Диссертация (1173153), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Содержание социальной динамики граждан, уволенных с военной службы,основные проблемные зоны и компоненты определяют: общие проблемы социальной иправовой защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;пенсионное обеспечение военных пенсионеров; жилищное обеспечение бывшихвоеннослужащих; медицинское обслуживание лиц, уволенных с военной службы, ичленов их семей, а также проблемы переподготовки на новые специальности итрудоустройства бывших военнослужащих.2. Законодательство в отношении лиц, уволенных с военных службы закрепляетширокиеправаивозможностиданнойкатегориигражданнаобразование,переподготовку, социальное и медицинское обеспечение, получение жилья.3.
Реализация специальных прав и гарантий, предоставленных за многолетнюю идобросовестную службу в вооруженных силах, чаще всего выступала предметомигнорирования или ограничений со стороны местных властей и различных ведомств.4. В настоящее время общественные отношения в сфере военно-социальнойполитики Российской Федерации, касающейся граждан, уволенных с военной службы,регулируются целым рядом законодательныхактов. Многие из законов постоянноуточнялись и совершенствовались путем добавления и изъятия тех или иныхсоциальных норм. Принято также большое количество не всегда эффективныхправительственных постановлений, призванных обеспечить механизмы реализациизаконодательных актов.5. Первоначально организация и порядок выплаты пенсий военнослужащим ичленам их семей содержали в себе целый ряд негативных явлений.
Впоследствии,выплата военных пенсий, как социальная проблема, отошла на второй план. Пенсиибывшим военнослужащим выплачивались регулярно, но их размер постоянно вызывалнарекания. Пенсионная реформа 2012-2016 гг. затронула военных пенсионеров только впозитивном ключе. В настоящее время доля военной пенсии в структуре доходовдомохозяйства среднестатистического военнослужащего запаса составляет 11,8%.6.
Длительное время жилищный вопрос для семей бывших военнослужащихоставался одним самых проблемных. Попытки военных властей привлечь находящихсяв «жилищных» очередях военнослужащих запаса к участию в программе жилищныхсертификатов закончились в большинстве регионов неудачей. после передачи правовыхобязательств по обеспечению жильем военнослужащим запаса местным властямситуациясталаизменятьсявлучшуюсторону.количествосемейбывшихвоеннослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, уменьшилось с 2013по 2016 гг. почти в 8 раз. Жилищная проблема бывших военнослужащих наиболееактивно решалась в областных, краевых и республиканских центрах, где очередь нажилье уменьшалась наиболее интенсивно.7. Медицинские гарантии выступают основным объектом нареканий средибывших военнослужащих в течение последних 30 лет.
Основные проблемы стабильносвязаны с предоставлением бесплатных лекарств, мест для стационарного лечения ильготных путевок в военных санаториях. Реформирование военной медициныотрицательно сказалось на лечебном и рекреационном потенциале военно-медицинскихучреждений. Рыночные принципы в военной медицине породили серьезные медикосоциальные проблемы – прежде всего не в полной мере обеспечивается медицинскоеобслуживание военных пенсионеров на территории Росси.
Около половины бывшихвоеннослужащих считают механизмы реализации и предоставления прав и льгот всфере медицинского обслуживания не отвечающими требованиям времени.8. Представления лиц, уволенных с военной службы, о желательной работе современем изменились, и они не испытывалиникаких иллюзий относительноприменения полученных за период военной службы знаний, умений, навыков.Традиционно, основной сферой деятельности, в которой находят себя после увольнениябывшие военнослужащие, являются государственные предприятия и учреждения.9.
Немало проблем имелось и имеется в сфере переподготовки военнослужащих,увольняемых из вооруженных сил. Созданные при зарубежной поддержке учебныецентры переподготовки вследствие отсутствия финансирования прекратили своесуществование. Многочисленные правительственные постановления и ведомственныепрограммы, часто оказывались не до конца продуманными, носили популистскийхарактер и не оказали должного влияния на общее решение проблемы переподготовки.Большой проблемой является трудоустройство бывших военнослужащих, окончившихкурсы подготовки (переподготовки) или повышения квалификации после увольнения взапас.
