Диссертация (1171223), страница 39
Текст из файла (страница 39)
[Извл. из РКМСЕ (2010), разд. IV пп. 1–5].В минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношения несовершеннолетних («Пекинских правил», 1985), представленооригинальное английское наименование «Juvenile Justice», – «Ювенальная юстиция»…, что означает как «правосудие в отношение несовершеннолетних»[11].Так, согласно «Пекинским правилам» (1985), учитывается то, что – …поступкимолодых людей, а также их девиантное (делинквентное) поведение, не соответствующее общепринятым социальным нормам, правилам и ценностям. Во многихслучая они связанны с естественным процессом взросления и роста личности, как248См.: Иванов, В.В. Взаимодействие суда с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних / В.В. Иванов ; науч.
ред. Э.Л. Раднаева. – Улан-Удэ : Издательство Бурятского госуниверситета, 2013. С.59–60.- 165 -правило по мере взросления и при участии адекватных институтов социализацииданная молодёжь пересматривает своё поведение и отношение к обществу в лучшую сторону. Только поэтому нужно (по возможности) избегать допуска к криминальной среде (различных мастей «тюремной субкультуры») современной молодёжи и подростков и применять (по возможности) меры уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы. Также можно подчеркнуть, что сам термин «ювенальная юстиция» (вся судебная система осуществлявшая правосудие над несовершеннолетним) употребляется применительно только к законам и соответствующимпроцедурам, руководящим основным принципам, нормам уголовного, уголовноисполнительного, уголовно-процессуального права, а также специалистам, организациям (учреждениям), методам и технологиям воздействия, специально определёнными в работе с несовершеннолетними правонарушителями и особым контингентом в местах лишения свободы[40, с.2].В замечаниях общего порядка №10 (2007) «Права детей в рамках отправленияправосудия в отношении несовершеннолетних» Комитета ООН по правам ребёнка,высказанных в адрес Российской Федерации по представительному ею очередномудокладу об исполнении Конвенции ООН «О правах ребёнка», указанно следующее: «…для обеспечения полного осуществления принципов Конвенции ООН «Оправах ребёнка» и прав детей, оказавшихся в конфликте с законом, необходимо наличие всеобъемлющей системы правосудия по делам несовершеннолетних.
Таквсеобъемлющая система правосудия по делам несовершеннолетний включает в себяспециализированные подразделения в полиции, прокуратуре, судебной системы,например, эффективная организационная структура для отправления правосудия поделам несовершеннолетних, – «специализированный суд», либо «специализированные судьи», соответствующая адвокатура, специальные службы, например, «службапробации» (уголовного надзора), учреждения для детей-правонарушителей, уходаза ними по месту жительства» [1, 11, 12, 40, 41].По оценкам экспертов (Федеральных судьи), на сегодняшний день существуетнеобходимость создания в Российской Федерации «дружественного к ребёнку правосудия», которое обусловлено определёнными обязательствами по исполнениюнорм международного права, которые взяла на себя Российская Федерация, ссыла-- 166 -ясь на ч.4 статьи 15 Конституции РФ данные международные нормы являются составной частью национальной правовой системы, что ощутимо произвело изменения в области государственной деятельности в сфере регулирования защиты прав иинтересов детства в Российской Федерации[14].
В действительности осуществляется целенаправленная работа по реформированию существующей системы профилактики «беспризорности», «безнадзорности», а также различного рода правонарушений в подростковой среде, в т.ч. и рецидивной преступности. Также сопутствующие изменения в национальном законодательстве породили существенные расхождения во мнениях в целесообразности и в достижении конечного положительного результата со стороны общественности и государства в целом249.Одним из важнейших составляющей системы «ювенальной юстиции» является комиссия по делам несовершеннолетних по защите их прав и свобод, региональные институты уполномоченных по правам ребёнка, институты социальных работников в субъектах Федерации на сегодняшний день также нуждается в Федеральном законодательном закреплении.
В настоящий период Россия относятся к немногим странам современного мира, в которой защита прав и свобод несовершеннолетних как отрасль социальной политики и социального права развита крайне слабо, аювенальное правосудие «ювенальная юстиция» как самостоятельная подсистемаобщего национального правосудия в России отсутствует [Урбаев, 2013, с.95].В целях развития «дружественного к ребёнку правосудия» предусматривается– 1)законодательное установление поэтапного введения дружественного к ре-бёнку правосудия, определение его форм, принципов и механизмов осуществленияправосудия в отношении несовершеннолетних;2)принятие мер по обеспечению доступа несовершеннолетних к междуна-родному правосудию для защиты их прав и интересов [3.
