Диссертация (1173153), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Имеющиеся недостатки законодательства и подзаконных актов вотношении граждан, уволенных с военной службы, устраняются, в том числе и путемсовершенствования механизмов их реализации.Б) После перевода выплат военнослужащим на новую систему денежногодовольствия военная пенсия увеличилась в 1,7-1,9 раза.
Последующая пенсионнаяреформа 2014-2016 гг. затронула военных пенсионеров только в позитивном ключе.В)Послепередачиправовыхобязательствпообеспечениюжильемвоеннослужащим запаса местным властям ситуация стала изменяться в лучшуюсторону. Проблема обеспечения жильем бесквартирных граждан, уволенных с военнойслужбы, в последние годы последовательно решается.Г) Медицинское обеспечение лиц, уволенных с военной службы, в настоящеевремя является наиболее слабым звеном в системе социальных гарантий бывшимвоеннослужащим. Около миллиона граждан, уволенных с военной службы, в настоящеевремя имеют ограниченные возможности на получение медицинской помощи в военномедицинских учреждениях.Д)Проблемапереподготовкибывшихвоеннослужащихсопровождаласьнаибольшим количеством подзаконных актов и постановлений.
Однако до сих порэффективная система переподготовки и последующего трудоустройства лиц, уволенныхДоклад Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ПравительствуРоссийской Федерации «Итоги мониторинга социально-экономического и правового положенияграждан, уволенных с военной службы, и членов их семей за 2018 год». – М., 201999с военной службы, не создана. Причины здесь кроются и в ведомственных барьерах, и внедостаточном финансировании, и в отсутствии комплексных подходов к решениюпроблемы, и в противоречивом отношении федеральных органов власти к самой идеепереподготовки граждан,увольняемых с военной службы, на новые гражданскиеспециальности.Таким образом, можно заключить, что направленность социальной динамикилиц, уволенных с военной службы, на современном этапе можно охарактеризоватькак положительную, отражающую общее улучшение социально-экономическогоположения бывших военнослужащих.По результатам проведенного исследования можно также сделать следующиеобщие выводы о современном состоянии основных проблемных зон (компонентов),определяющих социальную динамику лиц, уволенных с военной службы:1.
Количество бывших военнослужащих, проходивших службу по контракту вМинистерстве обороны, органах МВД, Национальной гвардии и МЧС России впоследние годы уменьшается. Данное уменьшение происходит за счет естественныхдемографических процессов, изменения отношения к военной службе как видупрофессиональной деятельности, увеличения предельного возраста выхода кадровыхвоеннослужащих на пенсию.2. В течение последних двух лет наметилась тенденция к увеличению долиувольняемых старше 45 лет.
Но увеличение пенсионного возраста для государственныхслужащих скорее всего замедлит эту тенденцию до 2020 г. Более половины кадровыхвоеннослужащих запаса не получают военную пенсию. Поскольку многие из них внастоящее время еще не достигли возраста 45 лет, перевес в среде уволенных в запасвоеннослужащих в сторону не заработавших пенсию будет сохраняться еще 7-10 лет.3. Общая численность военных пенсионеров с 2012 г. идет на спад, прежде всегоза счет уменьшения лиц, получающих военную пенсию, в возрасте до достиженияпредельного возраста нахождения на военной службе.
В связи с увеличениеммаксимального срока нахождения в строю всему военно-кадровому составу на пять летесть все основания считать, что уменьшение количества военных пенсионеров вближайшие 5 лет будет идти еще более высокими темпами. При замедлении темповувольнения военнослужащих следует ожидать увеличения количества граждан,уволенных с военной службы с правом на военную пенсию, нуждающихся всоциальном обслуживании.4. За последние 10 лет. ежемесячный средний доход на члена семьи бывшеговоеннослужащего вырос с 10 767,8 руб. до 30 753 руб.
в мес. С учетом суммарнойинфляции за эти годы можно заключить, что домохозяйства военнослужащих сталибогаче в среднем в 1,55 раза. Большая часть дохода семьи среднестатистическоговоеннослужащего запаса определяется текущими заработками членов семьи. Послеповышения в 2012 г. военная пенсия стала составлять примерно 11-12% его семейногобюджета.5. Исключительно на одну пенсию живут 19,2% военных пенсионеров, и потомупроблемы с ее индексацией воспринимаются достаточно болезненно.
Особенно на фонепостоянных заявлений о том, что в бюджете не хватает на это денег инепрекращающихся дискуссий о том, что военные получают слишком большуюпенсию, и ее необходимо урезать.6. Имеет место небольшой рост дифференциации по доходам домохозяйствбывших военнослужащих. Следует отметить, что данный рост дифференциацииденежных доходов в русле общероссийской тенденции. В то же время, расслоение всреде бывших военнослужащих) менее выражено, чем среди гражданского населениястраны. Среди военнослужащих, уволенных в запас, наблюдается также региональная,возрастная и дифференциация по группам воинских званий.7. Практически для всех граждан, увольняемых с военной службы, одной изнаиболее значимых проблем, является проблема последующего трудоустройства.
