Диссертация (1173149), страница 22

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 22)

Кроме того, основной закон определяет круг лиц,ответственныхзареализациювнешнеполитическихрешений.Сирияпозиционирует себя как демократическое государство с республиканскойформой правления, из чего следует, что в основе ее конституционного строялежит принцип разделения властей. Вместе с тем в вопросах выработкивнешнеполитического курса страны участие всех трех властей власти в нейдостаточно сильно ограничено.Так, законодательная ветвь власти практически полностью исключенаиз указанного процесса. Фактически ее функции заключаются лишь ввозможностиодобрениямеждународныхсоглашенийиконвенций,касающихся вопросов обеспечения безопасности государства, защиты егосуверенитета и контроля за дополнительными расходами, которые неучитываются государственным бюджетом.Вместе с тем было бы необоснованно утверждать, что парламент Сирииявляется «декоративным» органом и не имеет влияния на внешнюю политикуи выстраивание отношений с другими государствами.

В действительности егоКонституция Сирийской Арабской Республики (на араб. яз.). [Электронный ресурс]. –URL: https://wipolex.wipo.int/ru/text/429790 (дата обращения 30.04.2019).2Там же.1114роль конструктивна, а в ряде случаев – весьма значима, что подтверждается ипроводимыми научными исследованиями1.Основным органом исполнительной власти, который обеспечиваетреализацию внешней политики, является Министерство иностранных дел. Всотрудничестве со специальным Комитетом по арабским и международнымделам министерство осуществляет деятельность, включающую в себя:–развитиедипломатическихотношенийсарабскимиивнерегиональными странами;– представление САР на международных съездах, конференциях,встречах различного уровня;– укрепление арабского единства и интеграции;– участие в переговорах и приеме парламентских организаций,организуемых с целью разрешения различных вопросов мировой политики,заключения международных договоров и т.п.;– организацию работы консульских ведомств и осуществлениеконсульских услуг внутри САР и за рубежом2.В действующем сирийском механизме государственного управленияглаве государства отведено центральное место.

Президент фактическиглавенствует над всеми тремя ветвями власти, ему вверены решающиевластные полномочия и в соответствии с его решениями определяютсяосновные направления внутренней и внешней политики страны. При этом внастоящее время действующий президент и правительство пользуютсяподдержкой большинства населения Сирии, что подтверждает правильностьпроводимого курса, направленного на отстаивание национальных интересов.Особая роль главы государства, будучи отражением культурноисторических и политических особенностей, возлагает на него решающуюСм., например: Мухаммад Ш.А.

Межпарламентские связи как фактор развитияпредставительной власти в Сирийской арабской республике: автореф. дис. … канд. полит.наук. – М., 2000. 27 с.2Конституция Сирийской Арабской Республики (на араб. яз.). [Электронный ресурс]. –URL: https://wipolex.wipo.int/ru/text/429790 (дата обращения 30.04.2019).1115роль в процессе осуществления внешнеполитического курса САР1. ПрезидентявляетсяВерховнымглавнокомандующимвооруженнымисиламиивозглавляет Совет обороны, являющийся органом, который руководитобороной страны и участвует в разрешении вопросов военной политики. Тоесть фактически часть внешнеполитических функций находится в веденииСовета обороны.

В настоящее время организация военных действий занимаетодно из ключевых мест в политике Сирии.Процессу кадровых решений в Сирии присуща и определеннаяконфессиональная «нагрузка», поскольку сложилась практика назначения наключевые должности в государственном аппарате лиц из числа близких кнынешнему руководству страны алавитов, чем обеспечивается и усилениепозиций президента страны2.При этом анализ внешней политики Сирии при Хафезе Асаде и БашареАсаде, позволяет сделать вывод о том, что в переходный период, связанный сосменой власти, страна находилась в достаточно стабильном положении, непретерпеваякардинальныхизмененийиз-завнутреннихфакторов.Совершенно обоснованным и аргументированным представляется выводроссийских исследователей из Института востоковедения РАН о том, что«ситуацию в Сирии перед началом внутреннего конфликта нельзя былоопределить как социально-политический кризис»3.

Нахождение Башара Асадана посту президента обеспечило преемственность власти и устойчивостьполитической системы страны. Существенным испытаниям Сирия и еевнешнеполитический курс подверглись лишь после 2011 года, когда странаоказалась втянутой в полномасштабную гражданскую войну и подвергласьмощному и деструктивному воздействию извне. Все это в результате привелоО роли президента Сирии в политической системе страны в современных условияхсм.: Баранов Д.А. Трансформация политической системы Сирийской Арабской Республикив условиях вооруженного конфликта // Гуманитарные науки. Вестник Финансовогоуниверситета.

2017. № 1. С. 81-82.2См.: Мырзаибраимов С.А. Механизм принятия политических решений в Сирии // ВестникКыргызско-российского славянского университета. 2010. № 8. С. 45-48.3Конфликты и войны XXI века (Ближний Восток и Северная Африка) / Институтвостоковедения РАН. – М.: ИВ РАН, 2015.

С. 402.1116к изменению отношения ряда региональных государств к политике президентаБашара Асада, обострив напряженную ситуацию на Ближнем Востоке. Какизвестно, во многом именно под воздействием названного фактора вближневосточном регионе вот уже в течение длительного времениформируются и развиваются двусторонние и многосторонние отношения.Как известно, ислам имеет два основных и ряд локальных течений.

