Диссертация (1173636), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Диссертация состоит извведения, трех глав, включающих девять параграфов, а также библиографии.18ГлаваI.РольСудаЕвропейскогоСоюзавправотворческойдеятельности ЕС по вопросам энергетики и энергетической политики1.1.Суд ЕС как правотворческий институт Европейского СоюзаВторая половина двадцатого века характеризуется значительнымувеличением количества и специфики органов международного правосудия,что,безусловно,связаносреализациейустоявшегосяпринципамеждународного права – принципа мирного разрешения международныхспоров. Выдающийся российский юрист-международник Ф.Ф. Мартенсотмечал,чтообращениекподобногородаучреждениямявляется19«разумнейшимспособоммиролюбивогоразрешениямеждународныхстолкновений»5.Институтыправосудияхарактеризуютсяв современнойследующимимеждународногоправосудиямеждународнойособенностями:обязательнойнаделениеюрисдикциейсистемеорганов(Органпоразрешению споров ВТО); учреждение многих органов международногоправосудиявкачествеспециализированных,осуществляющихсвоюдеятельность в отдельных областях (международное уголовное право,международное морское право, региональная экономическая интеграция идр.); демократизация процесса судопроизводства, отраженная в расширениисубъектного состава участников процесса (включение в субъектный составфизическихлиц,третьихлиц);расширениекомпетенцииоргановмеждународного правосудия, включающей в себя не только разрешениеспоров, но и отправление правосудия в более широком контексте (например,административный контроль посредством рассмотрения жалоб частных лицна решения административных органов, что характерно для региональныхинтеграционныхсудов);подавляющеебольшинствооргановмеждународного правосудия вносят значительный вклад в развитиемеждународного права; деятельность органов международного правосудияобеспечиваетавторитет,атакжевостребованностьмеждународныхорганизаций6.В то же время с развитием деятельности институтов международногоправосудияирасширениемкругасубъектовмеждународного5Ф.Ф.
Мартенс «Современное международное право цивилизованных народов» Т.2. М, 1987. С. 211.Подробнее см.: Институты международного правосудия: Учеб. пособие / под ред. В.Л. Толстых. – М.:Международные отношения, 2014. – С. 16-25. Левин Д.Б. Принцип мирного разрешения международныхспоров.
М., 1977. С. 11. Шинкарецкая Г.Г. Судебные средства разрешения международных споров(тенденции развития): Дис. … канд. юрид. наук. М., 2010; Костоева П.М. Международный суд ООН ипрогрессивное развитие международного права: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2004; Гузей С.В. Развитиемеждународного права Международным Судом ООН (на примере территориальных споров): Дис. … канд.юрид. наук.
М., 2006; Чертов А.А. Европейский суд по правам человека и развитие международного праваправ человека: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. Махниборода И.М. Международное процессуальноеправо и международное судопроизводство: особенности взаимодействия: Дис.
… канд. юрид. наук. М., 2011.С.4. Karen J. Alter. The Multiple Roles of International Courts and Tribunals: Enforcement, Dispute Settlement,Constitutional and Administrative Review. Buffett Center for International and Comparative Studies. WorkingPaper. No.
12-002 July 2012. P. 4. Shany Y. Longer a Weak Department of Power? Reflections on the Emergenceof a New International Judiciary // The European Journal of International Law. 2009. Vol. 20. No. 1. P. 80-81.620правотворчества,международныесудывсеболеевовлекаютсявправотворческий процесс.Развитие институтов международного правосудия имеет глубокуюгенетическую связь с феноменом международной организации в целом.Вместесукреплениемпозициймеждународныхорганизацийвмеждународном правотворчестве, где их деятельность, направленная насоздание, изменение и отмену правовых норм, обусловлена рамками ихучредительныхдокументовисоставляетважнейшийаспектихправосубъектности, перед институтами международного правосудия ставятсяновые задачи, выходящие из традиционного контекста правоприменения ифункций международного арбитража.
Как отмечает Ю. Шейни: «Новыемеждународные суды ставят перед собой задачу дальнейшего расширениясферы влияния международной судебной системы. На самом деле, можносказать, что, несмотря на их частое участие в процедурах урегулированияспоров, новые суды уже не являются преимущественно органами разрешенияспоров(являясьпостояннойправовойальтернативойарбитражуидипломатическим процедурам). Похоже, вместо этого они взяли на себя дведругие основные функции: нормотворчество и поддержание режима».7Стремительноепоявлениенаряду сразвитиефункцийклассическимимеждународныхмеждународнымиорганизаций,организациямиобъединений международной интеграции создали существенный потенциалдляразвитияфункцийоргановмеждународногоправосудиявнормотворческом направлении.В этой связи, специфическую категорию органов международногоправосудиясоставляютинститутыинтеграционногоправосудия,функционирующие в рамках организации международной интеграции8.7Shany Y.
