Диссертация (1173368), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Тегеран использует длятранзита товаров юридические лица, зарегистрированные в ОАЭ — тамзарегистрировано 8000 иранский компаний. Именно через ОАЭ товары из другихстран, например, Германии, поступают в Иран. К методам обхода санкций можнодобавить замену крупных компаний на средние и мелкие с тем же уровнемпоставок. Также торговые расчеты между Ираном и его партнерами на рынкеосуществляются в национальных валютах, что позволяет обойти мировуюфинансовую систему.514Санкции и их влияние на Иран: сборник статей / Машков Н.А. Экономическое положение иэкономическая политика Ирана в период санкций.
М., 2012. С. 29.515Санкции и их влияние на Иран: сборник статей / Машков Н.А. Экономическое положение иэкономическая политика Ирана в период санкций. М., 2012. С. 31.207Изменения в отношениях между США и Ираном после трех десятилетийсанкций произошли спустя несколько месяцев после иранских выборов в 2013году, когда президент США Б. Обама провел беседу с избранным лидером ИранаХ. Роухани, в которой два лидера обсудили соглашение по ядерной программе.Американскийпрезидентотметил,чтоон«веритвто,чтолидерызаинтересованных стран («шестерка» переговорщиков по ядерной программеИРИ) смогут найти комплексное решение проблем»516. Роухани ответил, чтозаключение соглашения может произойти спустя три-шесть месяцев. Поинформации BBC, со ссылкой на сотрудников Белого Дома инициативателефонного звонка принадлежит иранскому лидеру.
Телефонному разговору самериканским президентом предшествовало выступление Х. Роухани на 68-йсессии Генеральной Ассамблеи ООН, которое представлялось как шаг на путирешения проблемы ядерной программы Ирана. Необходимо отметить, чтоРоуханинеоднократнозаявлял,чтоядернаяпрограммаИрананоситисключительно мирный характер, но западные державы настаивали на том, чтоИран пытается разработать ОМУ.
Таким образом, выступление Роухани вГенассамблее ООН и последующая беседа с Бараком Обамой предопределилидальнейший сдвиг в сделке по ядерной программе. Позже впервые состояласьвстреча глав внешнеполитических ведомств двух стран Д. Зарифа и Д. Керри.Спустя полтора года 2 апреля 2015 года три страны Европейского союза –Германия, Франция и Великобритания, а также Китай, Россия и США совместно сИраном опубликовали заявление о том, что стороны пришли к соглашению поядерной программе. Договоренность заключалась в создании «Совместноговсеобъемлющего плана действий» (JCPOA).
До 30 июня 2015 года стороныпланировали завершить его подготовку. Первоначальный срок оказался слишкомоптимистичным, и переговоры затянулись. Но уже 14 июля 2015 годаЕвропейская тройка, Китай, США, с одной стороны и Иран, с другой, объявили,516Ефимов В.
Историческое событие: Барак Обама позвонил Хасану Роухани // Иран.ру.28.09.2013. URL: http://www.iran.ru/news/analytics/90242/Istoricheskoe_s (дата обращения:23.01.2017).208что им удалось завершить работу над Планом действий по Тегерану. Необходимоотметить, что совместный план действий создал новую основу для дальнейшегоулучшения взаимоотношений между Вашингтоном и Тегераном.В то же время, реакция на документ в американском истеблишментеотличалась своей полярностью. Президент Б. Обама сразу же обнародовалзаявление, в котором высоко оценил соглашение, отметив, что сделка с Ираном«не позволит ему создать ядерное оружие»517.
Американский президент пояснил,что в результате соглашений Тегерану обрезаются все пути к созданию оружия, атакжевводитсярежимпроверокипрозрачности,необходимыйдляподтверждения приверженности Ирана к соглашению. В частности, Тегеранузапрещалось производить высокообогащенный уран и оружейный плутоний,которые представляют собой сырье, необходимое для ядерных бомб518. В своюочередь, американские законодатели выпустили законопроект, в которомвысказывалосьосуждениедействийадминистрацииБ.Обамы.Средипротивников соглашения с Ираном был и сенатор М. Рубио.
В частности, онзаявил, что сделка «подрывает национальную безопасность» США. Он обвинил Б.Обаму в том, что он вел переговоры в слабой позиции, идя на уступки «режиму,имеющему американскую кровь на руках»519. Когда соглашение внесли вКонгресс, 58 сенаторов и 269 членов Палаты представителей проголосовалипротив ее принятия520. Тем не менее, этого не хватило, чтобы наложить вето насоглашение.
Противники договоренностей с Ираном в Сенате не смоглиобеспечить достаточное количество голосов для его отмены.517Obama B. Statement by the President on Iran / The White House. 14.07.2015. URL:https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/07/14/statement-president-iran. (дата обращения:28.01.2017).518Obama B. Statement by the President on Iran / The White House. 14.07.2015. URL:https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/07/14/statement-president-iran. (дата обращения:28.01.2017).519Rubio M. Marco Rubio Statement on Obama’s Dangerous Iran Deal // Marco Rubio official website.
