Диссертация (1173153), страница 11
Текст из файла (страница 11)
На это основе был выведен типичный портрет адаптанта.Выявленные ценностные ориентации могут составить основу управленческойконцепции центра социальной реабилитации (адаптации) и детерминируют конкретныестратегииформированияпроцессаадаптации.Основныепроанализированныепеременные, на основе которых строятся управленческие стратегии: «место работы –желаемая работа – возраст», «наличие жилья – желаемая работа – возраст»,«образование – желаемая работа – возраст», «образование – переобучение – возраст».В.Г.
Обертенюк согласен с М.Г. Мелконян в том, что особенности и успешностьсоциальной адаптации лиц, уволенных с военной службы, во многом определяютсявозрастом увольнения. Но кроме этого, он осуществляет типологию уволенных подругим основаниям, доказывая специфику их социальной адаптации. Например,ветераны и участники региональных конфликтов в Афганистане, Таджикистане, Чечне,воины-миротворцы. Или в зависимости от воинской должности и специальности: содной стороны, командиры, инженеры, гуманитарии, а с другой - юристы, медики,переводчики, программисты, финансисты. Для второй группы, по мнению автора,переход к гражданским специальностям весьма прост.Исследователь предлагает минимизировать факторы, негативно влияющие напроцесс адаптации лиц, уволенных с военной службы.
В частности, это можно сделатьза счет повышения информированности, профессиональной переподготовки, решенияжилищной проблемы. Однако обращает внимание, что массовая переподготовка понаправлениям «Экономика» или «Информационные технологии» вряд ли будетспособствовать раскрытию профессионального и творческого потенциала бывшихвоеннослужащих.Следует также отметить, что В.Г. Обертенюк изучила нормативные актыМинистерства обороны РФ, материалы общественных документов, в частности,материалы, посвященные проблеме уволенных военнослужащих и членов их семей, вгазетах «Известия», «Российская газета», «Независимое военное обозрение», «Краснаязвезда».
А также исследовательские материалы Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации и Информационно-консультационного иучебного центра социальной адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы,в г. Ростов-на-Дону.В.Ф. Паршаков также акцентирует внимание на социальную адаптацию ветеранов«горячих точек».
Саму социальную адаптацию лиц, уволенных с военной службы, онпредлагаетрассматриватькактрехуровневыйпроцесс:науровнеобщества(макросреды), социальной группы (микросреды) и самого человека (внутриличностнаяадаптация). Также отмечается шесть основных типов реагирования на увольнение:индифферентный,мобилизующий,депрессивный,активно-панический,активно-депрессивный, скрытно-панический.Кроме этого, В.Ф.
Паршаков обращает внимание на то, что увольняемый в запасвоеннослужащий, как правило, не ориентируется в мире гражданских профессий, непонимает требования рынка труда и не соотносит с ним свои возможности. Это говорито назревшей необходимости создания профконсультационных пунктов по местужительства или по месту будущего трудоустройства. Исследователь обращаетвнимание, что «до 70% офицеров запаса испытывают серьезные трудности при выборегражданской профессии. В 2004 г.
количество обращений в службу занятостипревысило 100 тыс., из которых 75% - уволенные в запас кадровые военнослужащие»54.Также отмечается, что «лимиты бюджетных обязательств на мероприятия посодействию трудоустройству бывших военнослужащих служб занятости крайнеограничены. В основном они расходуются на: информирование военнослужащих,уволенных с военной службы, и работодателей о положении на рынке труда, овозможностях трудоустройства и профобучения; проведение ярмарок вакансий иучебных мест; временное трудоустройство несовершеннолетних детей военнослужащихв возрасте от 14 до 18 лет (!)»55.5455Паршаков В.Ф. Указ.
соч. С. 38.Паршаков В.Ф. Указ. соч. С. 39.Этап (2008-2012) – начало активного реформирования российских вооруженныхсил без серьезного внимания к социальной составляющей реформирования; массовоеувольнение военнослужащих всех возрастов при весьма незначительном интересе квопросам их социальной адаптации к условиям гражданской жизни. В ходе выполнениямероприятий по оптимизации организационно-штатной структуры Вооруженных СилРоссийской Федерации и реализации мер по приданию им нового облика из армииуволены более 600 тыс.
