Диссертация (1172893), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Величина его равна:− количеству рабочих часов в год для одного сотрудника, заисключением числа человеко-часов очередного ежегодного и дополнительногоотпусков;33− количеству рабочих часов в год для одного сотрудника принимаетсяравным произведению длительности одного рабочего дня на количестворабочихднейвгоду(сучетомсокращениярабочеговременивпредпраздничные дни на один час);− продолжительности очередного ежегодного отпуска принимается затридцать календарных дней (без учета праздничных и нерабочих дней);− продолжительностидополнительногоежегодногоотпускарассчитывается в зависимости от стажа службы сотрудника.При проведении расчетов были использованы расчетные коэффициенты,отражающие фактические показатели рабочего времени:− коэффициент полезного использования максимально возможногофонда рабочего времени, равный отношению фактически отработанногосотрудником за год рабочего времени к максимально возможному фондурабочего времени за этот же период;− коэффициент сокращения рабочего времени по уважительнымпричинам, равный отношению фактического числа выхода сотрудников наработу (за исключением количества часов неявок на работу в год поуважительным причинам) к максимально возможному фонду рабочего времениза этот же период;− коэффициент сокращения рабочего времени по неуважительнымпричинам, равный отношению фактического числа выхода сотрудников наработу (за исключением количества часов неявок на работу в год понеуважительным причинам) к максимально возможному фонду рабочеговремени за этот же период;− коэффициент сокращения рабочего времени, учитывающий время наобщественно-государственную, служебную и физическую подготовку, равныйотношению числа человеко-часов фактического исполнения экспертныхобязанностей (за исключением времени, затраченного на общественногосударственную и физическую подготовку) сотрудником в год к максимальновозможному фонду рабочего времени за этот же период.34При этом групповая технологическая трудоемкость принимается засумму затрат рабочего времени на производство всех экспертных процессов.В работе [42] также приводится пример задачи по расчету оптимальнойчисленности сотрудников испытательных пожарных лабораторий на основаниизаданныхисходныхданных,включаяописаниеходапроведенныхисследований, анализ полученных результатов и вывод о практической пользеформированияштатногорасписаниянаосноверасчетатрудоемкоститехнологических процессов.По результатам проведенного анализа можно сделать вывод, что несуществует единого, универсального метода для нормирования численностиспециалистов пожарной охраны, осуществляющих обеспечение пожарнойбезопасности в Российской Федерации.

Выбирая метод нормирования,необходимо учитывать специфику деятельности подразделений пожарнойохраны, направленную на реализацию основных функций системы обеспеченияпожарной безопасности.В связи с тем, что предоставление государственной услуги полицензированию видов деятельности в области пожарной безопасностиявляется прерогативой Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийныхбедствий,закрепленнойсоответствующиминормативнымиправовыми актами Российской Федерации, в диссертационном исследованиипроблема определения численности сотрудников лицензирующих органов,осуществляющих предоставление государственной услуги по лицензированиювидов деятельности в области пожарной безопасности, рассмотрена на примересоответствующих подразделений МЧС России.Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерацииустановлен общий порядок предоставления указанной государственной услуги,включающийвсебяобязательностьобеспеченияеёсвоевременногопредоставления.

