Диссертация (1173153), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Как таковыесоциологические исследования данного вопроса начались в начале 90-х гг. XX века. Сростом интереса к данной теме, вызванного социальными трансформациями в обществе,появилась возможность сравнительного анализа состоянияаспектов социальнойадаптации и социальной защиты бывших военнослужащих в условиях гражданскойжизни.Выводы по первой главеВ первой главе диссертационного исследования рассмотрены теоретико –методологические основы изучения социальной динамики лиц, уволенных с военнойслужбы. Проанализированы основные теоретические подходы к формулировке иобоснованию понятия «социальная динамика лиц, уволенных с военной службы, какпроцесс» и дано авторское определение данного понятия. Кроме того, в контексте6667Разов П. Указ соч.Разов П.
Указ соч.социальной динамики обоснованы и рассмотрены основные этапы социальнойдинамики лиц, уволенных с военной службы, в условиях трансформации российскогообщества. Проанализированы содержание этих этапов и основные работы, которыебыли посвящены анализу исследуемой проблемы на каждом из этапов.Общим итогом первой главы являются следующие выводы..Во-первых, под социальной динамикой лиц, уволенных с военной службы,предлагается понимать совокупность изменений в состоянии пенсионного, жилищногоимедицинскогообеспечения,уровнесоциальнойзащищенности,характерепрофессиональной переподготовки и трудоустройства бывших военнослужащих,находящих выражение в социализации и социальной адаптации к условиямгражданской жизни.Во-вторых, на социальную динамику лиц, уволенных с военной службы,наибольшее влияние оказывают такие внешние факторы, как политический, правовой,социальный, экономический и собственно военный и их элементы.Во-третьих, основными этапами социальной динамики лиц, уволенных с военнойслужбы, связанными с основными трансформационными процессами российскогообщества предлагается считать: постепенное разрушение системы социальных гарантийдля лиц, уволенных с военной службы, на фоне распада СССРи преобразованияСоветской Армии в Российскую Армию (1987-1992); системный кризис всех элементовсистемы социальных гарантий для лиц, уволенных с военной службы, из-за отсутствиямеханизмов их реализации и финансового обеспечения (1993-1999);пересмотрподходов к решению социальных проблем лиц, уволенных с военной службы, в сторонумонетизации и их решения, в первую очередь, на местном уровне (200-2007); развитиестагнационных и деструктивных элементов в системе обеспечения социальныхгарантий для лиц, уволенных с военной службы (2008-2012); улучшение социальноэкономического положения бывших военнослужащих (2013-настоящее время).В-четвертых, социальная динамика лиц, уволенных с военной службы, проходиткак процесс тесного взаимодействия личности и новой гражданской социальной среды.Это значит, что человек, уволенный с военной службы, должен быть включен восновные социальные процессы, происходящие в гражданской среде.
Трудоустройство,переподготовка на новую специальность, обращение в центр занятости населения, центрадаптации лиц уволенных с военной службы должно восприниматься не как отчаяннаямера, а как грамотный разумный шаг, осуществление которого поможет облегчить иподдержать социальную адаптацию.В-пятых, социальные гарантии для лиц, уволенных с военной службы,выражаются в социально-экономических нормативах, гарантирующих определенныйуровень пенсионного, жилищного и медицинского обеспечения, профессиональнойпереподготовки и трудоустройства в соответствии с возможностями экономики.Характер расхождения между социальными гарантиями и фактическим состояниемпроблемных зон или компонентов социальной динамики лиц, уволенных с военнойслужбы, определяет текущую направленность процесса.Во-шестых,индивиддолженактивновходитьвусловиягражданскойжизнедеятельности и приспосабливаться к ним.
Этому в наибольшей степени должныспособствоватьгосударственныеструктуры,специализированныецентрызанимающиеся адаптацией лиц, уволенных с военной службы. В качестве мер, которыедолжны предприниматься для осуществления благоприятной адаптации лиц уволенныхс военной службы к гражданской среде должны быть: содействие в трудоустройстве,решении проблем жилищного, медицинского и социального обеспечения; прохождениебесплатнойпереподготовки;психологическойподдержки,получениеаглавноенеобходимой–юридическойпредоставлениепомощивозможностиидляпрохождения безболезненной, и что самое важное, полезной как для индивида, так и дляобщества адаптации к гражданской среде.