офицеров и прапорщиков, военнослужащих контрактнойслужбы. Сокращения и увольнения прошли в управленческих структурах, органахвоенного управления, военно-учебных заведениях, воинских частях.В этот период в Минобороны России несколько лет работалапрограмма«Реализация социальных гарантий военнослужащим, увольняемым с военной службы,на 2009-2011 годы». В рамках этой программы функционировала целевая программапереподготовки военнослужащих, увольняемых в запас.
«В ее реализации принималиучастие 14 военных ВУЗов и 24 их филиала, предлагавшие обучение по более чем 250гражданским специальностям. С 2009 по 2012 гг. переподготовку только в военныхВУЗах прошли около 20 тысяч человек» 56.Из исследований этих лет можно выделить разработки Московского центрасоциальной адаптации государственных служащих, уволенных с военной службы, изправоохранительных органов, и членов их семей (ГБУ МЦАВ), Московскогообластного центра социальной адаптации военнослужащих, граждан уволенных своенной службы, и членов их семей, Тверского областного центра социальнойадаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семейи Дальневосточного регионального центра социальной адаптации военнослужащих57.Материалы Региональной конференции «Социальная адаптация военнослужащих, увольняемых своенной службы, в ходе придания Вооруженным Силам РФ нового облика: проблемы и опыт ихрешения».
– М.: ГБУ МЦАВ, 2011. С. 1757См.: Адохин Б.А., Григорьев Ф.М., Певень Л.В., Соловьев С.С. Социально-экономическоеположение граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в городе Москве: Результатымониторинга. - М.: ГБУ МЦАВ, 2009; Материалы Региональной конференции «Социальная адаптациявоеннослужащих, увольняемых с военной службы, в ходе придания Вооруженным Силам РФ новогооблика: проблемы и опыт их решения». – М.: ГБУ МЦАВ, 2011; Социально-экономическое и правовое56В перечисленных работах отмечается, что возникли новые проблемы интеграции вгражданское общество большой массы граждан, скоропалительно уволенных с военнойслужбы, и членов их семей. Тысячи генералов, офицеров, рядовых и сержантов,проходивших военную службу по контракту, большинство из которых находятся втрудоспособном возрасте, вынуждены начинать непривычную для них гражданскуюжизнь.
Большинство из них, как и раньше, сталкивается с множеством трудностей ивопросов, касающихся как законодательства, так и оформления соответствующихдокументов, получения пенсии, переобучения, трудоустройства.Какникогдараньшеобостриласьпроблемапереподготовкибывшихвоеннослужащих на новые специальности в соответствии с требованиями рыночнойэкономики. Только 22,1% из уволенных офицеров трудоустроились на профессии,идентичные гражданским. К решению проблемы переподготовки офицеров (средиувольняемых две трети имели высшее образование) на гражданские специальностибыли подключены многие вузы Минобороны России. В этой работе также участвовалигражданские вузы: Московская академия государственного и муниципальногоуправления, Российская академия государственной службы и народного хозяйства идругие учебные заведения, МИРБИС и др.Также отмечено, возложение проблемы жилищного обеспечения для граждан,уволенных с военной службы и из правоохранительных органов, отслужившихустановленные сроки (более 10 лет), на органы местного самоуправления путемреализации государственных жилищных сертификатов завело вопрос в тупик.Жилищнаянеустроенностьлиц,уволенныхсвоеннойслужбы,становитсянепреодолимым препятствием к нормальной жизни.
И эта проблема никак не решается.Начавшийся с 2013 г. современный этап социальной динамики лиц, уволенных своенной службы, ознаменован существенным улучшением материального положениявоенных пенсионеров на фоне продолжающегося реформирования Российскихположение граждан, уволенных с военной службы, из правоохранительных органов, и членов ихсемей. - М.: ГБУ МЦАВ, 2011.Вооруженныхсил.Вэтотпериодвведенызаконодательныеактыпосовершенствованию пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы.Послеосуществленияреформыденежногодовольствиявоеннослужащих,«произошло не имеющее аналогов за последние 10–15 лет повышение размеров окладовденежного довольствия военнослужащих: с 1 января 2012 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
