Диссертация (1173149), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Исходя из содержаниядокумента,можнозаключить,чтовусловияхобостренияугрозымеждународного терроризма для ЕС первостепенное значение приобретаетпротиводействие распространению террористических настроений и борьбапротивпротивозаконныхгруппировок,подавляющаячастькоторыхформируется на территории Ближнего Востока. К этой проблеме добавляютсятакже вызовы, связанные с демографическим ростом в ряде государстви обусловленным им усилением потока незаконной миграций на территориюЕС, а также климатическими изменениями. Все эти негативные факторыв своем совокупном действии, по оценкам авторов документа, препятствуютвозможности всеобщего процветания государств мира.Руководители стран ЕС пришли к соглашению о том, что необходимаактивизациясотрудничествасрегиональнымиближневосточнымиорганизациями, крупнейшей из которых является Лига арабских государств(далее – ЛАГ), и обеспечение их долгосрочной поддержки.
Была выработанастратегия развития двустороннего и многостороннего партнерства вразличных сферах. Она включает в себя совместную работу по трем основнымнаправлениям2:См. об этом: A Global Strategy for the European Union’s Foreign And Security Policy. SharedVision, Common Action: A Stronger Europe. June, 2016 [Электронный ресурс] // EUROPA –European Union website, the official EU website. URL: http://europa.eu/globalstrategy/en (датаобращения 16.02.2019); Арбатова Н.К., Андреева Т.Н, Васильев В.И. и др. Глобальнаястратегия безопасности ЕС 2016. Аналитический доклад / под общ. редакцией Н.К.Арбатовой, А.М.
Кокеева. – М.: ИМЭМО РАН, 2017. 31 с.2См.: Глобальная стратегия Европейского союза по внешней политике и политикебезопасности // The European Commission [Электронный ресурс]. – URL: https://cdn1eeas.fpfis.tech.ec.europa.eu/cdn/farfuture/Tw11041. Страны Магриба и Ближнего Востока: укрепление сотрудничества всферебезопасностиграниц,борьбыстерроризмом,незаконнымраспространением оружия и нехваткой водных и продовольственныхресурсов,развитиеклиматическихинфраструктурыбедствий.Важноеиликвидациязначениеимеетпоследствийурегулированиерегиональных конфликтов (Сирия, Ливия, Израиль, Палестина).2.
Турция: в отношении данной страны ЕС придерживается намеченнойранее стратегии укрепления в ней демократического режима с последующимвключением ее в состав европейских государств. Параллельно с этимпредполагается ведение переговоров по вопросам разрешения конфликта сКипром, обеспечения региональной безопасности и модернизации политикоэкономической модели европейско-турецких отношений.3. Персидский залив: в рамках данного направления ЕС будетпродолжать «политику взвешенного участия и взаимодействия с Советомсотрудничества арабских государств Персидского залива». Расширениедиалога будет осуществляться за счет совместных проектов в таких областях,как «торговля, исследования, экология, энергетика, борьба с контрабандой,миграция и социокультурные обмены».На формирование указанных установок внешнеполитической стратегииЕвросоюза в отношении Ближневосточного региона значительное влияниеоказали Арабская весна и ее последствия, ставшие для стран Европы,находящимся на тот момент в условиях экономического кризиса, серьезнымиспытанием.
Вместе с тем, по мнению лидеров Евросоюза, именно за счетпродуманной политики в отношении Ближнего Востока у организациипоявилась возможность увеличить свое влияние и занять лидирующееположение в данном регионе.При этом анализ политики европейских государств в ближневосточномрегионе в 2010-х гг. показывает, что зачастую она оказывалась недостаточноZ27xHuapdiCnlCn6dGHE2yWdLghq3eNaQFIGvrd8/mtime:1470408935/sites/eeas/files/feature_eu_global_strategy_full_text.pdf (дата обращения 16.02.2019).105эффективной.
За весь период активного сотрудничества ЕС и стран БлижнегоВостока со стороны организации было выдвинуто лишь ограниченное числопредложений и инициатив, направленных на улучшение текущей ситуации истабилизации политико-социальной обстановки в данном регионе. В основномони касаются энергетической сферы и связаны с обеспечением государствЕвропы альтернативными маршрутами транспортировки газа в обход России.Источниками более дешевого газа для европейских стран могли в этом случаеоказаться месторождения в Кувейте и Туркменистане, газопроводы изкоторых должны были пролегать как раз через территорию СирийскойАрабской Республики.Условно можно выделить три основных этапа1 процесса формированияполитики ЕС в отношении стран Ближнего Востока.Первый этап (начало 2011 года). Именно в этот период Евросоюз началпостепенно пересматривать приоритеты в своей ближневосточной политике,что во многом было вызвано событиями Арабской весны.
Поскольку прежняямодель поведения утратила актуальность, представители европейских странбыли вынуждены сменить фокус внимания с безопасности на содействиедемократизации региона2. В реальности это привело к принятию в том же2011 годурядаважныхдокументов,по-новомурегулирующихсредиземноморскую политику ЕС, к которым относятся «Партнерство сЮжным Средиземноморьем во имя демократии и совместного процветания»и «Новый ответ меняющему соседству»3. В документах были обозначены двеглавные задачи политики ЕС в отношении ближневосточных стран: во-первых,построение т.
н. «deep democracy» («глубокой демократии») и, во-вторых,обеспечение поступательного роста и развития экономики. Таким образом, ЕССм.: Оганисян Л.Д. Политика Евросоюза на Арабском Востоке в 2010-е годы: отидеализма к прагматизму // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия2. Гуманитарные науки.
