Диссертация (1173149), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Сирия при Башаре Асаде. Региональный опытмодернизации в условиях внешней нестабильности. – М.: Институт востоковедения РАН,2005. 195 с.176для транспортировки газа и нефти. При этом обсуждался и вопрос оподключении к проекту России и Азербайджана1.Преимуществореализацииэтогоперспективного,фактическигеополитического, проекта в том, что он предполагает соединениеКаспийского, Черного, Средиземного моря и Персидского залива. Это недопустит усиления или даже нарушит монополию монархий Персидскогозалива на транспортировку углеводородов через Ормузский пролив.
УчастиеРоссии способствовало бы укреплению ее влияния в регионе. В перспективеже возможно и привлечение Китая к экономическим проектам с учетом егорастущих потребностей в энергоносителях и других ресурсах.Для понимания мотивов формирования позиции властей Сирии вотношении соседних стран целесообразно изучить руководящие установкиофициальных документов, которые декларируют внешнюю политику страны.Прежде всего, следует назвать действующую Конституцию Сирии,принятую в 2012 году2. В документе определен в том числе и механизмформирования внешней политики государства.
Роль законодательной ветвигосударственного управления в процессе принятия внешнеполитическихрешений минимальна. Она не выходит за рамки рассмотрения специальнымикомитетами заключенных международных договоров и их ратификацией всоответствии с установленными процедурами. Функции Национальногособрания шире: к его полномочиям отнесено «одобрение международныхсоглашений и конвенций касательно безопасности государства, включаямировые соглашения, альянсы и все соглашения, касающиеся правсуверенитета или конвенций, предоставляющих привилегии иностраннымкомпаниямилиучреждениям,атакжесоглашенийиконвенций,подразумевающих дополнительные расходы, не включённые в её бюджет, или1Is the Qatar-Iraq-Turkey-Europe Natural Gas Pipeline Project Feasible? // ORSAM.[Электронныйресурс].–URL:https://web.archive.org/web/20160113084906/http://www.orsam.org.tr/en/enUploads/Article/Files/2011110_orsam.katar.eng.pdf(датаобращения 15.12.2018).2Конституция Сирийской Арабской Республики от 2012 года.
[Электронный ресурс]. –URL: https://worldconstitutions.ru/?p=459 (дата обращения 15.12.2018).77соглашенийиконвенций,связанныхсконтрактомозаймеилипротиворечащих нормам действующих законов и требующих новогозаконодательства, которое должно вступить в силу» (ст. 75).Стоит отметить и тесное сотрудничество Комитета по арабским имеждународным делам с Министерством иностранных дел Сирии. Вособенности это касается таких вопросов как развитие отношений с арабскимистранами, заключения с ними соглашений и договоров, обеспечение единстваарабов и арабская экономическая интеграция, а также «анализ развитиямеждународных отношений, внешняя политика республики, политическиесоглашения и договоры, законодательство, регулирующее деятельностьдипломатических и консульских служб»1.Министерство иностранных дел Сирии является исполнительныморганом, ответственным за проведение внешней политики.
При этом следуетотметить, что внешнеполитическое ведомство в значительной степени зависитот Администрации Президента страны, и все важные решения принимаютсятолько после консультаций с этим органом. Таким образом, глава государства,в силу сложившихся исторических и политических традиций, занимаетцентральное место в политической системе САР.Конституция также определяет полномочия первого лица государства,возлагая на него важнейшую роль в развитии и реализации внешней политикина международной арене. Однако ввиду специфичного характера институтавыборов в Сирии, можно заметить, что в действительности отсутствие наофициальном уровне прямых полномочий у законодательной власти непрепятствует ее активному участию в формировании внешней политики ивоздействии на президента через механизмы партии.Следует также отметить, что существует ряд факторов, напрямуювлияющие на процесс принятия решений.
Они являются универсальными дляМухаммад Ш.А. Межпарламентские связи как фактор развития представительной властив Сирийской арабской республике: автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2000. С. 21-25.178стран региона и во многом определяющими для формирования отношениймежду арабскими странами. Среди них выделяют:1. отношения с Израилем и его главным экономическим, политическими военным союзником, Соединенными Штатами Америки;2.
религиозный фактор, а именно принадлежность к определенномутечению ислама основной массы населения и правящей элиты;3. отношения с Ираном, если его рассматривать не как арабскую, но каккак мусульманскую страну;4. внутриэкономические и внутриполитические факторы;5. наличие существенных источников полезных ресурсов и/иливыгодное географическое положение.Религиозный фактор представляет собой один из наиболее важныхоснов двусторонних и многосторонних отношений.