Поданным исследования, после увольнения до 90% военнослужащих запаса продолжалоработать. Занятость среди военнослужащих запаса трудоспособного возраста внастоящее время составляет 97,1%, среди военнослужащих в отставке старше 60 лет –81,8%.8. Серьезнойпроблемойвыступаеттрудоустройствовоеннослужащих,окончивших курсы подготовки (переподготовки) и повышения квалификации послеувольнения в запас по вновь полученной специальности. Данные статистики такжепоказывают невысокую популярность служб занятости среди бывших военнослужащих:как с целью получения работы, так и переподготовки.9.
Способы трудоустройства бывших военнослужащих за последние 20 летпрактическинеизменились.Попрежнемулидирующеезначениеимееттрудоустройство с помощью знакомых и родственников. Хотя надо отдать должноетакжерегиональнымцентрамзанятостивоеннослужащих, с помощью которыхицентрамсоциальнойадаптациитрудоустроилась пятая часть бывшихвоеннослужащих.10.
Основной характер занятости бывших военнослужащих после увольнения запоследние годы не изменился: по-прежнему большинство предпочитают всем другимсферам деятельности армию, государственные и силовые структуры. Далее – работу впромышленности, на транспорте и в связи. На третьем месте – сфера образования,культуры, искусства, науки, спорта.11. Ситуация с обеспечением военнослужащих запаса изменилась в лучшуюсторону. По данным Минтруда России, количество семей бывших военнослужащих,нуждающихся в улучшении жилищных условий, уменьшилось за последние десять летпочти в 14 раз, и в последние три года стабилизировалось примерно на одном уровне7,4-7,6 тыс. бесквартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий натекущий год.12.
Медицинское обеспечение лиц, уволенных с военной службы, в настоящеевремя является наиболее слабым звеном в системе социальных гарантий бывшимвоеннослужащим. Качество обслуживания в медицинском учреждении, в котором стоятна учете и обслуживаются, многие бывшие военнослужащие оценивают как низкое иочень низкое. До 60% военнослужащих запаса имеют право на медицинское исанаторно-курортное обслуживание в военно-медицинских учреждениях. Однакоимеются существенные трудности в связи с реальным предоставлением для нихбесплатных лекарств, мест для стационарного лечения и льготных путевок в военныхсанаториях.13. Общую направленность социальной динамики лиц, уволенных с военнойслужбы, на современном этапе можно охарактеризовать как положительную.3.2.
Предложения по результатаманализа социальной динамики лиц,уволенных с военной службы, в условиях трансформации российского обществаРезультатыдиссертационногоисследованиясоциальнойдинамикилиц,уволенных с военной службы, в условиях трансформации российского обществасвидетельствуют, что трансформационные процессы оказывали разнонаправленноевлияние на социальную динамику лиц,уволенных с военной службы на различныхэтапах происходящих в России преобразований.За время существования России как самостоятельного государства быласформирована правовая система социальной защиты военнослужащих, проходящихвоенную службу и уволенных в запас.
Анализ принятых за 30 лет законодательныхактов,регулирующихрассматриваемуюсферуобщественныхотношений,свидетельствует о наличии серьезных недостатков в социальной защите граждан,уволенных с военной службы. В эти годы было разработано и принято значительноеколичество нормативно-правовых актов о социальном обеспечении, правах и льготахвоеннослужащих. Это: Закон«О статусе военнослужащих»,«О пенсионномобеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, иих семей», «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим,проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и вРеспублике Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайногоположенияивооруженныхконфликтов»,«Оветеранах»,«Обобязательномгосударственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванныхна военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних делРоссийской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции», «Оденежном довольствии и других выплатах военнослужащим Вооруженных СилРоссийской Федерации» и др.
Приняты Постановления Правительства РФ «О созданиисистемыпрофессиональнойориентации,переподготовки,трудоустройстваисоциальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы», «ОФедеральнойцелевойпрограммепереподготовкииобеспечениязанятостивоеннослужащих»,«Опрограммепереподготовкииобеспечениязанятостивоеннослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан уволенныхс военной службы», «О Государственной программе «Социальная адаптациявоеннослужащих,подлежащихувольнениюизВооруженныхСилРоссийскойФедерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей» на2002-2005годы»,«Оборганизацииежегодногомониторингасоциально–экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных своенной службы, и членов их семей», «О проведении в 2012-2014 годах экспериментапообучениюгосударственныхувольняемыхименныхвоеннослужащихобразовательныхнаосновесертификатов»предоставленияидр.Изданыведомственные и региональные нормативные акты.Главное их назначение — обеспечить общественное благополучие, создатьравные возможности для всех граждан государства, в том числе и для лиц, уволенных взапас, обеспечив им в полной мере социальную защиту.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
