Диссертация (1173636), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Italian Republic» (C-6/90 иC-9/90)49. Суд отметил, что указанный принцип выведен из статей 4 и 340ДФЕС, а также из общего для всех правовых систем государств-членов ЕСположения, в соответствии с которым неправомерное действие (бездействие)влечет за собой необходимость возмещения вреда50.Какбылоотмеченовпараграфе57решенияСудаЕСпообъединенному делу «Brasserie» (C-46/93 и C-48/93)51, нарушение права ЕСявляется существенным, если оно имеет место быть, несмотря на вступлениев силу решения судебного органа о констатации такого нарушения, либосуществования устоявшейся судебной практики, из которой очевиднымобразом следует, что рассмотренные действия ущемляют права.
Похожийвывод прозвучал и в деле «Köbler» (C-224/01)52: в любом случае нарушениеправа существенно, если решение, принятое судебным органом, явновступает в противоречие с устоявшейся судебной практикой Суда ЕС понаходящемуся на рассмотрении вопросу. Таким образом, если судгосударства-члена примет решение, идущее вразрез с многолетней практикойсудебного института Союза, государству придется нести ответственность.Следовательно, решения Суда ЕС обладают обязательной силой, посколькунаступление правовых последствий в форме возмещения ущерба возможнотолько в случае нарушения юридически обязательных к соблюдению норм.49Joined Cases 6/90 and 9/90 Francovich and Bonifaci v.
Italy 1991 // ECLI:EU:C: 1991:428.См.: Craig P. and de Búrca G. EU Law. Text, Cases, and Materials. Fourth edition. Oxford. Oxford UniversityPress, 2011. P. 332. Что же касается ответственности государств в случае игнорирования ими решений СудаЕС, то её надлежит рассматривать, принимая во внимание положение прецедентной практики судебногоинститута в правовой системе Союза. Причем такого рода ответственность может устанавливаться вотношении нарушения права Союза любым органом власти государства – члена (законодательным,исполнительным или судебным).
Суд ЕС в ряде своих решений (См.: Case 224/01 «Köbler», para. 51, 52;Case 424/97 «Salomone Haim», para. 36) предусмотрел условия, при соблюдении которых государство-членимеет право на возмещение ущерба, вызванного нарушением в отношении него права Союза: а) если имеетместо нарушение нормы, из которой вытекают права частных лиц в отношении государств-членов; б)нарушение является существенным; в) наличествует причинно-следственная связь между нарушающимправо ЕС действием (бездействием) и причиненным вредом.51См.: Joined Cases 46/93 and 48/93 Brasserie du pecheur v.
Bundesrepublik Deutschland and the Queen /Secretary of State for Transport, ex parte Factorame and Others 1996 // ECLI:EU:C: 1996:79.52Case 224/01 Köbler 2003 // ECLI:EU:C: 2003:513.5037При этом важно отметить, что практике Суда Союза обязаны следовать нетолько судебные, но также законодательные и исполнительные органыгосударств-членов,чтобылоподтвержденоврешенииподелу«Regina v. Secretary of State for Employment»53.Исследуя природу решений такого органа международного правосудиякак Суд ЕС, можно прийти к выводу, что по своему содержанию и влияниюна правовую систему они стоят в одном ряду с постановлениямиконституционныхпостановлениясудовнациональных(решения)государств.конституционныхКаксудовизвестно,окончательны,обжалованию не подлежат и могут быть пересмотрены.
Решения Суда ЕСформируют правовые позиции, которые являются обязательными для судовгосударств-членов. Любое принимаемое Судом ЕС решение являетсяобязательным, что также аналогично постановлениям конституционныхсудов. Специфика именно решений Суда ЕС заключается в том, чтозначительнаячастьизнихноситпрецедентныйхарактер,будучи«правотворческим инструментом» Европейского Союза.1.2. Эволюция юрисдикции Суда Европейского Союза по вопросамэнергетики и энергетической политикиНесекрет,чтоэнергетика–однаизважнейшихотраслейпромышленности, которая определяет экономическое состояние региона.Энергетика лежит в основе социальной активности в развитых странах.
Так,затраты на электроэнергию оказывают воздействие не только на отрасли сбольшим потреблением энергии, но и на стоимость жизни граждан, вчастности, из-за влияния цен на энергоносители, транспортные расходы иотопление. Европейская энергетическая политика должна, с одной стороны,обеспечить бесперебойное функционирование единого энергетического53Case 167/97 Regina v.
Secretary of State for Employment, ex parte Nicole Seymour-Smith and Laura Perez, 1999// ECLI:EU:C: 1999:60.38рынка, а, с другой стороны, гарантировать поставки относительно дешевых ибезопасных энергоносителей для государств-членов ЕС. Таким образом,общаяэнергетическаяполитикавращаетсявокругдвухосей:функционирование внутреннего энергетического рынка и безопасностипоставок энергоносителей54.Прежде чем приступить к непосредственному анализу эволюцииюрисдикции55 судебного института Союза в сфере энергетики, необходимосказать несколько слов о наднациональной юрисдикции Суда ЕС в целом.ЕщеклассикмеждународногоправаЛ.Оппенгеймуказывал,что«юрисдикция - это термин, который описывает пределы правовойкомпетенции государства или иной регламентирующей власти на то, чтобысоздавать нормы права, применять их и принуждать лиц к их исполнению»56.Под«инойрегламентирующейвластью»можнопонимать,помимогосударства, также международные и наднациональные организации.Понятие наднациональной юрисдикции не ново, равно как не новопонятиенаднациональности57.Отдельнымипредставителяминауки54European Community energy law: selected topics // David S.