Как известно, Исламявляется одной из мировых религий и имеет два основных течения – суннизми шиизм. Религиозный фактор служит мощным инструментом реализацииполитических целей и создания политических союзов с государствами,близкимивконфессиональномотношении.Следуетотметить,чтобольшинство населения Сирии придерживается суннитской ветви Ислама.В целом же Сирия является одним из ключевых элементов региональнойподсистемы международных отношений в силу ряда причин. При этом,оказавшись в кольце врагов, она смогла подтвердить свою жизнеспособностьиборотьсясиностраннойагрессиейиподдерживаемымиизвнетеррористическими силами.
Благодаря этому республика продемонстрироваладля своих соседей способы выживания и обеспечения безопасности в условияхглобализации и деструктивного вмешательства во внутренние дела. Важно ито, что Сирия как член мирового сообщества поддерживает Россию в еедеятельности на международной арене, являясь одним из ее немногихсоюзников в условиях санкционного давления со стороны государстванглосаксонского мира.79Выводы по первой главеРоль Ближнего Востока в международных делах отличается особойзначимостью, что определяется рядом обстоятельств.
Регион занимаетведущее место в мире по запасам углеводородного сырья. Вместе с темобладание ресурсами является не только благом, но и конфликтообразующимфактором, поскольку запасы ресурсов превращают его в объект экспансиивнешних игроков. В регионе пересекаются важнейшие морские, воздушные иназемные коммуникации. Стратегически выгодное расположение делаетрегион перспективным с точки зрения получения экономических и иныхдивидендов. Сосредоточение различных культур, конфессий и народовсодержит одновременно огромный конфликтный потенциал и создаеттрудности для развития и обеспечения безопасности региона. В результатеБлижний Восток стал источником фундаментализма и терроризма. Pа регионразвернулось соперничество глобальных акторов.
В целом же БлижнийВосток обладает весьма своеобразным геополитическим статусом.Имманентной характеристикой современного геополитического статусаБлижнего Востока является внутренний конфликт в Сирии. Анализпоказывает, что в поддержании ее кризисного состояния, подрыве еесуверенитета заинтересованы мощные внешние игроки. При этом такиедействия при всей их деструктивности де-факто выступают как признаниеключевого положения страны в региональной конфигурации международныхотношений. Несмотря на внешнее давление и явно враждебные действиястрана подтвердила свою жизнеспособность и правильность и устойчивостьизбранного политического курса.
При этом правомерен вывод относительно,что от устойчивости Сирии напрямую зависит стабильность на БлижнемВостоке в целом, а в известной степени – и в глобальных рамках.80Глава 2.Основные детерминанты формирования приоритетов внешнейполитики Сирийской Арабской Республики на Ближнем ВостокеСложный характер международных отношений, в условиях которыхсовременная Сирия проводит свою внешнюю политику, имеет рядпоследствий, в том числе – ориентация государственного руководства навыработку и реализацию определенных приоритетов.
Само понятие приоритет(от лат. prior – первый, старший) указывает на важность, первенство, порядокдействий в пространстве и времени, определяет предпочтительность в выбореметодов, форм, технологий средств деятельности, выделении и ресурсов и т.д.Обращение к понятию «приоритет» получило распространение в научном1 иполитическом дискурсе, в том числе – во внешнеполитическом2.Определениеприоритетовпредполагаетособоевыстраиваниевнешнеполитической деятельности, сосредоточение усилий. Установлениеприоритетов является оправдавшим себя принципом, необходимым условиеми имманентным признаком внешней политики государств.
Не случайносуществует точка зрения о том, что внешнюю политику фактически можнорассматривать как политику приоритетов3.На формирование и реализацию региональных приоритетов внешнейполитики Сирийской Арабской Республики в настоящее время влияетмножествообстоятельств.Однимиздоминирующихфакторов,определяющих содержание этого процесса, является реализация внешними,См., например: Ницевич В.Ф. Военно-информационная политика государства: теория,императивы, приоритеты: Монография. – М.: ВУ, 2001. 172 с.2Например, Концепция внешней политики Российской Федерации утверждена «в целяхактуализации приоритетных направлений, целей и задач внешнеполитическойдеятельности Российской Федерации».
См.: Указ Президента Российской Федерации от 30ноября 2016 г. № 640 «Об утверждении Концепции внешней политики РоссийскойФедерации» [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41451 (датаобращения 29.06.2019).3См.: Карданова М.Д. Внешняя политика современных государств как политикаприоритетов // Вопросы политологии. 2018. № 9.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