URL: https://marcorubio.com/news/marco-rubio-statement-on-obamas-dangerous-iran-deal/ (датаобращения: 28.01.2017).520U.S. Senate Roll Call Votes 114th Congress - 1st Session / U.S. Senate. 10.09.2015.209В начале 2016 года Евросоюз и США сняли с санкции с Ирана в связи с тем,чтоТегеранвыполнилМАГАТЭ объявилоосвоиобязательствавыполненииИраномповсехядернойпрограмме.условий,касающихсяприостановления ядерной программы521. Д. Керри также подтвердил, чтоограничительные меры, наложенные Соединенными Штатами на Иран из-заядерной программы, снимаются. Снятие санкций с Тегерана является результатомпоступательного выполнения плана действий, который был заявлен «шестеркой»международных посредников и Ираном.
На исполнение американцами условийсоглашения также повлияли переговоры госсекретаря Керри в январе 2016 года сминистром иностранных дел Ирана Зарифом по выдаче 10 американских моряков,которые были взяты под стражу в связи с заходом корабля США в иранскиетерриториальные воды. На протяжении 2016 года в отношениях Ирана и СШАвозникали острые ситуации, которые могли подорвать исполнение достигнутыхдоговоренностей. Так, в частности, американцы предполагали, что ИранподдерживаетповстанцевхуситоввЙеменеиподпольныешиитскиеоппозиционные группы в Бахрейне.
Так, в ответ на запуск противокорабельныхракет хуситами, США ответили ударами по радиолокационным установкам,находящихся на территории хуситов522. Тем не менее, прямых столкновениймежду американскими и иранскими кораблями не произошло, несмотря на то, чтопотенциальнотакаявозможностьбыла,исудаСШАосуществлялипредупредительные выстрелы, чтобы заставить иранские корабли изменить курс.Кардинальные изменения во внешнеполитическом курсе США в отношенииИрана произошли с приходом к власти в США нового президента Д. Трампа. Ещев ходе предвыборной кампании в 2016 году Трамп отзывался об Иране как опротивнике США и угрожал выйти из соглашения с Ираном по ядернойпрограмме в случае, если он будет избран президентом.521США и ЕС снимают с Ирана санкции // BBC.
16.01.2016. URL:http://www.bbc.com/russian/news/2016/01/160116_eu_us_iran_sanctions(датаобращения:28.01.2017).522Katzman K. Iran: Politics, Human Rights, and U.S. Policy // Congressional Research Service. 2018.P.22. URL: https://fas.org/sgp/crs/mideast/RL32048.pdf (дата обращения: 12.01.2018)210Такую позицию Трампа можно интерпретировать как попытку Вашингтонаманипулировать своими партнерами в Европе. Без согласия ЕС, страны-членыкоторого также являются участниками соглашения, глава США решил, что можетв одностороннем порядке расторгнуть многостороннее соглашение и вернутьсанкции, несмотря на взятые предыдущим президентом обязательства.
Всоответствии с новой стратегией администрации Трампа США ввели санкции вотношении ряда организаций за поддержку Корпуса стражей исламскойреволюции523, что само по себе могло подорвать весь прогресс на пути ксотрудничеству с Ираном, который был достигнут ранее. В связи с введениемновых санкций американскому бизнесу пришлось учитывать риски введениядополнительных санкций в отношении Ирана, что помешало развитию торговыхотношений между двумя странами.Подводя итог вышесказанному, можно сказать, что отношения США иИрана, имевшие перспективы развития в 2000 г., значительно ухудшились из-заобвинений президента США Дж.
Буша в адрес Ирана о поддержке терроризма,несмотря на то, что Тегеран выступил с осуждением теракта и совершившей еготеррористической группировки «Аль-Каида». В качестве фактора, повлиявшегона повышение напряженности, стал приход к власти М. Ахмадинежада попричине того, что президент Ирана не был склонен верить американскому лидерупосле ряда высказываний Дж. Буша.
Новый иранский лидер отошел от стратегиипредыдущего главы Ирана М. Хатами по сближению двух стран. Заявления СШАусилилинегативноевосприятиеВашингтонавИране,чемудалосьвоспользоваться иранским консерваторам, выступавшим против курса Хатами наулучшение отношений с Соединенными Штатами.В свою очередь, США игнорировали возможность противостояниятеррористической группировке «Аль-Каида» совместно с Ираном, несмотря на523Iran nuclear deal: Trump announces new sanctions on Islamic Revolutionary Guard Corps //Independent. 13.10.2017. URL:http://www.independent.co.uk/news/world/americas/us-politics/irannuclear-deal-trump-us-sanctions-islamic-revolutionary-guard-corps-a7999456.html (дата обращения:19.11.2017)211отсутствие каких-либо доказательств причастности Тегерана к теракту 11сентября 2001 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
