Диссертация (1173153), страница 18
Текст из файла (страница 18)
– М., 2017822.5. Динамикапроблемпереподготовки нановые специальности итрудоустройства бывших военнослужащихПо данным исследования 1992 г. только на одну пенсию жили почти 62%военных пенсионеров. Недостаток денег вынуждал работать постоянно или время отвремени подрабатывать 40% мужчин и 22% женщин83. Однако с того периода ситуациярезко изменилась.
Уже в 2001 г. в целом по Российской Федерации работало 86,5%военнослужащих, уволенных в запас (в 1999 г. – 57,4%, в 2000 г. - 76,2%). Кроме того,13,6% военнослужащих запаса имели еще и дополнительные приработки, работая посовместительству или занимаясь индивидуально-трудовой деятельностью.В настоящее время в Российской Федерации бывшему военнослужащемупрактически невозможно только за счет пенсии, т.е.
без получения других доходов,материально обеспечить свою семью. Большинство граждан, уволенных с военнойслужбы, вынуждены устраиваться на работу, а также искать возможности дляполучения дополнительных доходов. Перед бывшими военнослужащими, среди многихдругих, возникают следующие проблемы:- во-первых, поиск работы, в ходе которого весьма вероятным становитсяснижение привычного трудового статуса в связи с возможностью попасть нанеквалифицированную, низкооплачиваемую работу;- во-вторых, необходимость профессиональной переподготовки в соответствии соспросом рыночной экономики, поскольку только 22,1% лиц, уволенных с военнойслужбы, имеют профессии, идентичные гражданским.Еще в ходе исследований 1990-х гг.
было установлено, что находясь в рядахВооруженных Сил, и планируя увольнение, около половины респондентов, опрошенныхисследователями, хотели бы связать свое послеармейское будущее и трудовуюдеятельность с работой по престижной, достаточно уважаемой и денежнойспециальности, уровень доходов и возможных бонусов по которой превышал бывоенную пенсию и денежное содержание по последнему месту службы. Эта иллюзияСоловьев С.С., Образцов И.В. Российская Армия: от Афганистана до Чечни .- М.: НИЕВ, 1997. С.53483подкреплялась довольно естественным желанием четверти опрошенных в ходеисследований работать только за приличную зарплату и желанием еще 6% опрошенныхнайти необременительную работу, но выгодную работу, не требующую особых затратсил и энергии.С точки зрения возможных профессий и специальностей, опрошенные офицеры вбольшей мере были ориентированы на следующие: в сфере предпринимательства ибизнеса - брокера, менеджера и юриста; в других сферах - преподавателя, научногоработника, кадровика, экономиста и инженера.
В то же время, среди избравшихпрофессию брокера в обучении и переподготовке нуждались 93%, менеджера - 62%,фермера - 50%, преподавателя - 32%, научного работника - 29%, инженера - 22%84.Руководство страны и Министерства обороны в 1992-1993 гг. особо интересовалвопрос о желании уволенных в запас военнослужащих заняться фермерскимхозяйством.
В целом эта идея не нашла значительной поддержки среди кадровыхвоеннослужащих. Изъявили желание после увольнения стать фермерами в конце 1992 г.лишь 4,3% увольняемых в запас85. Основные опасения, которые высказывали офицеры ипрапорщики, были связаны с малознакомым для них родом деятельности, опасениями вкампанейском характере этого начинания и неуверенностью в том, что государствосдержит свои обязательства по обустройству и поддержке фермерских хозяйств.Сложившиеся реалии таковы, что уволенные в запас военнослужащие фактическине работали в сфере образования – в той сфере, где их знания и опыт, патриотическиевзгляды, отношение к делу могли бы сыграть решающую роль в деле воспитаниямолодого поколения. Изменить положение дел могла принципиально иная системапривлечения бывших военнослужащих к педагогической деятельности: моральное иматериальное стимулирование, адресная поддержка, обмен опытом и т.п. На данноенаправлениедеятельностипредлагалосьобратитьвниманиемногочисленнымветеранским организациям, которые сосредоточили свое внимание преимущественно навопросах отстаивания своих прав и социальной защиты военнослужащих.8485Соловьев С.С., Образцов И.В.
Указ. соч. С. 567Соловьев С.С., Образцов И.В. Указ. соч. С. 566К 2001 г. наиболеенетрудоустроенныхнапряженнаявоеннослужащихобстановказапаса)(понаблюдаласьконцентрациивВоронежской,Ленинградской, Калининградской, Московской, Иркутской, Мурманской, СамарскойНижегородской, и Ульяновской областях, Краснодарском и Приморском краях,РеспубликеКарелииидругихрегионахкомпактногопроживаниябывшихвоеннослужащих.Несколько изменились и представления лиц, уволенных с военной службы, ожелательной работе. Помимо высокой зарплаты, теперь их стали привлекатьстабильность, хороший коллектив, возможность применения полученных за времявоенной службы знаний и навыков ( см.
рис. 2.10).Рисунок 2.10 – Важность различных критериев, способствующих успешномутрудоустройству военнослужащих запасаСо временем лица, уволенные с военной службы, по прежнему искали работу,которая могла бы удовлетворить их всех отношениях.