Longer a Weak Department of Power? Reflections on the Emergence of a New International Judiciary //The European Journal of International Law. 2009. Vol. 20. No. 1. P. 80-81.8Интеграционное правосудие: сущность и перспективы: монография / П.А. Калиниченко, С.Ю. Кашкин,Я.С. Кожеуров, В.И. Слепак и др.; отв.
ред. С.Ю. Кашкин. М.: Норма, ИНФРА-М, 2-14. 112 с.21На сегодняшний день более двадцати органов международногоправосудия действуют в рамках интеграционных организаций (ЕвропейскийСудпоправамЕвропейскойчеловека,ассоциацииСудЗападно-Африканскогосвободнойторговли,СудСоюза,СудЕвразийскогоэкономического союза и т.д.). К числу эффективно функционирующихорганов международного правосудия относится Суд Европейского Союза,действующий в рамках специфического европейского интеграционногообъединения, включающего 28 европейских государств.9 Правовой основойфункционирования Европейского Союза, а соответственно, и Суда ЕС,являются два учредительных договора – Договор о Европейском Союзе1992 г.
(далее – ДЕС, историческое наименование – Маастрихтский договор)и Договор о функционировании Европейского Союза 1957 г. (далее – ДФЕС,историческое наименование – Римский договор) с многочисленнымипротоколами, включаяСтатут Суда (далее–Договоры), а такжеприравненная к ним по юридической силе Хартия Европейского Союза обосновных правах 2000 г.Европейский Союз имеет международно-правовые основы учреждения,поскольку учредительные договоры, по сути своей, международныедоговоры.Темнеменее,даннаяорганизацияхарактеризуетсянаднациональной компетенцией, что предполагает наделение институтовСоюза властными полномочиями, а также наличие собственной правовойсистемы, качественно отличающейся как от правовых систем государств –членов, так и системы международного права10.ЕвропейскийСоюз,вэтомконтексте,являетсяклассическойорганизацией экономической интеграции, обладающей ярко выраженнойнаднациональной компетенцией, реализуемой разветвленной системой9На сегодняшний день в число государств – членов Европейского Союза входят: Нидерланды, Бельгия,Люксембург, Германия, Италия, Франция, Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Испания,Португалия, Австрия, Швеция, Финляндия, Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Литва, Латвия,Эстония, Болгария, Румыния, Кипр, Мальта, Хорватия.10См.: Институты международного правосудия: Учеб.
пособие / под ред. В.Л. Толстых. –М.: Международные отношения, 2014. С. 16-25. Левин Д.Б. Принцип мирного разрешения международныхспоров. М., 1977. С. 176.22институтов, органов и учреждений ЕС в рамках созданного на основеучредительных договоров специфического правопорядка.Институты Европейского Союза в соответствии со статьей 13 ДЕСпредставлены: Европейским Парламентом, Советом, Комиссией, Счетнойпалатой, Европейским центральным банком и Судом Европейского Союза.Роль каждого института в реализации целей и задач Европейского Союзаразличны.Так,ЕвропейскийпарламентобеспечиваетнауровнеЕСпредставительство различных политических течений, Совет ЕС выступаетглавным правотворческим институтом.
Комиссия – исполнительный орган,который контролирует и гарантирует применение положений учредительныхдокументов, а также обладает правом законодательной инициативы. Главнаязадача Европейского Совета – обеспечение Союзу «необходимого импульса»развития и определение для этого общих политических ориентиров иприоритетов (§ 1 статья 15 ДЕС). Счетная палата представляет собой органфинансового контроля, главной задачей которого является ревизионнаяпроверка отчетности.
В компетенцию Европейского центрального банкавходит санкционирование эмиссии единой европейской валюты евро, крометого, он возглавляет систему европейских центральных банков, куда входятвсе центральные банки государств-членов.Суд ЕС является неполитическим институтом, деятельность которогососредоточена на обеспечении соблюдения права в ходе толкования иприменения Договоров.
Его роль в реализации компетенции и формированииправопорядка Союза невозможно переоценить. Суд разъясняет смыслдействующих источников и норм права Европейского Союза, его толкованиеобязательно для институтов, органов, учреждений ЕС, а также государствчленов, включая их национальные судебные органы. Интерпретируядействующие нормы, Суд, зачастую, создает новые правила поведения,которые становятся источником права и формируют так называемое«прецедентное право» ЕС.23Нормотворческий процесс в Европейском Союзе характеризуетсямногообразием форм и подходов. Принято считать, что основными«творцами» права Европейского Союза выступают Совет ЕС и Европейскийпарламент.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
