Диссертация (1173702), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В целях преодоленияэтих проблем необходимо наделить правом обращаться с запросом в порядке ч. 2ст.125КонституцииРоссии(т.н.абстрактныйнормоконтроль)вКонституционный Суд России Генерального прокурора Российской Федерации,УполномоченногопоправамчеловекавРоссийскойФедерациииУполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.Указанные субъекты являются специализированными правозащитнымиорганами,обладаютгораздоболееполнойинформациейосостоянииконституционной законности в государстве, чем отдельные граждане. Пользуясьсвоим преимуществом, через анализ поступающих к ним обращений, они смогутвыявлять противоречия установившегося правового регулирования тех или иныхобщественных отношений требованиям Конституции Российской Федерации.
Итолько в случаях, когда придут к выводу о том, что тот или иной нормативныйправовой акт нарушает конституционное право человека, будут обращаться вКонституционный Суд России в интересах граждан.Теоретическая значимость работы состоит в том, что она расширяетобъем научных знаний о юридической природе и нормативном содержаниисоциально-экономических прав человека и гражданина, позволяет иметь болееширокое представление о проблемах и возможностях судебной защиты этойгруппы прав, содержит комплекс научных выводов, имеющих существенноезначение для науки конституционного права.Практическая значимость результатов диссертации проявляется вразработке конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованиюзаконодательства в сфере защиты социально-экономических прав органамиконституционного правосудия.
Полученные выводы могут быть полезны для лиц,связанных с правотворческой и правозащитной деятельностью.14Материалы диссертации могут быть использованы при разработке учебныхпособий и учебно-методических комплексов по конституционному праву России.Апробация работы. Основные положения, выводы и научные результатыисследования были отражены в научных публикациях, выступлениях намеждународных научно-практических конференциях: VII международная научнопрактическая конференция (Кутафинские чтения) «Судебная реформа в России:прошлое, настоящее, будущее» (г. Москва, 25 ноября – 2 декабря 2014 г.), IVмежвузовскаянаучно-практическаяконференциястудентовмагистратуры«Новеллы российского законодательства и международного права» (г. Москва, 13марта2015г.),совместнаяXVIмеждународнаянаучно-практическаяконференция (МГУ им.
М.В. Ломоносова) и IX международная научнопрактическая конференция (Кутафинские чтения) «Стратегия национальногоразвития и задачи российской юридической науки» (г. Москва, 24 – 27 ноября2015 г.), X Международная научно-практическая конференция (Кутафинскиечтения) «Развитие российского права: новые контексты и поиски решенияпроблем» (г. Москва, 6 – 9 апреля 2016 г.), XI Международная научнопрактическая конференция (Кутафинские чтения) «Обеспечение прав и свободчеловека в современном мире» (г.
Москва, 22 – 24 ноября 2016 г.).По теме диссертационного исследования опубликовано 6 (шесть) научныхстатей, в том числе 4 (четыре) статьи в ведущих рецензируемых научныхжурналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерстваобразования и науки Российской Федерации для опубликования результатовдиссертационного исследования.Структура работы.
Диссертация состоит из введения, двух глав,включающих шесть параграфов, заключения и библиографии, в том числе наиностранном языке.15Глава 1. Конституционно-правовая концепция социально-экономическихправ человека и гражданина1.1. Становление и развитие социально-экономических прав человека игражданина в советский и современный периодыДля наиболее всестороннего понимания текущих процессов необходимопроследить логику становления и развития тех или иных явлений. Применительнок исследованиям политико-правовых феноменов важное значение имеетустановление причинно-следственных связей возникновения того или иногоявления в истории; выявление главных периодов, которое оно прошло на путисвоего развития; а также определение его актуального состояния.
Это позволит:во-первых, новым взглядом посмотреть на прошлое; во-вторых, осмыслитьнастоящее; и, в-третьих, наметить ориентиры развития будущего. Опора наподобную методологическую основу, в части исследования историческихаспектов развития социально-экономических прав человека и гражданина,позволит показать предмет исследования в более широких историко-правовыхграницах.Социально-экономические права человека имеют долгую предысторию,корни которого уходят в идеи справедливости и равенства – основу правчеловека.Однимиизпервыхмыслителей,обратившихвниманиенанеобходимость распределения национального богатства в духе социальнойсправедливости, были выдающиеся представители античности Платон иАристотель. В системе политико-правовых взглядов они уделяли большоезначение справедливости, как фундаментальной ценности и одному изважнейших добродетелей государства.
Так, по мнению Платона, важнейшиматрибутомсправедливостиявляласьудовлетворение интересов целогодеятельность,направленнаяна– общества, государства5. Аристотельрассматривал имущественное неравенство в качестве источника многочисленных5См.: Платон. Государство. Соч. в 4-х т. Т.3 ч.1. СПб.: 2007. С. 235-242.16общественных потрясений6. Нельзя не согласиться, что эти взгляды не потерялидо сих пор своей актуальности.Естественные процессы развития общества и государства, длившиесямногие века, к первой половине XX в. привели к тому, что значительная частьнаучного сообщества (философы, юристы, экономисты и др.) была солидарна втом, что для обеспечения действительной свободы и равенства, государстводолжно не только воздерживаться от вмешательства в известные сферыжизнедеятельности, но и проводить активную экономическую и социальнуюполитику.