Однако они не испытывали уженикаких иллюзий относительно применения полученных за период военной службызнаний, умений, навыков. Узкая профессиональная специализация, приобретаемая завремя службы, чаще всего оказывалась невостребованной. По данным опроса, у 22,9%респондентов военная профессия оказалась полностью востребованной в гражданскихусловиях, а 31% имели затруднения при трудоустройстве из-за полной или частичнойневостребованности имеющихся у них профессиональных знаний и навыков.Выявленная структура занятости военнослужащих запаса в целом отвечала ихстремлениям и представлениям о трудоустройстве (см.
рис. 2.11).Рисунок 2.11 - Структура желаемой занятости военнослужащих запаса (по данным 2001 г., в %)Следует отметить, что в период 2001-2007 гг. увеличилось количество уволенныхв запас военнослужащих, работающих на государственных предприятиях.с помощью центразанятости, бюро потрудоустройству; 6.28с помощьюрегионального центрасоциальной адаптациив/сл; 5.03другое; 7.26по объявлению (а газете,Интернете); 13.13с помощьюобщественнойорганизации ветерановвоенной службы; 6.7с помощью знакомых,родственников; 63.97Рисунок 2.12 – Основные способы поиска и нахождения работы (в %) граждан, уволенныхс военной службы, проходивших службу по контракту(данные исследования 2016 г.)Несмотря на то, на рынке труда появилось достаточное количество вакансий, втом числе и для бывших военнослужащих, предлагаемых через СМИ и Интернет,многиеуволенныевзапасвоеннослужащие,поданнымвсехпроведенныхисследований, неизменно уверены, что хорошо устроиться и найти приемлемую работуможно только «по знакомству» (см.
рис. 2.12).Немало проблемимелосьв сфере переподготовки военнослужащих,увольняемых из Вооруженных Сил по сокращению штатов: функционировавшая в товремя сеть центров профессионального обучения и переподготовки не могла в полноймере удовлетворить потребности всех желающих,организацияхОтмечалосьиучрежденияхтакже,чтоа обучение в коммерческихтребовало весьма значительных денежных затрат 86.отсутствуетдейственнаягосударственнаяпереподготовки и трудоустройства лиц, уволенных с военной службы,системаотсутствиевозможности получить новые знания и квалификацию и даже получить сведения онеобходимых специальностях и вакантных рабочих местах.Как ответ на данные призывы, было принято постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 25.11.1994 г.
№ 1300 «О создании системы профессиональнойориентации,переподготовки,трудоустройстваисоциальнойадаптациивоеннослужащих и граждан, уволенных с военной службы.Тем не менее, в 1996 г. «большинство бывших военнослужащих испытывалисерьезные трудности с поиском новой работы, не могли пройти переобучение, меняяпрофессию, занимали более низкие должности или худшие рабочие места.
По даннымодного из исследований, через полгода после увольнения нашли постоянную работу71,4% опрошенных. Эта была работа в частных (41,5% от числа трудоустроенных) игосударственных (39%) российских предприятиях. Больше половины (59,5%) нашлиработу с трудом, а 10,3% - с большим трудом»87.В созданной в 1993 г. с участием зарубежных партнеров ЕС сети учебных центровпереподготовки Министерства обороны «за шесть лет было обучено более 58 тыс.человек.
В 20 регионах функционировали учебные центры Всероссийского центрапереподготовки. Всего в России существовало около 60 организаций подобного8687Соловьев С.С., Образцов И.В. Указ. соч. С. 657Соловьев С.С., Образцов И.В. Указ. соч. С. 657профиля, способных переподготовить 13 тысяч человек в год»88. Однако многие из нихпосле непродолжительной работы вследствие отсутствия финансирования прекратилисвое существование.Отсутствие четкой системы подчинения и отчетности в деятельности подобныхцентров привело к плачевным результатам.
«В 1992 г. ЕС выделило России попрограмме ТАСИС на переподготовку военных кадров 14 млн. экю. Распоряжалосьденьгами Министерство образования, в результате этот глобальный проект потерпелфиаско. В 1998 г. был начат еще один проект ТАСИС с бюджетом 2 млн. экю.Основным заказчиком вновь было Минобразования, и проект вновь потерпел неудачу. С1999 граспорядителем очередной программой ТАСИС, посвященной проблемаминтеграции военнослужащих в гражданское общество, руководил Минтруд. Егорезультаты также не очевидны» 89.Были приняты постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля1998 г.
№153 «О Федеральной целевой программе переподготовки и обеспечениязанятости военнослужащих» и постановление Правительства Российской Федерации от5 июня 1997 года № 674 «О программе переподготовки и обеспечения занятостивоеннослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан уволенныхс военной службы».На основе принятой Правительством РФ (постановление от 05 июня 1997 г. №674)внебюджетнойПрограммыпереподготовкииобеспечениязанятостивоеннослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению взапас или в отставку, уволенных с военной службы, и членов их семей, в 1999-2002 гг.«были переквалифицированы на гражданские специальности около 23 тыс.
граждан,уволенных с военной службы, и членов их семей, что составило 20% от числануждающихся в переподготовке» 90.Мелконян М.Г. Социальная адаптация военнослужащих, уволенных в процессе реформированияармии: Дисс…канд.социол.наук. – Улан-Удэ, 2001. С.9689Мелконян М.Г. Указ соч. С.9890Мелконян М.Г. Указ соч. С.9888Согласно Федеральной целевой программе переподготовки и обеспечениязанятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (постановлениеПравительства РФ от 3 февраля 1998 г. №153) переподготовку на гражданскиеспециальности должны были пройти 59 тыс. чел.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