2017. Т. 32. № 2. С. 26–32.2См.: The EU’s response to the “Arab Spring” [Электронный ресурс]. – URL:http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-11-918_en.pdf (дата обращения 16.02.2019).3Dempsey J. The EU’s Shift From Transformation to Stabilization // Carnegie Europe.[Электронный ресурс]. – URL: http://carnegieeurope.eu/strategiceurope/?fa=66455 (датаобращения 16.02.2019).1106намеревался установить демократический контроль над вооруженнымисилами, обеспечить свободу слова, совести и самовыражения, создать новыерабочие места, расширить сотрудничества Европы с Ближним Востоком вразличных сферах.Второй этап (2011-2013 гг.). В этот период произошло значительноеухудшение ситуации на Ближнем Востоке, что усугубило возникший в Европедолговой кризис и социально-политические проблемы и показало, что ЕС всложившихся условиях был неспособен значительно повлиять на ситуациюбез обращения к помощи со стороны США.
Более того, в ближневосточномрегионе европейцы оказались вынуждены проводить политику, фактическиоставаясь в тени американцев и учитывая все решения, принимаемыеВашингтоном. Особенно остро такое положение ЕС проявлялось в Сирии, гдев 2011 году впервые было применено химическое оружие1, вследствие чегособытиявстранесталиприобретатьвсеболеедраматичныйиразрушительный характер. Когда в ходе данных событий к решениюсирийского вопроса присоединилась Россия, европейские государстваокончательно отошли на второй план, сосредоточившись в большей степенина решении проблем гуманитарного характера.Третий этап (с 2013 года).
В эти годы происходит беспрецедентноеусиление влияния исламистских группировок в регионе, в том числевозрастает влияние ИГ на фоне ослабления государственной дееспособноститаких государств как Сирия, Ливан, Ирак и Йемен2. Специалисты отмечаюттакже рост миграционного потока из стран Ближнего Востока и СевернойАфрики в европейские страны и связывают его с чередой террористическихактов, происшедших в 2015-2017 гг.3 Следствием стал рост в ЕвропеСм.: К вопросу о применении химического оружия в Сирии. Досье.
[Электронный ресурс].– URL: https://tass.ru/info/675474 (дата обращения 16.02.2019).2Оганисян Л.Д. Политика Евросоюза на Арабском Востоке в 2010-е годы: от идеализма кпрагматизму // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 2.Гуманитарные науки. 2017. Т.
32. № 2. С. 28.3Арбатова Н.К. ЕС перед вызовом миграционного кризиса. Позиции европейских стран. –М.: ИМЭМО РАН, 2016. С. 48.1107исламофобии, национализма, евроскептицизма и других деструктивныхнастроений. Таким образом, Евросоюз осознал несостоятельность проводимойполитики и взял курс на переход от «идеализма» к прагматичному реализму вотношении Ближнего Востока, что потребовало от лидеров европейских страноперативныхикардинальныхизмененийвобозначенныхранеевофициальных документах целях и задачах.В условиях сохранения текущей ситуации, грозящей перерасти врегиональную дестабилизацию, встала проблема обеспечения безопасности натерритории ЕС, о чем, как было сказано выше, свидетельствует чередатерактов в странах ЕС (например, террористический акт в редакции CharlieHebdo в Париже1 (Франция) 7 января 2015 г., наезд на пешеходов на улицеДроттнинггатан в Стокгольме (Швеция)2 7 апреля 2017 г., теракт вЛондонском метрополитене3 (Великобритания) 15 сентября 2017 г.).Таким образом, на третьем этапе формирования ближневосточнойстратегии ЕС возник целый ряд острых проблем, требующих выработки новыхподходов, в которых были бы отражены изменившиеся цели и ориентирыевропейцев в отношении стран Ближнего Востока.
В результате реагированияна происходящее:– в ноябре 2015 года Еврокомиссией был принят «ПересмотрЕвропейской политики соседства»;– летом 2016 года Верховный представитель Европейского союза поиностранным делам и политике безопасности Ф. Могерини представила«Глобальную стратегию ЕС по внешней политике и политике безопасности.Общее видение, единое действие: более сильная Европа».См.: Нападение на редакцию журнала Charlie Hebdo в Париже. Хроника событий // ТАСС.[Электронный ресурс]. – URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1686805 (датаобращения 16.02.2019).2См.: Премьер Швеции назвал терактом инцидент с грузовиком в центре Стокгольма //Интерфакс.
[Электронный ресурс]. – URL: https://www.interfax.ru/world/557407 (датаобращения 16.02.2019).3См.: В лондонском метро прогремел взрыв // РИА Новости. [Электронный ресурс]. – URL:https://ria.ru/20170915/1504820325.html (дата обращения 16.02.2019).1108Эти и некоторые другие документы позволяют ЕС более эффективноотвечать на актуальные вызовы, исходящие со стороны ближневосточныхсоседей и реализовывать более продуманную и устойчивую политику. Важнопри этом отметить, что представители европейских стран осознают тот факт,что для того, чтобы осуществление демократических преобразований винтересующем регионе имело положительные результаты, необходимоосуществлятьипродвигатьтакиереформы,которыеучитываютиндивидуальные особенности каждой конкретной страны и отвечаютинтересам и запросам потенциальных партнеров.Европейскиегосударства,подобноСША,декларируютзаинтересованность в развитии экономического сотрудничества со странамиБлижнего Востока, которые обладают значительными природными ресурсамии торгово-экономическим потенциалом, контроль над которым позволилбы Европе ослабить углеводородную зависимость от России, отношенияс которой на данном этапе сложно назвать благоприятными, и проводитьполитику, в меньшей степени зависящую от решений Белого дома.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
