Диссертация (1173368), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Буша-мл. проводилапараллельно политику «мягкой силы» в отношении Тегерана. И администрацияДж. Буша, и кабинет Б. Обамы, пытались провести демократизацию Ирана, чтобыповлиять на внутренние дела в государстве. Это подтверждает ряд программ ипроектов Вашингтона. Сложность реализации «модели Ирака», а также высокаястоимостьназемногонападениянаИранпосле2003годасклонилиадминистрацию к использованию, помимо экономического давления, «мягкуюсилу».«Программа демократизации Ирана»464, анонсированная в 2006 году, былапредставлена управлением «Партнерской инициативы по Ближнем Востоку»Госдепартамента США – проекта, направленного на демократизацию всегоБлижнего Востока.
Как заявляется в программе, «Партнерская инициатива»направленана«продвижениепозитивныхизменений»посредствомдипломатических усилий и программ, ориентированных на «достижениеконкретных результатов в отдельных странах». Целью данной инициативыявляется проведение реформ в странах Ближнего Востока и Северной Африки.Реформы, согласно программе, «имеют стратегическое и долгосрочное значениедля интересов США в области национальной безопасности». В качествепоследствий реализации программы можно назвать начавшуюся в 2011 году464Iran democracy program announcement / The Middle East Partnership Initiative Story. The U.S.Department of State.
URL: https://2002-2009-mepi.state.gov/62704.htm (дата обращения:15.01.2016)189«арабскую весну», которая, в частности, привела к свержению легитимныхрежимов в Египте и Ливии. В Иране управление Госдепартамента США решилопредоставить ряд грантов, направленных на «поддержку демократическогоправительстваиреформ»465.Вашингтонпланировалпривлечьиранскихоппозиционеров и местные общественные организации для продвижения свободыслова, а также «честных и свободных выборов», что в действительности являетсявмешательствомвиранско-американскийделадругогосовет (NIAC)заявил,государства.чтооколоНациональный20млндолл.,предоставленных в рамках Инициативы по Ближневосточному партнерству,направлены на «программы демократии в Иране»466. Инструменты пропаганды вотношении Тегерана в 2000-х гг. реализовывалась через информационноеагентство «Голос Америки», которое подчиняется правительственному агентствуСША – Совету управляющих по вопросам вещания.
В 2006 году администрацияполучила около 66 млн долл. в виде дополнительного финансирования длявнутренней «информационно-пропагандистской деятельности» в Иране. У«Голоса Америки» появилась информационная служба на фарси, СШАфинансировали «Радио Фарда» с иранской аудиторией. Особое вниманиеуделялось распространению западной музыки в Иране и тематике культурныхобменов.В целом, общий список тематик для проектов схож с темами в другихстранах, где Соединенные Штаты занимались продвижением «демократическихсвобод». В результате анализа государственных тендеров и грантов, которыепубликовал Госдепартамент, удалось выявить, что финансирование проектов шлопо следующим направлениям: свобода объединений;465Iran democracy program announcement / The Middle East Partnership Initiative Story. The U.S.Department of State.
URL: https://2002-2009-mepi.state.gov/62704.htm (дата обращения:15.01.2016)466Blout. E. Questions remain about Iran Democracy Fund // The Guardian. 23.01.2008. URL:http://www.niacouncil.org/site/News2?page=NewsArticle&id=6045 (дата обращения: 20.12.2016).190 защита прав граждан на доступ к независимым источникам информации; свобода слова; защита прав участия в процессах местного и общенационального уровня; защита права участвовать в свободных, справедливых и конкурентныхдемократических выборах.Эти же пункты встречаются и в «программе демократизации Ирана».Основной критерий для программы – это направленность на демократическиереформы.
В 2006 фискальном году на программу было выделено 7 млн долл. Каки в Сирии, в Иране были активно задействованы НКО и Фонды якобы дляподдержки гражданского общества, например, Фонд демократии в Иране467. Фондбыл создан в 2006 году в период президентства Дж. Буша, который крайненегативно относился к иранскому руководству. В действительности, организациязанималась проектами, направленными на поддержку оппозиционных групп.Одним из реципиентов средств Фонда демократии в Иране оказаласьнекоммерческая организация «Иранский центр документации по правамчеловека» (Iranian Human Rights Documentation Center), которая была получателемсредств от Госдепартамента США468. В 2005 г.
Центр организовал мероприятие вДубае под видом семинара по правам человека. Предполагается, что на семинареготовили правозащитников для свержения режима в Тегеране с помощьюненасильственных методов. Как позже рассказал один из участников семинара,«это было похоже на лагерь Джеймса Бонда для революционеров».
Также онотметил, что у «участников могли быть проблемы по возвращению в Тегеран»469.467De Vries S. United States policy on «democratizing» Iran: Effects and consequences // DemocracyandSociety.8(1).2011.URL:http://www.democracyandsociety.com/blog/wpcontent/uploads/2011/01/DSWinter2011.pdf (дата обращения: 20.12.2016).4682008-2009 Annual Report. Financials / Iran Human Rights Documentation Center official web-site.URL: http://www.iranhrdc.org/english/financials.html (дата обращения: 20.12.2016).469Azimi, N. Hard realities of soft power // The New York Times. 24.06.2007.
