Диссертация (1173508), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Петроград: Наука и школа, 1923. - С. 80507166империи, добиваясь согласия императора иногда под угрозой собственнойотставки. Как говорил император о Бисмарке, указывая на его политическуюловкость и изворотливость, «князь одновременно умел жонглировать пятьюшарами, по крайней мере, два из которых постоянно находились в воздухе»511.Неудивительно, что к концу своей карьеры О. Бисмарк превратил министров всвоих чиновников.512Новый император Германской империи Вильгельм II в отличие от О.Бисмарка, видевшего в социализме главного врага германского государства,недооценивал эту опасность и считал, по утверждению современника императора,русского военачальника и военного историка В.Ф.
Новицкого, что борьба «ссоциализмом не сложна».Вильгельм II полностью полагался на свое монаршее влияние, а также силу иубедительность своих речей. По мнению В.Ф. Новицкого, молодой кайзер былуверен, что проблема будет во многом решена, «стоит только ему сказатьдепутации рабочих: «Я с большим интересом отношусь к рабочим и убеждаю васвоздержаться от каких бы то ни было соглашений с политическими партиями и вособенности с социалистами.
Если же я увижу, что беспорядки среди васпродолжаютсяипринимаютсоциалистическийхарактер,янемедленноупотреблю самые строгие меры. Власть правительства огромна, и безжалостнобудет расстрелян всякий, кто попытается ей сопротивляться»… А фабрикантам –хозяевам сказать: «Весьма естественно, что каждый стремится возможно лучшеобеспечить себе средства существования… Я прошу вас, господа, каждый раз,когда возникают конфликты, серьезно обсудить положение и найти способ дляпредотвращения на будущее время недоразумений».513511Боровков, Д. Император Вильгельм II Гогенцоллерн: штрихи к портрету монарха.[Электронный ресурс]/ Д.
Боровков // Исторический журнал. - 2010. - № 10. – Режим доступа:http://history-illustrated.ru/article_5337.html512Там же.513Новицкий В.Ф. Военная энциклопедия : Т. 1-18 / Под ред. .полк. В. Ф. Новицкого и др. СПб. ; Пг. : Т-во И. Сытина, 1911-1915. Т. 6 : [Верещагин В. В. - Воинская повинность]. - СПб.,1912. С. 376.167О. Бисмарк был против активного личного вмешательства верховной власти врабочий вопрос.
В своих мемуарах Вильгельм II писал, что «разница во взглядахна участие государства в развитии благосостояния трудового населения, и была,собственно, причиной разрыва между нами»514.Кайзер Вильгельм был увлечен идеями гуманизма, старался поддерживатьобраз «Отца нации».515 Тем не менее, молодой император, осознавал, что рабочиеначинают постепенно интегрироваться в политическую жизнь империи. В этихусловиях Вильгельм пытался перехватить инициативу у социалистическихпартий: в феврале 1890 г. вышел целый ряд указов, регламентирующихдеятельность рабочих, а также устанавливающий отношения между рабочими ипромышленниками.516О. Бисмарк к нововведениям кайзера относился скептически.
Канцлер былуверен, что «социальный вопрос может быть разрешен при помощи суровыхмероприятий», а не «на основе человеколюбия».517 Он смотрел на его решение«исключительносточкизрениягосударственнойцелесообразности».Государство, на его взгляд, должно было заботиться о рабочих в той мере,насколько это необходимо правительству. «Попечениес одной стороны,железный кулак с другой, вот в чем состояла социальная политика Бисмарка», отмечал Вильгельм II в своих мемуарах.518О. Бисмарк отвергал предлагаемые Вильгельмом проекты законов и овведении воскресного отдыха, и о сокращении рабочего дня. Он писал, что «несчитал полезным в законодательном порядке запрещать рабочему распоряжатьсясвоей рабочей силой и рабочей силой членов своей семьи в определенное время и514Вильгельм II.
События и люди 1878 – 1918. Воспоминания мемуары. [Электронный ресурс]./ Вильгельм II. [Перевод с нем. Д. Триуса.] – Минск: Харвест, 2003. – Режим доступа:http://militera.lib.ru/memo/german/wilhelm2/index.html515Патрушев, А.И. Германия в XX веке: учебное пособие./ А.И. Патрушев. - М.: Дрофа, 2004. С.22; В Вильгельм II. События и люди 1878 – 1918. …– Минск, 2003. – Режим доступа:http://militera.lib.ru/memo/german/wilhelm2/index.html516Вильгельм II. Мемуары : события и люди, 1878-1918 / Вильгельм II ; [пер.
с нем. Д. В.Триуса]. Переписка Вильгельма II с Николаем II, 1894-1914. Вильгельм II: воспоминания имысли / Отто Бисмарк ; [пер. с нем. А. Н. Карасика] ; Гос. публ. ист. б-ка России. - Москва : Гос.публ. ист. б-ка России, 2007. – C. 550-554.517Там же.518Там же.168при определенных обстоятельствах».519 На его взгляд, рабочий сам волен решатьв какие дни и часы ему зарабатывать деньги.520 Кроме того, О.
