Диссертация (1173508), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Другое дело – рабочие, чьеположение резко ухудшил экономический кризис 1873 г., приведший к тому, чтоу них зачастую не было средств для оплаты самых элементарных жизненныхпотребностей.373 Для Бисмарка становилась всё более очевидной необходимостьвмешательства государства во взаимоотношения между работодателямиирабочими.374 Бисмарк считал, что в целях сохранения и упрочения стабильностиполитического состояния в обществе и государстве, нужна новая социальнаяполитика, которая должна учесть и необходимость перераспределения доходов впользу трудящихся слоев населения,375 и насущные интересы рабочего класса, идр.Элементы «рабочей конституции», созданные Бисмарком, создают уотдельных отечественных исследователей впечатление о том, что он думалзакрепить даже невозможное в рыночной экономике - право на труд.
По мнениюВ. Г. Баева, канцлер планировал открыть подходящие рабочие места дляголодающих рабочих. 376 Бисмарк допускал закрепление права на труд здоровогои трудоспособного рабочего, наряду с его правом на уход и заботу при получениитравмы.377Было бы явным преувеличением утверждать, что «рабочий вопрос» былглавным вопросом в деятельности Бисмарка в 70- годы.
В этот период в центре372Vossler, O. Bismarcks Sozialpolitik. / O. Vossler // Historische Zeitschrift. Bd. 167, H. 2. - Berlin:Oldenbourg Wissenschaftsverlag GmbH, 1943. - S. 337–340373Conze, W. Ploetz Deutsche Geschichte. Epochen und Daten./ W. Conze (Hrsg.), V. Hentschel(Hrsg.). – Würzburg: Ploetz Verlag, 1996. - S.
6374Stolleis, M. Geschichte des Sozialrechts in Deutschland: ein Grundriß./ M. Stolleis. / Stuttgart:Lucius & Lucius, 2003. – S. 55375Mertzler, G. Der deutsche Sozialstaat – Vom Bismarck sehen Erfolgsmodell zum Pflegefall./ G.Mertzler. - Stuttgart-München: DVA, 2003. - S. 91376Баев, В.Г. «Рабочая конституция» Бисмарка. – С. 38377Bismarck, O v. Die gesammelten Werke. Bd. 12. - Berlin, 1929. - S.
443, 454135вниманиярейхсканцлера была новая экономическая политика, проведениекоторой с участием государства, привело к мощному экономического ростуГермании.378Тем не менее, в это же время Бисмарк вводит некоторые законодательныемеры, связанные в той или иной степени с улучшением положения работающих.В июне 1871 г. в Германии был введен закон об индивидуальной ответственностипредпринимателейзаувечьяисмертьрабочих;длятоговремени«революционный» акт. Критики Бисмарка не хотели этого признавать, утверждая,что закон «не имел в сущности большого практического значения», что «рабочийобязан был доказать, на деле, что он пострадал именно по вине предпринимателяили его уполномоченного, или приказчика, и тогда только мог рассчитывать навознаграждение» и т.д.В апреле 1876 года принимается Закон о кассах взаимопомощи.379 В 1878 г.вводилось законодательно некоторое ограничение детского труда.
В этом же годузаработал институт фабричных инспекторов. Появились статьи Ремесленногоустава о свободе коалиций (§ 157), запрет натуральной оплаты труда (§ 134),ограничение детского труда (§ 128).В июле 1879 г. Бисмарк инициировал принятие закона о введении высокихтаможенных тарифов на ввоз промышленных товаров. Протекционизм принесбольшие выгоды юнкерству, крупной буржуазии, имперскому правительству,писал советский историк И.Г.
Кривогуз.380Тарле, видя негативные стороныДругой советский историк - Е.В.нового таможенного законодательства,сказывающиеся и на положении рабочих, поскольку дорожали съестные припасы,положительно в целом оценивал это законодательство, потому что новая378Степанова, В.В. Альтернативы исторического развития Германии в ХIХ века: учебноепособие.
/ В.В. Степанова. - Нижневартовск: Изд-во Нижневартовского государственногоуниверситета, 2013. – С.177-178; Покудов, О.А. Экономическая политика имперских властейГермании в 1871-1878 гг.: основные направления, результаты: Дис. ...канд. ист. наук: 07.00.03/Покудов Олег Александрович. - Нижневартовск, 2011. – С.2379Gesetz über die eingeschriebenen Hülfskassen//Deutsches Reichsgesetzblatt Band 1876, Nr. 9, Seite 125 - 133380Кривоrуз, И.М., Koraн, М.А., Мнухина Р.С., Ковалев, И.В. Очерки истории Германии сдревнейших времен до 1918 г./ И.М. Кривоrуз, М.А. Koraн, Р.С.
Мнухина, И.В. Ковалев. - М.:Учпедгиз,1959. - 362 с.136таможенная политика помогала бурному развитию немецкой экономики, а,значит, способствовала появлению новых рабочих мест.381Е.М. Тарле, которого трудно заподозрить в неприятии социалистическойидеологии писал об экономической ситуации в Германии 70-80- х годов: это быловремя «когда часто не рабочий (особенно квалифицированный) искал нанимателя,но предприниматель искал рабочего, а иногда и заискивал перед рабочим».382И всё же, бисмарковское «рабочее законодательство» 70- х годов при всей егозначимости выглядит довольно скромным. И дело здесь не в принадлежностиБисмарка«как землевладельца и промышленника к аристократическомусоциально-консервативному господствующему слою», как бы априори несчитавшему важными социальные вопросы;383 рейхсканцлеру приходилосьвзвешивать и интересы предпринимателей, и рабочих, и государственнообщественные интересы.Е.В.