– 7, 9, 10, 11];3)организация школьных служб примирения, нацеленных на разрешениеконфликтов в образовательных организациях, а также на профилактику правонарушений в подростковой среде, улучшение отношений в общеобразовательных учреждениях страны250.249См.: Бессонов, В.А. Дружественное к ребёнку правосудие глазами государства и общественности / В.А.
Бессонов ; науч. ред. Э.Л. Раднаева. – Улан-Удэ : Издательство Бурятского госуниверситета, 2013. – С. 20.250См.: Дружественное к ребёнку правосудие и проблемы ювенальной уголовной политики : материалы IV Международной научно-практической конференции, посвященной 90-летию Верховного суда Республики Бурятия (г.- 167 -Таким образом, проаннотировав разные точки зрения базового понятия «Ювенальная юстиция», мы в свою очередь попытаемся сформулировать следующее определение. Ювенальная юстиция в России, определяется как межинституциональная система защиты конституционных прав, свобод и интересов несовершеннолетних правонарушителей. Она ориентирована на профилактику правонарушений вподростковой среде, на взаимодействие с компетентными органами на всех уровняхисполнительной власти РФ с целью обеспечения благополучия семьи и детства, атакже на осуществление адекватного постпенитенциарного сопровождения дляособой категории подростков, освободившихся из мест лишения свободы.***Согласно поручению Президента РФ Д.А.
Медведева (2009) Правительству Российской Федерации [В.В. Путину] (2009), совместно с Генеральной прокуратуройРФ и Верховным Судом РФ, были выработаны предложения к разрешению вопросао создании в Российской Федерации судов, осуществляющих правосудие над несовершеннолетними правонарушителями. Так, 06.08.2009 года Президиум Совета судей Российской Федерации принял первое постановление за №815 «О ювенальнойюстиции в системе правосудия Российской Федерации», а также создал рабочуюгруппу по развитию и мониторингу внедрения механизмов и технологий ювенальной юстиции в российской системе правосудия.
Уже вскоре после этого в Россиистали осуществляться пилотные проекты по реализации и внедрению ювенальныхсудов общей юрисдикции РФ. Так в 2010 году Ростовская область стала одной изпервых экспериментальных площадок Программы развития ООН в Российской Федерации (ПРООН) «Поддержка правосудия по делам несовершеннолетних правонарушителей». Все реализуемые пилотные Проекты в рамках развития (ПРООН) ориентированы на сокращение и минимизацию уголовных репрессий, а также на оказание ювенальными судами помощи и поддержки несовершеннолетнему правонарушителю в ювенальной реабилитации и предупреждении рецидивных противоправных поступков.
В совершенствовании судебной российской системы, осуществляющей правосудие над несовершеннолетними правонарушителями, вводится ноУлан-Удэ, 3-4 октября 2013 г.) / науч. ред. Э.Л. Раднаева. – Улан-Удэ : Издательство Бурятского госуниверситета,2013. – 348 с.- 168 -вая должность социального работника при районном суде в качестве участника судебного процесса.Начиная с 2010 – 2011 годов, в Российской Федерации ювенальные технологиииспользуют в своей работе суды общей юрисдикции - такие Субъекты Федерации,как города Федерального значения: Москва и Санкт-Петербург: ЕАО; Алтайского,Пермского и Приморского края: республик Бурятия, Карелия, Марий Эл, Татарстани Хакасия; Брянской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Калининградской,Калужской, Камчатской, Кемеровской, Ленинградской, Липецкой, Московской,Нижегородской, Новгородской, Новосибирской, Оренбургской, Ростовской, Саратовской, Томской, Ульяновская и Ярославской областей.
В данных субъектах РФФедеральные судьи рассматривают материалы в соответствии с ФЗ-120 от24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»251. Также учитываются рекомендации, содержащиеся впостановлении Пленума Верховного суда РФ от 01.02.2011 г. №1 «О судебнойпрактике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». Деятельность Федеральных судов в Российской Федерации с применением ювенальных технологий в отношении несовершеннолетних правонарушителей в целом дала положительные результаты252.Из судебной региональной практики Иркутской, Ленинградской, Липецкой, Калининградской, Камчатской, Московской, Новосибирской, Оренбургской и Ростовской областей, в данных регионах Российской Федерации: коренным образом изменился подход от «карательного» к «профилактическому» в рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних и/или с их участием. В ведении уголовного процесса для Федерального судьи главной и основополагающей задачей сталоне назначение уголовного наказания (что также остаётся в приоритете) несовершеннолетнему правонарушителю, а оказание содействия в первую очередь подростку и его семье в социальной реабилитации, назначение ему профилактических251См.: Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
