Диссертация (1173153), страница 12
Текст из файла (страница 12)
оклады по воинскойдолжности выросли в 7,2–8,1 раза, оклады по воинским званиям – в 3,2–5,1 раза.Законом предусмотрено внесение некоторых изменений в Закон Российской Федерации«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» от 12 февраля 1993г. № 4468-1, согласно которым подвергается корректировке методика исчисленияразмеров пенсий. Сама пенсионнообразующая база остается неизменной: в нее попрежнему включаются оклады по воинской должности и воинскому званию, а такжеежемесячная надбавка за выслугу лет»58.Введен в действие приказ министра обороны Российской Федерации, всоответствии с которым увольняемым военнослужащим предоставлено право набесплатную переподготовку в структуре министерства по одной из гражданскихспециальностей59.
С 1 января 2017 г. по линии военного ведомства профессиональнаяпереподготовка военнослужащих по гражданским специальностям будет проводиться ввоенных образовательных организациях высшего образования Минобороны России.Однако порядок финансирования данной деятельности не определен. Также неопределен механизм финансирования такой переподготовки из бюджетов субъектовРоссийской Федерации.Из научных публикаций этого периода следует отметить работы П.В.
Разова иС.М. Осипенкова60.Новости военного права. 2018.02.17// Электронный журнал Военное право. – URL:www.voennoepravo.ru59Приказ Министра обороны Российской Федерации от 21.10.2015 г. № 630 «О порядке и условияхпрофессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорийвоеннослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту»60Разов П.В. Риски социальной адаптации военнослужащих, уволенных в запас, к условиямгражданской жизни в России и стратегии их преодоления: Автореф.дисс…докт.социол.наук.
– М.,2015; Осипенков С.М. Социализация военнослужащих, уволенных с военной службы по контракту, вусловиях военной реформы: Автореф.дисс…канд.социол.наук. – Хабаровск, 201358С.М. Осипенков рассматривает «проблемы, связанные с социализацией лиц,уволенных с военной службы, на примере Дальневосточного региона. Однакосделанные им обобщения касаются всей страны. В частности, автором выделеныпроблемы, негативно влияющие на социальное самочувствие военнослужащих,уволенных с военной службы по контракту: недостаточная эффективность механизмовреализации социальных гарантий в сфере образования, так как предложенныепрограммы профессиональной переподготовки увольняемых военнослужащих, понаправлению полученной ранее военной специальности, часто не востребованы нарынке труда; сложность в трудоустройстве уволенных военнослужащих и членов ихсемей по новому месту жительства; недостаток профессиональных знаний притрудоустройстве; трудности психологического и социального характера, глубинакоторого зависит от длительности их пребывания на военной службе; разрывсоциальных связей с прежней социальной средой»61.Исследователь выделяет три основных процесса, влияющих на социализациюуволенных военнослужащих: «интернализация новых социальных норм, регулирующихвзаимоотношения людей и их объединений; усвоение новых социальных функций черезусвоение новых знаний, ценностей, норм, идеалов, статусов, ролей вместо прежних,ранее усвоенных; социальная мобильность, то есть изменение места, занимаемого всоциальной структуре общества, перемещение из одного социального слоя в другой илив пределах одного и того же социального слоя» 62.С.В.Осипенков также делает предположение, что социализация лиц, уволенных своенной службы, проходит в несколько этапов: «от десоциализации (стадии упадка) доресоциализации (стадии приобретения новых знаний, навыков, умений, правилповедения, обновления системы социальных целей и ценностей).
При неблагоприятныхусловиях десоциализация может перейти в деградацию. Основными ресурсамиресоциализации называются: социальный (актуальное социальное положение, кругобщения,6162родственныесвязи,Осипенков С.М. Указ. соч. С.11Осипенков С.М. Указ. соч. С.14характерпроведениядосуга);культурный(образовательный уровень, общий уровень культуры); символический (стаж службы наданной должности, авторитет); личностный (ценностные ориентации, готовность кактивнымдействиямвзащитусвоихинтересов,уровеньпритязаний);психофизиологический (возраст, состояние здоровья); квалификационный (классность,обучение на курсах переподготовки и повышения квалификации, опыт службы)»63.На этой основе автор делает не совсем очевидный вывод о соотношениисоциализации и социальной адаптации. По его мнению, социализация только создаетпредпосылки для социальной адаптации, выступая как бы ее основой. Подчеркиваетсятакже, что изменились акценты и подходы к решению проблем, и теперьсовершенствование социального обеспечения лиц, уволенных с военной службы, членових семей стало важнейшим приоритетом большинства заинтересованных в этом органоввоенного и государственного управления.Результаты проведенного С.В.
