливается для рабочих и служащих семичасовойрабочий день и сокращение рабочего дня до шести часов для ряда профессий стяжелыми условиями работы и до четырех часов – в цехах с особо тяжелымиусловиями работы; предусматриваются ежегодные отпуски рабочим и служащимс сохранением заработной платы; предоставляется для обслуживания трудящихсяширокая сеть санаториев, домов отдыха, клубов.Экономический рост советского государства, развитие производительныхсил обусловили возможность впервые за всю историю законодательно закрепитьправо граждан на материальное обеспечение по возрасту, болезни и потеритрудоспобности.
Это право, согласно ст. 120, обеспечивалось широким развитиемсоциального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатноймедицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимсяширокой сети курортов.Как было указано выше, ко времени принятия новой Конституции уже былиизданынормативныеправовыеактывсфереобразования,однаконепосредственно в Конституции РСФСР право на образование было установленолишь в 1937 году. Во исполнение этого права устанавливалось всеобщеобязательное восьмилетнее образование, предусматривалось широкое развитиесреднего общего политехнического образования, профессионально-техническогообразования, среднего специального и высшего образования.29Несмотря на проделанную работу в сфере уравнения прав женщин смужчинами, пережитки неравенства между полами в то время не были ещепреодолены. Это подтверждается включением в текст определенных гарантийженщинам.
Так, ст. 122 гласит, что женщинам предоставляются равные права смужчиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной иобщественно-политической жизни. Возможность осуществления этих правженщин обеспечивается предоставлением женщине равного с мужчиной права натруд,оплатутруда,отдых,социальноестрахованиеиобразование,государственной охраной интересов матери и ребенка, государственной помощьюмногодетным и одиноким матерям, предоставлением женщине при беременностиотпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов, детскихяслей и садов39.Казалось бы, что нарисованная выше картина – апогей «социалистическогостроя», который действительно установил единственно справедливые порядки, недопускающие наличие в социуме бедности и социального неравенства.
Однако невсе так просто. Например, несмотря на индустриализацию и экономический рост40страны в 30-х годах, некоторые ученые утверждают, что оснований делатьвыводы о повышении уровня жизни населения к концу 1930-х годов несуществует41. Можночеловекабылисоответствующихпредположить, чтоформально-юридическиконституциях,нонесоциально-экономические правапризнаныимелиподизакрепленысобойвдостаточнуюматериальную основу для того, чтобы именоваться действительными правами42.См.: Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. М.,1967. С. 27-28.40В литературе широко освещены причины, которые обусловили экономический рост в этотпериод.
См., напр.: Смыкалин А.С. Гулаг как важный фактор экономического развития СССР в30-е годы // Государство и право. 2007. № 1. С. 92-102.41См.: Нефедов С.А. Демографическая динамика СССР в 1930-х годах // Экономическаяполитика. 2012. № 5. С. 59-69.42И.Б. Михайловская называет социально-экономические права соответствующего временификтивными и декларативными. См.: Михайловская И.Б. Генезис социально-экономическихправ и их влияние на формирование посттоталитарных систем // Конституционное право:восточноевропейское обозрение.
2000. № 1. С. 146-148.3930Основным отличием новых Конституций в части, касающейся социальноэкономических прав человека, стало их формально-юридическое признание изакрепление соответствующих, преимущественно материальных гарантий, в видеперечисления общих мер социально-экономического характера, с помощьюкоторых необходимо было неуклонно повышать уровень обеспеченности этойгруппы прав. Это заложило юридическую основу для последующего развитиятеории и практики реализации социально-экономических прав граждан. То общее,которое было присуще Основному Закону со своими предшественниками,заключается в том, что «диктатура рабочего класса не перестала существовать, и,значит,вэтомосновномиглавномноваяКонституциясохранилапреемственность в отношении предыдущих конституций (1918 и 1924 гг.)» 43. Насоциально-экономические права это влияло непосредственным образом, онипродолжали иметь сугубо идеологический характер, т.е.