URL:http://www.nytimes.com/2007/06/24/magazine/24ngot.html?pagewanted=1&n=Top/Reference/Times%20Topics/People/E/Esfandiari,%20Haleh?ref=halehesfandiari&adxnnlx=1311106138nSNIKmwwS62EqwhYFOx8nQ (дата обращения: 20.12.2016).191В 2008 году Конгресс США, излагая причины для новых отчислений,рекомендовал Госдепартаменту, чтобы тот «использовал неопределенную сумму»для поддержки групп, организаций и отдельных лиц на Ближнем Востоке,которые придерживаются демократических принципов и могут противостоятьвмешательству Ирана «во внутренние политические дела соседних стран»470.
Втом году Дж. Буш-мл. запросил 75 млн долл. на поддержку проектовгражданского общества и прав человека в Иране471. Примечательно, что во времявыступления перед Комитетом по международным отношениям Сената СШАзаместитель государственного секретаря США по вопросам политики Н. Бернсзаявил, что «диалог» и поощрение гражданских активистов Ирана, в первуюочередь, направлены на «стимулирование изменений в поведении правительстваИрана»472. Данный факт также демонстрирует стремление вмешаться в деладругого государства.Представители иранской диаспоры направили в Белый дом обращение стребованием закрыть Фонд демократии в Иране. Глава Национальногоиранско-американского совета Т.Парси заявил, что направляемые ресурсыпоставили под угрозу деятельность иранских НКО473. Так, 65 млн долл. для Фондадемократии в Иране администрация Буша запросила на 2009 год, но следующийпрезидент США Барак Обама снизил уровень финансирования организации до 25млн долл.
Вместо Фонда демократии в Иране в ответ на критику была созданановая структура – Ближневосточный региональный фонд демократии (Near East470Azimi, N. Hard realities of soft power // The New York Times. 24.06.2007. URL:http://www.nytimes.com/2007/06/24/magazine/24ngot.html?pagewanted=1&n=Top/Reference/Times%20Topics/People/E/Esfandiari,%20Haleh?ref=halehesfandiari&adxnnlx=1311106138nSNIKmwwS62EqwhYFOx8nQ (дата обращения: 20.12.2016).471Burns R.N. United States Policy Toward Iran; Under Secretary for Political Affairs; TestimonyBefore the Senate Foreign Relations Committee; Washington, DC, 29 March 2007 URL: https://20012009.state.gov/p/us/rm/2007/82374.htm (дата обращения: 20.12.2016).472Burns R.N.
United States Policy Toward Iran; Under Secretary for Political Affairs; TestimonyBefore the Senate Foreign Relations Committee; Washington, DC, 29 March 2007 URL: https://20012009.state.gov/p/us/rm/2007/82374.htm (дата обращения: 20.12.2016).473De Vries S. United States policy on «democratizing» Iran: Effects and consequences // DemocracyandSociety.8(1).2011.URL:http://www.democracyandsociety.com/blog/wpcontent/uploads/2011/01/DSWinter2011.pdf (дата обращения: 20.12.2016).192Regional Democracy Fund). Уже в 2010 году новый фонд получил 40 млн долл., изкоторых 10 млн долл.
было выделено на обеспечение «доступа к Интернету исвободы»474, далее 35 млн долл. было выделено в 2011 финансовом году. К 2015–2016 гг. – к окончанию президентского срока Обамы – уровень финансированияфонда упал до 21 млн долл. по сравнению с 2012 годом, когда фондупредоставили 26 млн долл.475.Параллельно с попытками поддержать «демократически настроенную»часть иранского общества, Вашингтон предполагал использование более жесткихсредств давления на Тегеран. Вице-президент США Д. Чейни выразил опасения винтервью Fox News в январе 2007 года по поводу того, что «ядерный Иран,находящийся на мировом рынке нефти, способен негативно повлиять наглобальную экономику и готов использовать террористические организации и ихядерное оружие для того, чтобы угрожать своим соседям и другим государствамво всем мире»476.
Спустя месяц – в феврале 2007 года ВВС США запустилипрограмму477 «разведки на основе аналитической технической поддержки».Соответствующий тендер представлен на сайте государственных закупок США.ПрограммаобеспечивалавсестороннююаналитическуюподдержкудляЦентрального командного разведывательного управления Соединенных Штатов(USCENTCOM/CCJ2), проводящего разведанализ. В список стран, в отношениикоторыхСШАзапустилипроект,входятИран,Сирияиеще25 ближневосточных стран. Объединенный центр разведки, должен был474De Vries S. United States policy on «democratizing» Iran: Effects and consequences // DemocracyandSociety.8(1).2011.URL:http://www.democracyandsociety.com/blog/wpcontent/uploads/2011/01/DSWinter2011.pdf (дата обращения: 20.12.2016).475McInerney S., Bockenfeld C.
The federal budget and appropriations for fiscal year 2016democracy, governance, and human rights in the Middle East and north Africa / Project on MiddleEast Democracy. 2015. URL: http://pomed.org/wp-content/uploads/2015/05/FY2016-BudgetReport.pdf (дата обращения: 23.12.2016).476HershS.M.TheRedirection//TheNewYorker.5.03.2007.URL:http://www.newyorker.com/magazine/2007/03/05/the-redirection (дата обращения: 23.12.2016).477RFI - Intelligence based analytical technical support.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