в масштабах страны общая эффективность курсов переподготовки составляет неболее 3%.10.ВомногихсубъектахРоссийскойФедерациивнастоящеевремяреализуются программы, имеющие целью снижение напряженности на рынках труда.Глава 3. Современное состояние социальной динамики лиц, уволенных своенной службы, предложения по совершенствованию работы с данной категориейграждан3.1.Социально-экономическое и правовое положение граждан, уволенных своенной службы, в конце второго десятилетия XX векаВ интересах выявления современного состояния социально-экономического иправового положения бывших военнослужащих, их пенсионного, жилищного имедицинскогообеспечения,уровнясоциальнойзащищенности,характерапрофессиональной переподготовки и трудоустройства, социальной адаптации кусловиям гражданской жизни нами использованы результаты социологическогоисследования, осуществленного в 2018 г. в рамках научно-исследовательской работыпо теме ««Разработка предложений по улучшению социально-экономическогоположения граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, инвалидоввследствие военной травмы и членов семей погибшего (умершего) военнослужащего врамках ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положенияграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей»94, в реализации которойавтор принимал непосредственное участие.По данным Минтруда России, «по состоянию на 1 января 2018 года на воинскомучете после увольнения с военной службы в военкоматах, региональных органах МВДРоссии, ФСИН и МЧС России состояло 3 035 507 офицеров, прапорщиков (мичманов),сержантов (старшин), солдат и матросов, проходивших военную службу по контракту.Из них имели право на военную пенсию 1 316 219 человек, в том числе в возрастеНИОКР «Разработка предложений по улучшению социально-экономического положения граждан,уволенных с военной службы, членов их семей, инвалидов вследствие военной травмы и членов семейпогибшего (умершего) военнослужащего в рамках ежегодного мониторинга социальноэкономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» //ООО «СОЛАР-Консалтинг», депонировано в ВНИЦ 06.04.2018, регистрационный номер № ÀÀÀÀÀ18-118040690140-494старше 45 лет – 1 124 954 человек.
Не имели права на военную пенсию 1 719 288бывших военнослужащих, из которых 370 227 - старше 45 лет»95.На рисунке 3.1 представлено распределение основных групп граждан, уволенныхс кадровой военной службы в запас (отставку).Количество состоящих научете военнослужащих запаса(в отставке), уволенных:до 30 лет16.9%31-40 лет17.6%старше 45 лет37.1%Без пенсииС пенсиейдо 45 лет6.3%41-45 лет10.0%старше 45 лет12.2%Без права на пенсиюДо 30 лет31-40 лет41-45 летСтарше 45 летИТОГО511 405534 884302 772370 2271 719 288С правом на пенсиюДо 45 летСтарше 45 летИТОГО191 2651 124 9541 316 219Рисунок 3.1 - Распределение военнослужащих запаса, уволенных с правом и без права навоенную пенсию, в зависимости от возраста (по состоянию на 1 января 2018 г.)Количество бывших военнослужащих, проходивших службу по контракту вМинистерстве обороны, органах МВД, Национальной гвардии и МЧС России впоследние годы уменьшается (с 3,32 млн.
чел. в 2012 г. до 3,04 млн. чел. в 2018 г., см.рис. 3.2). Данное уменьшение происходит за счет естественных демографическихпроцессов, изменения отношения к военной службе как виду профессиональнойдеятельности, увеличения предельного возраста выхода кадровых военнослужащих напенсию.Более половины кадровых военнослужащих запаса (56,6% в 2018 г.) не получаютвоенную пенсию. Соответственно, 43,4% уволены с правом на пенсию.
Каксвидетельствуют данные статистикиДоклад Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ПравительствуРоссийской Федерации «Итоги мониторинга социально-экономического и правового положенияграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей за 2018 год». – М., 2019953 500 0003 321 2753 000 0003 191 2482 500 0003 035 5082 674 6282 500 0002 576 2972 000 0002 000 0001 500 0001 000 0002000200320062009201220152018Рисунок 3.2 – Динамика за 2000-2018 гг.
численности бывших военнослужащих,проходивших службу по контракту, состоящих на воинском учете после увольнения с военнойслужбы, в чел.Данная коллизия возникла и сохранялась в течение нескольких лет в 2010-2012гг., когда более чем в два раза, увеличилось число уволенных в запас офицеров ипрапорщиков (мичманов), не достигших пенсионного возраста (в то время 45 лет) и незаработавших военную пенсию. Перевес в среде уволенных в запас военнослужащих всторону не заработавших военную пенсию будет сохраняться еще 7-10 лет, посколькуувеличение пенсионного возраста для военнослужащих способствует закреплениюсуществующих пропорций.Соотношение между состоящими на учете кадровыми военнослужащими,находящимися в запасе (отставке), по группам возрастов до 45 лет и старше 45 лет в2018 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