Осипенковым исследования показали, что «более70% молодых военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, уверены всвоем будущем после увольнения. Вместе с тем старшее поколение такой уверенностиуже не разделяет: из опрошенных военнослужащих в возрасте от 40 лет – менее 50%уверены в своей успешной социализации после увольнения. С целью оптимизациипроцесса социализации уволенных военнослужащих, формировании целостной изавершенной системы автор предлагает:- использовать современные технологии работы, например, возможностиИнтернет-технологий с концентрацией усилий на решении вопросов заблаговременнойпрофессиональнойпереподготовкиподлежащихувольнениюкадровыхвоеннослужащих на гражданские профессии и содействии в их трудоустройстве послеувольнения;- проводить мониторинг социально-экономического и правового положениявоеннослужащих и членов их семей с целью принятия своевременных мер по снижениюсоциальной напряженности данной категории граждан; создать специальные Службы63Осипенков С.М.
Указ. соч. С.15повышения квалификации и трудоустройства бывших военнослужащих, включаяспециализированные отделы по переподготовке, по содействию в трудоустройствеуволенным военнослужащим и членам их семей с привлечением мобильных центровзанятости;- создать централизованную систему переподготовки уволенных с военнойслужбы граждан с использованием возможностей дистанционного обучения, какнаиболее перспективной формы образовательного процесса;- сформировать головной научно-методический и информационно- аналитическийцентр по обеспечению эффективной социализации лиц, уволенных с военнойслужбы»64.По мнению П.В.Разова, «распад СССР и последующие изменения в социальноэкономической и политической системе России вызвали кардинальные перемены вфункционировании военной организации, необходимость ее реформирования имногочисленные проблемы в жизнедеятельности военнослужащих.
Иными словами,военная сфера российского общества превратилась в серьезную зону риска, а наиболеенезащищенной от влияния рискогенных факторов новой российской реальности сталатакая социально-профессиональная группа, как уволенные в запас военнослужащие,социальнаяадаптациякоторыхсопровождаетсявысокойдинамикойрисковтрудоустройства и социально- профессиональной адаптации в условиях гражданскойжизни, рисков в семейной жизни и в сфере здоровья» 65.Проанализированы подходы к сущностному определению феномена социальнойадаптации личности в трансформирующемся обществе. По мнению П.В. Разова,«..социальная адаптация есть позитивная эволюция адекватности ответов социальногосубъекта на вызовы и тренды окружающей среды, заключающаяся в успешномусвоении адаптируемых социальных норм и ролей в новой для него системеобщественных отношений.
Содержательно социальную адаптацию можно представитьОсипенков С.М. Указ. соч. С.19Разов П. Сущность социальной адапатации граждан [Электронный ресурс] // Власть.Общенациональный научно-политический журнал.- URL: http://jour.isras.ru/index.php /vlast/article/view/1822/17826465через состав базовых групп ценностей, которые обусловлены потребностями субъекта:материальной, нравственной, эмоциональной, познавательной и интеллектуальной»66.Как считает П.В.
Разов, «в современных российских условиях ситуация в областисоциальной адаптации бывших военнослужащих в России несколько снизила своюнапряженность, но решенной ее назвать нельзя, и представляется, что нерешенной онабудет еще длительное время, поскольку само общество, которое справедливо ученымиопределяется как «общество риска», создает ситуацию повышенной социальнойнеопределенности и рискогенности6, в случае с военнослужащими отражающуюся натрех важнейших составляющих жизнеспособности и жизнедеятельности индивида: натрудоустройстве бывших военнослужащих, их семейном благополучии и уровнездоровья и социального самочувствия»67.Таким образом, проведенный анализ показал, что изучением проблем, связанных ссоциальной динамикой лиц, уволенных с военной службы, к гражданской среде,последние 30 лет главным образом занимались исследователи имеющие отношение квоенной службе, и понимающие проблемы данной категории граждан.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