Свобода отныне понималась не только как негативная – свобода отгосударства, но и позитивная – государство для свободы. Стало необходимымсоздание условий для установления равенства исходного пункта, реализациякоторого должна была обеспечиваться через принцип социального государства исоциально-экономические права. В противном случае, человек, родившийся внеблагополучной семье, попадает в «ловушку неравенства», из которой выбратьсясвоими силами невозможно7. Не стоит также ожидать равенства в правах, если вобществе существует крайне высокая степень социального неравенства, когдаодни владеют «всем», а другие не имеют доступа к элементарным материальнымблагам, медицине и образованию.Представляется, что в трудах российских ученых дореволюционноговременисодержитсяфилософско-этическоеобоснованиесоциально-экономических прав человека и гражданина8.
Каждым автором вносился свойоригинальный вклад в развитие не только философских, но и юридических основконцепции социально-экономических прав. Так, В.С. Соловьев поставивпроблему человеческого права на достойное существование показал, чтообщество, претендующее на то, чтобы быть справедливым, должно черезСм.: Аристотель. Политика. Метафизика. Аналитика. М.: Эксмо; СПб.: Мидгард, 2008.С. 795.7См.: Зорькин В.Д. Конституционно-правовое развитие России. М.: Норма, ИНФРА-М, 2011.С.
277.8См.: Ижаев О.А. Развитие права на достойное человеческое существование в трудахдореволюционных мыслителей социально-либерального направления // Проблемы права. 2015.№ 5. С. 57-61.617государство регулировать жесткие экономические законы9. Стоит отметить, чтоданная точка зрения не является до сих пор единственной.
Всегда были, есть ибудут слои населения, заинтересованные в обратном. Его последователь,известный ученый П.И. Новгородцев, глубоко осознавая, что пользованиесвободой может быть совершенно парализовано отсутствием средств, писал: «воимя охраны свободы право должно взять на себя заботу о материальных условияхее осуществления; во имя достоинства личности, оно должно взять на себя заботуоб ограждении права на достойное человеческое существование»10.
В трудахП.И. Новгородцева содержится разработка теоретической конструкции группыправ человека, основанной на идее права на достойное существование. В этугруппу он включал трудовые права, права, связанные с образованиемпрофсоюзов, а также права, которые сейчас именуются правами на социальноеобеспечение11. Данное обстоятельство позволяет утверждать, что в начале XXвека теоретические основы социально-экономической группы прав былиразработаны. Также в это время были популярны идеи развития правовогогосударства в государство правовое социальное, как это можно увидеть в трудахБ.А.
Кистяковского. Общеизвестно, что правовое социальное государствоотличается наличием не только гражданских и политических прав человека, но исоциально-экономических. Совершенно ясно, что Б.А. Кистяковский, говоря о«социалистических субъективных правах», имел в виду социально-экономическиеправа в их современном понимании12.Вместе с тем обоснованным представляется исследование социальноэкономических прав человека и гражданина в контексте их признанияконституционным законодательством. Приобретению социально-экономическимиправамиконституционногозначенияпредшествуетразвитиемировогоконституционализма. В литературе отмечается, что конституционализм прошелСм.: Соловьев В.С.
Оправдание добра. М.: Ин-тут русской цивилизации, Алгоритм, 2012.С. 411, 486, 523.10Новгородцев П.И., Покровский И.А. О праве на существование. М., 1911. С. 6.11См.: Там же. С. 8-12.12См.: Кистяковский Б.А. Избранное: в 2-х ч. Ч. 2. М.: РОССПЭН, 2010. С. 202-203.918три этапа своего развития. Первый – конец XVIII начало XX в., второй – перваяполовина XX в., и третий начался после Второй мировой войны и продолжаетсядо сих пор13. Второму этапу развития характерны социализация государств исоответственно конституций, можно сказать, что это и стало толчком кконституционному признанию социально-экономической группы прав человека игражданина. Поворот в сторону социализации государственного устройствапроходил под давлением различных социальных, экономических и политическихусловий.
Так, к непосредственным причинам побудившим возникновение идей идалее практики реализации социально-экономических прав человека относятследующие: 1) возникновение гражданских и политических прав человека,позволивших человеку иметь право требовать от государства проведенияполитикисоответствующейинтересамобщества,инымисловами–демократизация; 2) переход к индустриальному типу производства, которыйобусловил появление на свет феномена «рабочего класса» со всеми егопроблемами: массовое обнищание, использование его как орудий производства,повсеместноеумалениеихдостоинства;и3)революционныесобытияпроисходившие в течение XIX – XX вв.14.Стоит отметить, что в разных государствах упомянутые процессыпротекали с различной степенью интенсивности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
