Диссертация (1173583), страница 31
Текст из файла (страница 31)
(далее – АКПЧ 1969 г.)349 – запрет пытокили жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинствонаказания или обращения.346Chavarro J.M. The Right to Water in the Case-Law of the Inter-American Court of HumanRights // Annuario Colombiano de Derecho Internacional Vol. 7, 2014. P. 48347López-Álvarez v. Honduras, Judgment of the Inter-American Court of Human Rights, SanJose.February01,2006.URL:http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_141_ing.pdf (дата обращения: 01.07.2015г.).348López-Álvarez v. Honduras, Judgment of the IACtHR.
February 01, 2006. Para. 106.349American Convention on Human Rights. San Jose 25 November 1969. URL:http://www.oas.org/juridico/english/treaties/b-32.html (дата обращения: 01.07.2015 г.).156Нарушение прав заключенных на доступ к приемлемой по качеству иколичеству воде МАСПЧ признал за Панамой в деле Велеса Лоора 2010 г.350Фактические обстоятельства дела сводились к тому, что 11 ноября 2002 г.Велес Лоор, гражданин Эквадора, был задержан панамской полицией и несмог представить документы, разрешающие его пребывание на территориистраны. После установления факта его депортации в 1966 г.
и повторногонезаконного въезда на территорию Панамы директор Национальногомиграционного офиса вынес решение о заключении на два года в тюрьму. Виюне 2003 г. заявитель был доставлен для отбывания наказания вПенитенциарный центр Ла Джоита (“La Joyita”). В данном Центренаблюдались существенные проблемы с питьевым водоснабжением, о чемвласти страны были осведомлены. В сентябре 2003 г.
приговор был смягчен,и заявителя депортировали в Эквадор. В связи с длительным лишениемдоступа к питьевой воде в период своего заключения он обратился сзаявлением в Межамериканскую комиссию по правам человека, а далее делобылопередановМАСПЧ.Вчастности,заявительжаловалсянанедостаточное количество предоставляемой питьевой воды, а также еенеприемлемое качество351. Перебои в водоснабжении в некоторых случаяхпродолжались в течение 15 дней.Как и в рассмотренном выше деле МАСПЧ указал, что посколькугосударство правомочно применять наказание в виде лишения свободы, онообязано обеспечивать надлежащие условия жизни заключенных. Особенноважным аспектом таких условий является наличие питьевой воды. Судвпервые сослался на Замечание общего порядка № 15, а также наМинимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 г.,указав, что согласно положениям данных документов государства должныпредпринять меры по обеспечению заключенных достаточным количеством350Velez Loor v.
Panama, Judgment of the Inter-American Court of Human Rights, San Jose.November 23, 2010. URL: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_218_ing.pdf(дата обращения: 01.07.2015 г.).351Ibid. Para. 212.157безопасной воды для удовлетворения их повседневных потребностей,включая питье и личную гигиену. Доступ к воде надлежащего количества икачества имеет важное, существенное значение для достойной жизни.МАСПЧ также отметил недопустимость ссылки на неблагоприятноеэкономическое состояние страны как основание для несоблюдения правчеловека352. В результате Панама была признана виновной в нарушениизапрета пыток (ст. 5 АКПЧ 1969 г.).Другая группа дел относительно обеспечения человека водой ляудовлетворения личных и бытовых потребностей в практике МАСПЧ связанас жалобами общин коренных народов Якие Акса353, Савхоямакса354 и ХакмокКасек355 против Парагвая 2005, 2006 и 2010 гг.
соответственно.Во всех трех жалобах заявители были лишены возможности проживатьна традиционно занимаемых народом землях. В результате этого онивынуждены были разместиться в различных поселениях, известных как«Санта-Элиза» (“Santa Elisa”), «КМ 16», «25 Февраля» (“25 de Febrero”) ит.п., преимущественно расположенных вдоль трасс.Источником воды, используемой членами коренных общин как дляличного потребления, так и для целей гигиены, выступали колодцы. Приэтом они не были каким-либо образом защищены и одновременно такжеиспользовались животными.
Особенно тяжелым положение лиц становилосьво время засухи в связи с дефицитом воды.352Ibid. Paras. 198, 215-216.Yakye Axa Indigenous Community v. Paraguay, Judgment of the Inter-American Court ofHumanRights,SanJose.June17,2005.URL:http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_125_ing.pdf (дата обращения: 01.07.2015г.).354Sawhoyamaxa Indigenous Community v. Paraguay, Judgment of the Inter-American Court ofHumanRights,SanJose.March29,2006.URL:http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_146_ing.pdf (дата обращения: 01.07.2015г.).355Xakmok Kasek Indigenous Community v.