Таким образом, управление организацией предоставлениягосударственной услуги по лицензированию видов деятельности в области35пожарной безопасности невозможно без проведения анализа и оценки текущейситуации, а также без наличия механизма, позволяющего определитьдостаточность количества требуемых специалистов.В принятии управленческого решения полное или частичное участиепринимает специалист, обладающий высокими профессиональными навыкамив области лицензирования (руководитель указанного лицензирующего органа –лицо, принимающее решение, или сотрудник лицензирующего органа МЧСРоссии),которыйвыступаетвкачествеэксперта,разрабатывающегорекомендации по решению рассматриваемой управленческой задачи.ИсходныеданныеАнализ, оценка, прогнозтекущей ситуацииЭкспертИНСТРУМЕНТЦель+СценарииВариантыЛицо, принимающеерешениеРЕШЕНИЕРисунок 1.3 – Схема принятия управленческого решенияруководителем лицензирующего органа МЧС России36В процессе поддержки принятия управленческого решения экспертпроводит:– анализ исходных данных (количество рассмотренных заявлений);– анализ и оценку текущей ситуации, а также прогноз по её изменению(действующие и планируемые к вступлению в действие редакции нормативныхправовыхактовфедеральныхРоссийскойоргановФедерациииисполнительнойнормативныхвласти,документоврегламентирующихлицензирование видов деятельности в области пожарной безопасности);– определяет численность сотрудников лицензирующих органов МЧСРоссии, а также её достаточность с помощью методики, являющейсяинструментом для решения поставленной управленческой задачи.По результатам проведенного анализа эксперт, исходя из должностныхобязанностей, предлагает или определяет сценарий развития событий ивыбирает варианты решения – с учетом краткосрочного и среднесрочногопрогнозовперспективразвитиялицензированиявобластипожарнойбезопасности в Российской Федерации.На рисунке 1.3 представлена схема поддержки принятия управленческихрешений:–поопределениюоптимальногоколичествасотрудниковлицензирующего органа при переходе на принцип «одного окна»;–пообоснованиюраспределениядолжностныхобязанностейсотрудников лицензирующих органов;– по подготовке предложений о целесообразности увеличения штатнойчисленности сотрудников лицензирующих органов.На рисунке 1.3 представлена схема поддержки принятия управленческихрешений:37Выводы по первой главеПо результатам обзора и проведенного анализа отечественного опытанормативного обеспечения организации и осуществления лицензированияотдельных видов деятельности и методов обоснования численности различныхспециалистов можно сделать вывод о том, что при разработке методикиопределения численности сотрудников лицензирующего органа МЧС Россиииспользовать зарубежный опыт регулирования указанной деятельности непредставляется возможным.

Это обусловлено множеством принципиальныхразличий в системах лицензирования разных стран. Наиболее близкий варианторганизации и осуществления лицензирования видов деятельности в областипожарной безопасности применяется в Республике Беларусь. Вместе с тем,алгоритмы предоставления лицензий, используемые в России и РеспубликеБеларусь, значительно отличаются друг от друга.Также были проанализированы подходы к организации и осуществлениюлицензирования видов деятельности, отнесенных в Российской Федерации кгосударственным услугам. Анализ показал, что, несмотря на унифицированныетребования,приведенныевдокументах,устанавливающихпорядокорганизации предоставления государственных услуг федеральными органамиисполнительной власти, практика лицензирования носит индивидуальныйхарактер.

Данные различия связаны, прежде всего, с особенностями структурыиерархического взаимодействия подразделений лицензирующего органа, атакже с объемом процедур, выполняемых при предоставлении государственнойуслуги.Кроме того, анализ показал отсутствие универсального метода длянормирования численности различных специалистов пожарной охраны,осуществляющихФедерации.обеспечениеОсновнымпожарнойфактором,безопасностивлияющимнавРоссийскойприменяемыйпринормировании подход, является специализация направлений деятельностиподразделений пожарной охраны.38Учитывая изложенное, можно сделать следующие выводы:1) в настоящее время отсутствует инструментарий для определениячисленностисотрудниковпредоставлениелицензирующихгосударственнойуслугиорганов,поосуществляющихлицензированиювидовдеятельности в области пожарной безопасности;2) для решения поставленной проблемы требуется определить метод иразработать алгоритм и методику определения численности сотрудниковлицензирующих органов, осуществляющих предоставление государственнойуслугиполицензированию видов деятельностив области пожарнойбезопасности;3) в целях определения методов и разработки указанной методикинеобходимопровестиисследованиеспецификипредоставлениягосударственной услуги по лицензированию видов деятельности в областипожарной безопасности;4) управление организацией предоставления государственной услуги полицензированию видов деятельности в области пожарной безопасностиневозможно без проведения анализа и оценки текущей ситуации, а также безналичия механизма, позволяющего определить достаточность количестватребуемых специалистов.39ГЛАВА2.АНАЛИЗПРИИОБОСНОВАНИЕНОРМОСУЩЕСТВЛЕНИИВРЕМЕНИЛИЦЕНЗИРОВАНИЯВ ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ2.1.

Характеристики

Список файлов диссертации