их реализация должнабыла быть направлена на достижение целей коммунистического строительства.В рамках этого же периода были приняты Конституции СССР и РСФСР1977 и 1978 годов, соответственно. В юридической литературе этого времени ввесьма ярких красках описывается все «великолепие» новой Конституции:указывается, что объективный ход социалистического развития привел кизменению фактических общественных отношений, чему должно последоватьизменение юридической основы «нового общества». Например, в отличие отпредыдущихКонституций,своепризнаниеполучилсоциальныйслойинтеллигенции, в 1 статье они были приравнены к рабочим и крестьянам.Советские авторы довольно творчески аргументировали этот подход и писали,что воля и интересы сформированной за предыдущие десятилетия советскойинтеллигенции совпадают с волей и интересами рабочих и крестьян.
Чудесасоциализма сделали невозможным отличить интеллигента не от рабочего, не открестьянина, поскольку у первого имеется высшее образование, а второй работаетГайдуков Д.А. Развитие Конституции СССР // Вопросы советского государственного права.1959. С. 99.4331на новейшей технике – и не руками, а головой44. По существу, как пишетД.Ю. Туманов, Конституция СССР 1977 года провозгласила то, что было впрограмме партии КПСС, «новая Конституция нужна была лишь для того, чтобыввести в статус Основного Закона все идеологические наработки, оторванные отреальной жизни»45.Как отмечает Н.С. Бондарь, «не только по содержанию, но и посущностнымхарактеристикамКонституция1978годаносилаглубокопротиворечивый характер»46. Это проявлялось в том, что, с одной стороны, онапровозглашала полноту социально-экономических, политических и гражданскихправ, с другой, объявляла необходимостью пользование этими правами «всоответствии с целями коммунистического строительства», что само по себесводило на нет столь широко провозглашенные права человека.Вместе с тем, отличительной особенностью является то, что авторыКонституции применили видоизмененный подход к закреплению прав человека.Был сделан акцент на расширении материальных гарантий социальноэкономических прав человека.
Они были включены в отдельную главу подназванием «Социальное развитие и культура». С формальной точки зрения онаотражала обязанности Советского государства по отношению к обществу, и этисамые обязанности коррелировали содержащимся социально-экономическимправам человека и гражданина.Приведем перечень прав человека, закрепленный в Конституции РСФСР1978 года, в своей совокупности образующий единую систему социальноэкономических прав человека: право на труд (ст.
38), право на отдых (ст. 39),право на охрану здоровья (ст. 40), право на материальное обеспечение в старости,в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а такжеСм.: Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории Советской Конституции. 2-е изд. М.:Политиздат, 1987. С. 197-198.45Горбачев И.Г., Туманов Д.Ю. Республика Татарстан: становление конституционногозаконодательства в 1920-1930-е годы. Историко-правовое исследование. Казань, 2006.
С. 22.46Бондарь Н.С. Конституция России: история и современность. Ростов н/Д: РВШ МВД РФ,1996. С. 13.4432потери кормильца (ст. 41), право на жилище (ст.42), право на образование (ст. 43),право на пользование достижениями культуры (ст. 44).В главах III и VI приводятся конкретные меры, которые должны бытьреализованы во исполнение вышеизложенных социально-экономических правчеловека.Итак, социально-экономическим правам человека и гражданина в советскийпериод были характерны следующие свойства: 1) они приобрели статусконституционных (с 1936/37 гг.) и превалировали над всеми остальнымигруппами прав; 2) они имели строго идеологическую основу, в соответствии скоторой целевое назначение прав ограничивалось задачами строительствакоммунистического государства; 3) они обладали октроированной (былипредоставлены государством) юридической природой; 4) они были широкозакреплены в Конституции СССР и Союзных Республик.Со второй половины 1980-х гг.
начинается новая волна преобразований, ивместе с этим следующий этап развития социально-экономических прав человека.Демократизация политического и экономического строя приводит к отказу отруководящей роли КПСС, провозглашаются принципы многопартийности игласности,апозжесвободыэкономическойдеятельностиичастнойсобственности. Происходит переоценка конституционных ценностей, что имеетпрямое влияние на теорию и практику реализации социально-экономических правчеловека и гражданина.Впереходныйпериодгражданнаделилиправомзаниматьсяпредпринимательской деятельностью, провозгласили экономическую свободу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