Mac Dougall and Thomas W. Walde. P. 25Понятие «юрисдикция» в юридической науке является межотраслевым. Его используют в наукегражданско-процессуального, административного и международного права. Представители наукигражданско-процессуального права под юрисдикцией понимают компетенцию, право, власть определенныхгосударством органов или лиц рассматривать и разрешать юридические дела. В административном правеюрисдикция зачастую рассматривается как способ осуществления правоприменительной деятельности.Наука международного права понятие юрисдикции трактует через призму положения, закрепленного вомногих международных договорах и конвенциях, а именно принципа, согласно которому, за некоторымиисключениями, каждый, находясь на территории государства, подпадает под действие его законов и под егоюрисдикцию. Поскольку в данном исследовании речь идет о судебном институте наднациональной,государственно-подобной организации, автор считает целесообразным использовать трактовку понятияюрисдикции, принятую процессуалистами, т.е.
рассматривать юрисдикцию как совокупность полномочийСуда Европейского Союза по рассмотрению и разрешению дел.56См.: Оппенгейм Л. Международное право. М., 1948. Т. I. Полутом 1. С. 340.57О надгосударственных, наднациональных чертах международных межправительственных организацийписали в первой половине двадцатого столетия такие зарубежные ученые как Г. Лаутерпахт, Г. Кельзен,Дж. Кунц, Р.
Кирт, В. Клемент, Д. Анцилотти, Ф. Джессеп, Г. Шварценбергер, П. Ройтер. См.: Г.Лаутерпахт. Oppenheim’s International Law, Vol. 1, 8th ed., 1958; Г. Кельзен. Principles of International Law(1952, 2. Aufl. 1966); Д. Анцилотти Курс международного права. М.: Иностр. лит., 1961. Т. 1; Reuter P.International Institutions. London, 1958; J.L. Kunz.
The Changing Law of Nations - Essays on International Law.Columbus, 1968; Кирт Р. Наступление новой эры в конце столетия. Малые государства в эпоху глобализации// Internationale Politik. М., 1998. №5.; Clement W. Eine neue Architektur für das Haus Europa // FrankfurterAllgemeine Zeitung. 16.11.2001; Jessup P.C. Transnational Law Yale University Press, 1956; Schwarzenberger G.The Rule of Law and the Disintegration of the International Society // The American Journal of International Law.Vol. 33, No. 1 (Jan., 1939), P. 56-77. В отечественной науке международного права проблемаминаднациональности занимались: Е.А. Шибаева, А.С.
Фещенко, А.Э. Толстухин, М.Л. Костенко,Н.В. Лавренова. См.: Шибаева Е.А. К вопросу о наднациональности межправительственных организаций5539европейскогоправавысказываетсяточказрения,согласнокоторойЕвропейский Союз рассматривается не как классическая международнаяорганизация, но как организация наднациональная, в которой сочетаютсячерты международной межправительственной организации, конфедерации ифедеративного государства58.
Институты Европейского Союза, в том числе иСуд ЕС, – это, в первую очередь, наднациональные институты, реализующиекомпетенцию наднациональной организации Европейский Союз. Реализуясвои полномочия по осуществлению правосудия на наднациональномуровне, Суд принимает решения, а по отдельным делам – заключения,подлежащие обязательному исполнению государствами-членами, другимиинститутами, органами и учреждениями Союза, а также физическими июридическими лицами.Можновыделитьследующиеособенностинаднациональнойюрисдикции Суда Европейского Союза:- правовой основой закрепления полномочий по рассмотрению иразрешению дел, являются многосторонние соглашения, заключенные ивступившиевсилусогласнотрадиционнымправилампринятиямеждународных договоров – Договор о Европейском Союзе 1992 года иДоговор о функционировании Европейского Союза 1957 года;-наднациональная юрисдикция Суда Европейского Союза побольшинству вопросов носит исключительный характер, что вытекает изстатьи 344 ДФЕС: «Государства – члены обязуются не представлять споры вотношении толкования и применения Договоров на разрешение инымиспособами, чем те, которые ими предусмотрены»59;универсального характера // Московский журнал международного права.
1992. N 4; Фещенко А.С. Явлениенаднациональности в деятельности международных организаций // Советский ежегодник международногоправа, 1987. М., 1988; А.Э. Толстухин. О наднациональном характере Европейского союза // Московскийжурнал международного права. 1997. N 4; М.Л. Костенко, Н.В. Лавренова. К вопросу о наднациональностии особенностях права ЕС // Европейская интеграция: правовые проблемы. М., 1992.58См.: Право Европейского Союза: Учебник. 3-е изд.
/ Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2010. Мещерякова О.М.Наднациональность в праве Европейского союза и проблема суверенитета: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2010.С. 15. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право: Новые тенденции в международно-правовомрегулировании.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