Бисмарк опасался,что это ляжет новым бременем на промышленность, негативно отразившись набудущем положении рабочих и работодателей.Подводя итоги, следует отметить, что в целом проводимая О. Бисмаркомполитика социального маневрирования оказалась достаточно результативной.Рейхсканцлеруудалосьнайтибалансмеждуинтересамивраждующихполитических партий и классов Германской империи.
Проявив недюжинныйдипломатический талант, он сумел, опираясь на юнкерство и продвигая, в то жевремя, интересы идущей в ногу со временем буржуазии, добиться ихэкономического и политического сотрудничества. Таким образом, был создангосударственно-правовой механизм, позволивший О. Бисмарку реализовать егоглавный социально-политический проект.При этом в процессе обсуждения проектов о социальном страхованиирабочих не могли не проявиться идейные разногласия разных политических сил,как не могло не повлиять на окончательное содержание законов отсутствиевзаимопонимания между рейхсканцлером и кайзером Вильгельмом II.
В итоге невсе предложения О. Бисмарка найдут отражение в принятых законах, и его рольреформатора некоторое время после отставки будет оспариваться.§ 2. О.Бисмарк и формирование комплекса законодательных актов осоциальном страховании в 80-х гг. XIX в.519Бисмарк, О. Мысли и воспоминания: в 3-х т. Т. 3./ О. Бисмарк [Перевод с нем.
под редакциейпроф. Л. С. Ерусалимского]. - М.: Государственное социально-экономическое издательство,1941. - С. 34520Там же. С. 44.1692.1. Цели и социально-политические обстоятельства принятиясоциального законодательства Бисмарком.В период с 1881 по 1889 г. правительство во главе с О.
Бисмарком создаёт,как утверждают почитатели государственного таланта рейхсканцлера, системусоциального законодательства. Конечно, это утверждение является некоторымпреувеличением. Социальное законодательство представляет собой, как известно,совокупность правовых норм, специально регулирующих положение работающихпо найму, а также меры оказания помощи лицам, не имеющим средств ксуществованию.521О возможности создания такой системы в то время в Германской империиговорить нельзя - исторических условий для этого не было; ведь эта системадолжна была включать в себя и трудовое законодательство, и социальноестрахование.522Социальное страхование в нынешнем представлении науки и практики – этоустановленная государством система материального обеспечения граждан встарости, в случае полной и частичной утраты трудоспособности, потерикормильца, а также помощи многодетным, неполным и малообеспеченнымсемьям.523В исторической науке существовали и существуют разногласия относительноцелей О.
Бисмарка о введении обязательного социального страхования. Многиеисторики, говоря о целях социального законодательства 80 - х годов, не вырываяэти цели не только из определения целевых установок политики социальногореформирования Бисмарка, но и всей политики рейхсканцлера, вообще. С такойпозицией нельзя не согласиться, очевидно, что целевые установки главынемецкого правительства и его партнеров при создании системы обязательного521Большой юридический словарь.
– М.: Книжный мир, 2010. – С. 701Финансовыйсловарь[электронныйресурс].–Режимдоступа:https://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/18094523Социальная политика: энциклопедия / под ред. Н. А. Волгина, Т. С. Сулимовой. М.: АльфаПресс, 2006. - С. 358522170государственного социального страхования были значительно шире, чем просторешение социального вопроса.НемалоисториковвидятвполитикесоциальногореформированияО.Бисмарка и в его социальном законодательстве, прежде всего, «христианскуюответственность»рейхсканцлера.Неотрицаяприсутствие«христианскойответственности» в социальном курсе Бисмарка, другие историки подчеркивают,что основным мотивом действий последнего были и иные цели.Некоторые немецкие исследователи считают, что социальная политикаО.Бисмарка, вообще, и рабочее страхование под государственным руководством,в частности, было задумано монархией Гогенцоллернов с тем умыслом, чтобысмягчить внутренние (классовые) противоречия, которые могли помешатьдальнейшемусуществованиюимперии,едваутвердившейсявкачественационального государства.
Х. Буттервеге писал: «Через социальную политикудолжен был быть создан новый источник легитимности для неустойчивого ихрупкого национального государства – она должна была дать вновь созданнойимперии дополнительное институциональное связующее звено».524Р. Птак утверждал, что рейхсканцлер в своей политике социальногореформирования и создания социального законодательства ориентировался напрактику известных фабрикантов своего времени, которая комбинировалапопечительско-патриархальные и авторитарно-дисциплинарные меры.
Бисмарк,по мнению этого исследователя, адаптировал в определенной мере их к условияммонархического авторитарного государства. Как образец была заимствованаприменявшаяся на практике на многих крупных предприятиях, а именно у А.Круппа, А. Борзига или Э.В. фон Сименса, «патриархальная производственнаясоциальная политика», которую, как пишет Р.Птак, О. Бисмарк хотел ввести вкачестве «патриархальной политики на уровне государства».525524Butterwegge Ch. Krise und Zukunft des Sozialstaates. Wiesbaden, 2011. S.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