Посредством применения этих мер, должнобыть смягчено в условиях трансформационных процессов влияние негативных внешнихфакторов на социальную динамику лиц, уволенных с военной службы.Глава 2. Основные компоненты социальной динамики лиц, уволенных своенной службы, и их изменение в условиях трансформации российского обществаПроведенный в предыдущей главе анализ сущности социальной динамики лиц,уволенных с военной службы,и основных подходов различных авторов крассмотрению составляющих данного процесса за последние 30 лет позволил выявитьего ключевые моменты и составляющие. Прежде всего, воспроизведем введенную намипериодизацию социальной динамикилиц, уволенных с военной службы.
Быливыделены следующие основные этапы:1) Постепенное разрушение системы социальных гарантий для лиц, уволенных своенной службы, на фоне распада СССРи преобразования Советской Армии вРоссийскую Армию (1987-1992);2) Системный кризис всех элементов системы социальных гарантий для лиц,уволенных с военной службы, из-за отсутствия механизмов их реализации ифинансового обеспечения (1993-1999);3) Пересмотр подходов к решению социальных проблем лиц, уволенных своенной службы, в сторону монетизации и их решения, в первую очередь, на местномуровне (2000-2007);4) Развитие стагнационных и деструктивных элементов в системе обеспечениясоциальных гарантий для лиц, уволенных с военной службы (2008-2012);5) Улучшение социально-экономического положения бывших военнослужащих.Работы авторов, исследовавших различные аспекты процесса вхождения бывшихвоеннослужащих в гражданскую жизнь, позволяют нам выделить следующие основныепроблемные зоны или компоненты социальной динамики лиц, уволенных с военнойслужбы, в условиях трансформации российского общества.
Это прежде всего:1. Общие проблемы социальной и правовой защиты граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей.2. Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы.3. Жилищное обеспечение бывших военнослужащих.4. Медицинское обслуживание лиц, уволенных с военной службы, и членов ихсемей.5. Проблемы переподготовки на новые специальности и трудоустройства бывшихвоеннослужащих.Рассмотрение основных проблемных зон социальной динамики лиц, уволенных своенной службы, в контексте изменения их состояния в ходе трансформациироссийского общества и будет являться предметом рассмотрения второй главы нашегоисследования..2.1.
Динамика социальной и правовой защиты граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семейАнализ социальной динамикилиц , уволенных с военной службы, в первуюочередь необходимо осуществлять через призму социальных гарантий,то есть,социально-экономическихуровеньпенсионного,нормативов,жилищногоиобеспечивающихмедицинскогоопределенныйобеспечения,профессиональнойпереподготовки и трудоустройства.Реализация социальных гарантий на основе механизмов реализации правовыхактов осуществляется прежде всего на местах - органами местного самоуправления, атакже различными министерствами и ведомствами. Для лиц, уволенных с военнойслужбы, -это права игарантии, которые предоставленыза многолетнююдобросовестную службу в силовых структурах.
И именно эти установленныезаконодательнонормычащевсеговыступаетпредметомзамалчиванияилиигнорирования со стороны различных ведомств и местных властей.Лица, уволенные с военной службы, в СССР обладали полным пакетомсоциальной защиты (жилье, земельные участки, медицина, пенсии, отдых, социальноеобслуживание, льготы), который подкреплялся законодательно на всех уровняхгосударственной власти. При этом социальное положение лиц, увольняющихся в запас,было довольно высоким. Большинство из них получали приличную пенсию, неработали и даже не помышляли об этом, отдавая себя семье, дачным участкам илиотдыху в санаториях.
Первые признаки утраты или невыполнения социальныхобязательств государством по отношению к бывшим военнослужащим проявились вконце 1980-х гг. Однако замечено это было не сразу, а в связи с резким ухудшениемматериального положения.Поскольку государство и местные органы власти постепенно пересталивыполнять свои обязательства перед гражданами, уволенными с военной службы, наволнедемократическихобщественныхпреобразованийорганизацийбывшихбылосоздановоеннослужащих,большоекоторыеколичествопервоначальноприобрели большое влияние и роль и даже были способны решать большинствовопросов социальной защиты путем создания различных фондов и доступа копределенным прибыльным видам деятельности (например, Союз воинов-афганцев).Деятельность негосударственных и общественных организаций в начале 1990-х гг.играла немаловажную роль в обеспечении социальной защищенности. Однакопостепенно их социализирующая функция сошла не нет, и не в последнюю очередь изза излишней активности, непрозрачности распределения поступающих средств,внутренних разборок и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