Paraguay, Judgment of the Inter-American CourtofHumanRights,SanJose.August24,2010.URL:http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_214_ing.pdf (дата обращения: 01.07.2015г.).353158Практически во всех трех делах Указами Президента и ДекретамиМинистерства Образования и Культуры Парагвая ситуация с общинамикоренных народов признавалась чрезвычайной. Национальным центром почрезвычайным ситуациям осуществлялись поставки воды танкерами.
Однакопоставляемая вода в основном была непригодной для питьевых целей. Крометого, в подобных поселениях отсутствовали элементарные санитарныеусловия, в связи с чем для этих целей использовались открытыепространства,чтопривелокраспространениюводообусловленныхзаболеваний преимущественно среди детей и стариков, в результате которыхв отдельных случаях наступили летальные последствия.МАСПЧ во всех случаях признал нарушенным права заявителей нажизнь (ст.
4 АКПЧ 1969 г.). С точки зрения Суда подходы, ограничивающиеправо на жизнь, являются недопустимыми. В решении по делам общиныЯкие Акса и Хакмок Касек подчеркивается, что право на жизнь сводится нетолько к защите от произвольного лишения индивида жизни, но такжепредполагает запрет создания условий, препятствующих или мешающихдостойному существованию, принятие всех надлежащих мер для защиты исохранения жизни. То есть на государства возлагаются позитивныеобязательства по созданию минимальных условий для достойной жизни, вчастности, обеспечение питьевой водой и туалетами356.
МАСПЧ такжесослался на Замечание общего порядка № 14 КЭСКП, в которомподчеркивается: «в случае с коренными народами доступ к традиционнозанимаемым землям и использование их естественных богатств тесно связанос возможностью обеспечения питанием и чистой водой… Соответственноутрата традиционных земель приводит к лишению их доступа средствамполучения пищи и чистой воды»357.356Xakmok Kasek Indigenous Community v. Paraguay, Judgment of the IACtHR.
August 24,2010. Paras. 186-187. Yakye Axa Indigenous Community v. Paraguay, Judgment of theIACtHR. June 17, 2005. Paras. 161-162.357Yakye Axa Indigenous Community v. Paraguay, Judgment of the IACtHR. June 17, 2005.Para. 167.159Кроме того, в деле общины Хакмок Касек МАСПЧ отдельноостановился на вопросе о количестве воды, необходимой для удовлетворенияличных и бытовых потребностей человека. По заявлению властей Парагвая впоселение общины «25 Февраля», состоящее из 228 представителейкоренного народа Хакмок Косек, в 2009 г.
было поставлено: 10 000 л. воды –23 апреля, 20 000 л. – 03 июля, 20 000 л. – 10 августа и 14 000 л. – 14 августа,а также 6000 м3 – 05 февраля. По расчетам Суда данное количество водыобеспечивает 2,17 л. в день на человека, что является недостаточным с точкизрения современного международного права. Со ссылкой на Замечаниеобщего порядка № 15, а также на работы П. Глейка и Дж. Бертрама и Г.Ховарда. МАСПЧ отметил, что согласно действующим международнымстандартам для удовлетворения всех базовых потребностей человека,включая питание и гигиену, необходимо обеспечение каждому индивиду 7,5литров воды ежедневно358.Однако Судом ошибочно истолкованы положения современногомеждународного права относительно достаточного количества воды дляудовлетворения базовых потребностей человека.
Как отмечает Х.М. Чаварро(Бельгия),вероятнеевсего,Судомневерновоспринятыположенияпубликации ВОЗ относительно количества воды для домохозяйства подавторством Дж. Бертрама и Г. Ховарда 2002 г., в которой указанонеобходимое количество воды, равное 7,5 литрам в день на одного человекадля удовлетворения питьевых нужд, не включая гигиену и иные видыводопользования359.Вопросыотносительноколичестваводынеобходимогодляудовлетворения базовых потребностей человека, т.е. для питья, личнойсанитарии, приготовления пищи, стирки и соблюдения элементарнойгигиены, подробно были раскрыты в § 1 главы 2 настоящего исследования.358Xakmok Kasek Indigenous Community v.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