Тарле писал, что принцип соблюдения такого экономическогоравновесия внутри империи, поддерживаемый Бисмарком, с одной стороны,привлек бы к правительству все круги собственников, какими бы различными нибыли их интересы, а с другой — снижается потенциал революционноговоздействия социал-демократии на рабочие массы. 384При этом Бисмарка беспокоило дальнейшее развитие института социальнойзащиты,котороемоглопородитьтрудности,арешатьихпридетсяпромышленности. Он понимал, что решение рабочего вопроса, то естьсокращение продолжительности рабочего дня, приведет к улучшению условий ихжизни; но как следствие – сокращение дневного заработка, удорожаниепродукции; всё это и другое приведут к значительному сокращению бюджетарабочей семьи. 385Бисмарк ставит во главу угла всеобщий государственный интерес; онполагает возможным отсрочить законодательное решение рабочего вопроса, по381Тарле, Е.В.
Европа в эпоху империализма 1871-1919 гг. - М., 1958. - 140 с.Тарле, Е.В. Европа в эпоху империализма 1871-1919 гг. - М., 1958. – C. 95.383Баев, В.Г. Рабочая конституция Бисмарка. - С. 36 - 38384Тарле, Е.В. Европа в эпоху империализма 1871-1919 гг. - М., 1958. – C. 113385Баев, В.Г. «Рабочая конституция» Бисмарка. - С. 36 – 38382137крайней мере, до тех пор, пока не будет определена «пограничная линия»отягощения промышленности, ибо, как говорил рейхсканцлер, «нельзя убиватькурицу, которая несет для рабочего яйца». 386После 1876 года, когда обозначился промышленный кризис, проявившийся ивпаденииэкономическойконъюнктуры,откоторойпострадалипредприниматели, и в ухудшении социального положения рабочих, рейхсканцлер,как нам представляется, окончательно определяется: необходимо созданиеусловий, а лишь затем разработка фабричного законодательства.
Из этого можносделать вывод, что Бисмарк позиционировал себя убежденным рационалистом,вынужденным считаться с реальными обстоятельствами.Необходимый для Бисмарка учет реальных обстоятельств приводил его,порой, к противоречивым суждениям; с одной стороны, рейхсканцлер выступал занеобходимость учитывать интересы имущего класса, с другой, он за:определенное государственное вмешательство в сферу частной собственности;участие государства в перераспределении доходов и в решение социальныхпроблем неимущих. С одной стороны, Бисмарк поддерживал работающих напроизводстве в их социальных требованиях, с другой – опасался, что реализацияэтихтребованийможетуменьшитьэкономическуюмотивациютоваропроизводителя.Эта противоречивость просматривается во многом, в частности, в отношениифабричной инспекции, в которую Бисмарк хотел вовлечь профессиональныесообщества, а фабричного инспектора поставить под контроль и корпорации, игосударства.В 1873 году, когда министерство торговли подготовило проект фабричногозакона, где присутствовали юридические новеллы об ограничении и даже отменеженского и детского труда, Бисмарк выступил против, считая, что многиеобоснованные386Там же.социальныетребования,вконечном счете,уменьшают138способность работодателя к выплате вознаграждения.если бы в 1876 г.
появился закон, запрещающий387По словам Бисмарка,ремесленное производство,против которого он выступал, то тогда работодатель получил бы предлогувольнять тех рабочих, производительность труда которых его не устраивала.388Всеобщее регулирование продолжительности трудового дня девочек, недостигших 18-летнего возраста, молодых рабочих и женщин, по мнениюБисмарка, являлось нежелательным для производства. Большинство фабрик нетолько не предусматривают неодинаковую продолжительность рабочего времени,полагал он, но и оправданно допускают более длительную занятость всоответствии со спецификой своей работы.389Дискутируя об уменьшении рабочего времени и о введении воскресноговыходного дня,390Бисмарк считал, что, по его глубокому убеждению, это непринесет выгоды рабочим, потому что они лишатся части заработной платы;владельцы предприятий, увеличивая расходы на поддержание рабочей силы,уменьшат инвестиции в производство. 391Подводя итог, можно сказать, что Бисмарк, с одной стороны, относился спониманием к обоснованным требованиям рабочих, но с другой – не спешилприступать к их реализации, полагая, что «государство не может идти на поводу увсех притязаний».392Однако Бисмарк, если приходил к окончательному выводу,был решителен и последователен в своих действиях; он смело брал на себяперсональную ответственность.
«Вы можете искать ответственность только вконкретном человеке, - подчеркивал Бисмарк, - и никогда - в коллегии, гдекаждый имеет право извиниться и сказать, что он хотел, но другие не позволили,и где никто не знает друг друга».393387Баев, В.Г. «Рабочая конституция» Бисмарка. - С. 36 - 38Там же. С. 36-38389Bismarck, O v. Die gesammelten Werke. Bd. 12: Reden 1878 bis 1885. / O. v.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
