Диссертация (1173508), страница 23
Текст из файла (страница 23)
15, говорящая о председательстве в союзном совете(бундесрате) и руководстве его делами, конкретизировала: канцлер «назначаетсяимператором».253В Германии правительство в современном понимании отсутствовало. Какправильно подметил О.В. Покудов,254германская конституция не определялаконкретный объем функций имперского канцлера. Так же в конституции не былраскрыт принцип «ответственного правительства», который был главнымпризывом немецкой либеральной буржуазии, выступавшей против якобы«мнимогоконституционализма»Бисмарка,запарламентскуюмонархиювестминстерской модели. Но это вовсе не значит, что правительство не имелополитической ответственности.
Эта ответственность вытекала из обязанностейгосударственных властей (а значит и канцлера) регулировать деятельностьГерманской империи. Бисмарк отмечал, что «действительную ответственность вделахбольшойполитики»несет«один-единственныйруководящийминистр».255Это давало канцлеру возможность одному решать большую частьсоциально-экономических вопросов.
С этим был согласен немецкий историк М.Рау, заявляя о главенствующей роли канцлера. 256252Собрание конституционных актов : Вып. 1.Конституции: Франции. Пруссии. Германии.Швейцарии. - М., 1905. - С. 32; Verfassung des Deutschen Reichs (1871). [Электронный ресурс].//Deutsches Reichsgesetzblatt. – 1871. - Nr. 16. - S. 69. – Режим доступа:http://www.lwl.org/westfaelische-geschichte/que/normal/que840.pdf253Там же.254Покудов, О.А. Экономическая политика имперских властей Германии в 1871-1878 гг.:основные направления, результаты: Дис. ...канд. ист. наук: 07.00.03/ Покудов ОлегАлександрович.
- Нижневартовск, 2011. – С.79.255Бисмарк, О. Мысли и воспоминания: в 3-х т. Т. 1. - М.: ОГИЗ, 1940. - С. 203256Rauh, M. Parlarnentarisierung des Deutschen Reiches (Beiträge zur Geschichte desParlamentarismus und der politischen Parteien. Bd. 60)./ M. Rauh. – Düsseldorf, 1977. -S. 45, 47.99Голос канцлера при равенстве голосов в бундесрате был решающим (ст.7), 257когдаонвысказывался«засохранениесуществующихпредписанийиустановлений», которые касались административных дел, обеспечивающихисполнение общего законодательства о таможенных тарифах и о ряде важнейшихкосвенных налогов (ст.
37).258Вдобавок, канцлер имел решающее слово, еслибундестаг не мог достигнуть соглашения по военным вопросам. Так же у негоимелась возможность влиять на финансовые вопросы империи, если ее расходыне покрывались налогами и пошлинами. Канцлер мог устанавливать субсидииимперских государств для пополнения государственного бюджета (ст. 70). 259С юридической точки зрения рейхсканцлер был единственным и первымминистром, который управлял всеми государственными органами. Кабинетминистров отсутствовал, а федеративные министры находились под полнымконтролем канцлера. Как утверждают многие историки,Отто фон Бисмаркявлялся «фактическим правителем Германской империи» с 1871 года вплоть досвоей отставки 17 марта 1890 г..260Выбор кандидатуры на должность канцлера решался без вмешательствапарламента, который так же не мог оказать влияние даже на его смещение сдолжности.
Однако 17 статья оговаривает порядок утверждения указов ираспоряжений257кайзера–онимогутбытьутвержденытолькоглавойСобрание конституционных актов : Вып. 1.Конституции: Франции. Пруссии. Германии.Швейцарии. - М., 1905. - С. 30; Verfassung des Deutschen Reichs (1871). [Электронный ресурс].//Deutsches Reichsgesetzblatt. – 1871. - Nr.
16. - S. 67-68. – Режим доступа:http://www.lwl.org/westfaelische-geschichte/que/normal/que840.pdf258Собрание конституционных актов : Вып. 1.Конституции: Франции. Пруссии. Германии.Швейцарии. - М., 1905. - С. 35; Verfassung des Deutschen Reichs (1871). [Электронный ресурс].//Deutsches Reichsgesetzblatt.
– 1871. - Nr. 16. - S. 73. – Режим доступа:http://www.lwl.org/westfaelische-geschichte/que/normal/que840.pdf259Собрание конституционных актов : Вып. 1.Конституции: Франции. Пруссии. Германии.Швейцарии. - М., 1905. - С. 33; Verfassung des Deutschen Reichs (1871). [Электронный ресурс].//Deutsches Reichsgesetzblatt. – 1871. - Nr. 16. - S. 70. – Режим доступа:http://www.lwl.org/westfaelische-geschichte/que/normal/que840.pdf260Баев В.Г. Бисмарк и Конституция Германской империи 1871 года // Вопросы истории.