Косновным относятся суннизм и шиизм, на основе противоречий междукоторыми, часто надуманными, формируются инструменты для реализациицелей различных политических группировок и коалиций в исламском мире.Разделение мусульманской общины на две ветви произошло в VII веке, послесмерти пророка Мухаммеда. В дальнейшем, на протяжении четырнадцатистолетий, отношения между приверженцами обеих общин попеременносменялись периодами стабильности и несогласия. На данный моментотношения между ними вновь находятся в состоянии напряженности. Вместес тем это не означает неизбежности масштабной вооруженной войны.Вместе с тем в последние десятилетия активизировались и религиознополитические движения и организации, которые своей деятельностьюдестабилизируют ситуацию не только внутри Сирии, но и на территорииБлижнего Востока в целом.

Деятельность данных акторов ведет ко всебольшему обострению существующих и возникновению новых региональныхпроблем и угроз, активизации радикально настроенных экстремистских итеррористических групп. Сведения об основных из них приведены в таблице(см. таблицу 3).117Таблица 3.Антиправительственные экстремистские организации, действующие на территории Сирии1«Исламское государство»(ИГ)ДатасозданияЛидер(ы)1ХАМАС («Харакяталь-мукавама альисламийа»)15 декабря 198715 октября 2006*11 августа 198823 января 2012**Абу Бакр аль-БагдадиАйман аз-Завахири,Омар АбдельРахманАбу Мухаммед альДжуляниШейх Ахмад ИсмаилЯсин, Халед Машааль(политическое крыло)Страны БВР,Северной Африки,Южной и ЮгоВосточной АзииПоддержкасо сторонымеждународногосообществасалафитов;пожертвования спонсороввыходцев из странПерсидского залива.СирияСектор Газа исоседние государства– Египет, Сирия,Иордания.Пожертвования из государствПерсидского залива,Саудовской Аравии;деятельностьспециальных фондови организаций.Террито- Страны БВР (лидерриаль«глобальногоный охват джихадистского фронта»)Источникифинансирования«Аль-Каида»«Джабхат ан-Нусра»(«Фронт победы»)Банковскиеграбежи и другиенезаконные операции симуществом ифинансовыми средствамифизических июридических лиц;киднеппинг;пожертвования иматериальная помощь состороны другихтеррористическихорганизаций;сбор средств наразличныхГлавныйисточник доходов –зарубежныеинвестиции.«Хезболла» («ПартияБога»)1982Сайида МухаммадаХусейна Фадлаллы, асСейид Хасан Насралла,Шейх Наим Кассем.Южная часть Ливана,Сирия.Иранский Корпусстражей исламскойреволюции (КСИР);сирийскоеправительство Б.

Асада;частныепожертвования иззарубежных стран;незаконныефинансовые операции.По данным Российского совета по международным делам. См.: https://russiancouncil.ru/syria-extremism (дата обращения 30.04.2019).118информационнокоммуникационныхплощадках.Иракскиесуннитские племена;бывшие иракскиеофицеры;отдельныепредставители арабского(в т.ч. сирийского)общества, разделяющиемотивы ИГ;наемники.Ливанскиешиитские группы иобщности;в Сирии –сторонники президентаБашара Асада;арабы, мусульмане,разделяющиеантиамериканские иантиизраильскиезаявления.Идеи иСогласно манифесту 1985Объявляет всеИдеяУстановлениеУничтожениецелигода:группировки, неустановленияисламского халифатаИзраиля;являющиеся суннитскими, глобальногоза счет интеграции в«выдворениеСозданиеневерными,джихада;местное сообщество илюбых колониальныхединого исламскогоидолопоклонниками,обеспеченияучреждений из Ливана»,свержениегосударства;подлежащими«вероотступнически поддержки широких«приведениереализацияуничтожению;групп населения.х режимов» нафалангистов к ответу запрограммглавный враг –территории БВР;их преступления»,социальногошиитское правительство в политическоеобеспечения.установление вБагдаде.противоборство сстране исламскогоСША.режима.*В апреле 2013 года было объявлено о создании «Исламского государства в Ираке и Леванте» (ранее – «Исламское государство в Ираке»), чтоозначало расширение подконтрольных данной организации территорий.

В Сирии после данного события вспыхнул ожесточенный конфликтмежду ИГИЛ и лидерами «Джабхат ан-Нусры» и «Аль-Каиды», в результате чего ИГИЛ удалось еще более укрепить свои позиции в стране.**В апреле 2013 года организация вошла в состав ИГИЛ, после чего присоединилась к «Аль-Каиде».Социальная базаПоследователи суннитскогонаправления;региональные исламистскиерадикальныеструктуры.Местноесирийское население ивооруженныеоппозиционныегруппы,придерживающиесякак умеренных, так ирадикальных позиций.119Арабысунниты,разделяющие идеи ицели движения;наемники.Перечисленные антиправительственные организации формируют трикрупные коалиции1, оказывающие влияние на внутриполитическую ситуациюна территории БВР.1. «Исламский фронт».

Противостоит правительству Башара Асада ивключает в себя такие антиправительственные группировки как «Джейш альИслам», «Ахрар аш-Шам» и др. Цель «Исламского фронта» – объединение исоздание единой масштабной организации для установления контроля надСАР и последующего создания Исламского государства.2. «Джейш аль-Фатх» (c араб. – «Армия Завоевания»).

Организацияпредставляет собой коалиционное военизированное формирование, котороеобъединяет исламистские антиправительственные силы САР. В то же времяорганизация не стремится к интегративному объединению всех территорийББВ. Эта организация преследует глобальные цели, выходящие за пределыСАР, о чем свидетельствует вхождение в состав данной коалиции «Джабхатан-Нусры», региональной ячейки «Аль-Каиды» в Сирии.3. «Братья-мусульмане».

Характеристики

Список файлов диссертации