- 2005.- № 8. - С. 119.100правительства,261 так как, если они не подвергнутся этой процедуре, то потеряютполитическую ответственность для правительства. 262«Вего(канцлера)скрепенуждалсякаждыйакт,исходящийотимператорской власти, - писал историк-правовед XIX века А.Ф. Градовский, следовательно, он до некоторой степени ограничивает императора».263 Ученыйвидел в этом конституционном положении правовой институт, характерный восновном, для парламентской республики.264Законодательнаяизбиравшемусянавластьосновепоконституциивсеобщегомужскоговручаласьрейхстагу,избирательногоправа«посредством всеобщих и прямых выборов с тайной подачей голосов» (ст.20) 265.Срок полномочий палаты составлял 3 года.
Рейхстаг состоял первоначально из382 депутатов, но с 1874 г. в его состав должны были войти 15 представителей отимперской земли Эльзас-Лотарингия, так что общее число членов палатывозрастало до 397.Законодательные функции были и у бундесрата, формировавшегося изпредставителей субъектов федерации.266 Бундесрат, который в некоторойисторической и юридической литературе характеризуется как верхняя палатапарламента, на самом деле, по утверждению В.
Ренненкампфа, таковым не261Собрание конституционных актов : Вып. 1.Конституции: Франции. Пруссии. Германии.Швейцарии. - М., 1905. - С. 35; Verfassung des Deutschen Reichs (1871). [Электронный ресурс].//Deutsches Reichsgesetzblatt. – 1871. - Nr. 16. - S. 73. – Режим доступа:http://www.lwl.org/westfaelische-geschichte/que/normal/que840.pdf262Чупрова, О.В. Взгляды О. Бисмарка на место и роль законодательной власти в Германии вовторой половине XIX века.
/ О.В. Чупрова// Пробелы в российском законодательстве.Юридический журнал. - 2009. -№4. – С. 309-310263Градовский,А.Д.Германскаяконституция. ЧастьII:Обзордействующей конституции /А.Д. Градовский. – СПб.: Типография В.С. Балашева, 1876. -С. 145264Там же. С. 145.265Собрание конституционных актов : Вып. 1.Конституции: Франции. Пруссии.
Германии.Швейцарии. - М., 1905. - С. 33; Verfassung des Deutschen Reichs (1871). [Электронный ресурс].//Deutsches Reichsgesetzblatt. – 1871. - Nr. 16. - S. 70. – Режим доступа:http://www.lwl.org/westfaelische-geschichte/que/normal/que840.pdf266Собрание конституционных актов : Вып. 1.Конституции: Франции. Пруссии. Германии.Швейцарии.
- М., 1905. - С. 29-31; Verfassung des Deutschen Reichs (1871). [Электронныйресурс].// Deutsches Reichsgesetzblatt. – 1871. - Nr. 16. - S. 67. – Режим доступа:http://www.lwl.org/westfaelische-geschichte/que/normal/que840.pdf101являлся.267 Так или иначе, бундесрат, обладая особенностями, вызваннымифедеративнымустройствомгосударства,участвовалвпроцессезаконотворчества. С другой стороны, председательствовал в нем, как ужеотмечалось, рейхсканцлер - глава правительства.Согласно конституции, члены бундесрата определялись монархами стран,входивших в состав немецкой империи. 7 статья268определяла членамбундесрата задачи, выдаваемые им соответствующими землями.
Пруссия, каксамая развитое территориальное образование империи, не могла не возвышатьсянад всеми остальными немецкими уделами. Многие северные и центральныенемецкие государства зависели от Пруссии, что способствовало ее легкомунавязыванию своих интересов в парламенте.Несмотря на то, что Германия после объединения не утратила своегорегионального плюрализма, к привилегированному положению в ней Пруссиидругие земли отнеслись несколько скептически.
В дальнейшем эта ситуация нераз использовалась борцами за территориальное равенство.Новойгерманскойконституции1871года269давалиоценкимногиесовременники, в том числе и классики марксизма. Конституция, по их мнению,была «скроена по мерке» Бисмарка ибылаещё однимшагом на пути кбонапартизму и его единоличному господству.270Тем не менее, К. Маркс и Ф.Энгельс считали германскую конституцию способной надолго сохранитьстабильность немецкого общества.271267Ренненкампф, В.Н. Конституционные начала и политические воззрения Бисмарка. – Киев,1890.
– С. 371.268Собрание конституционных актов : Вып. 1.Конституции: Франции. Пруссии. Германии.Швейцарии. - М., 1905. - С. 30-31; Verfassung des Deutschen Reichs (1871). [Электронныйресурс].// Deutsches Reichsgesetzblatt. – 1871. - Nr. 16. - S. 67-68. – Режим доступа:http://www.lwl.org/westfaelische-geschichte/que/normal/que840.pdf269Устинова, Ю.Н. Вопрос германского единства в политике национал-либералов (1871 год).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
