диссертация (1169992), страница 45
Текст из файла (страница 45)
№ 978 «О долгосрочном прекращениисуществования особых экономических зон»317Отчет о результатах функционирования особых экономических зон за 2016 г/ и за период с началафункционирования особых экономических зон http://economy.gov.ru/minec/about/structure/deposobeczone/318Отличия ТОСЭР от других зон экономического роста заключаются в предоставлении целого пакета льготи преференций: налоговые льготы, льготы по страховым платежам, льготные ставки арендной платы;возможность применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны; льготное подключение кобъектам инфраструктуры; использование наиболее эффективных технических регламентов; наличие натерриториях опережающего развития отделений МВД, ФМС, ФНС и других ведомств; особый режимземлепользования; особый режим государственного, а также муниципального контроля; предоставлениегосударственных услуг на ТОСЭР; применение технических и санитарных регламентов наиболее развитыхстран; возможность в ускоренном и льготном порядке привлекать к трудовой деятельностиквалифицированный иностранный персонал.
Еще одна разновидность особых экономических зон –Свободный порт Владивосток (СПВ), который представляет собой часть территории Приморского края, накоторой установлены меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.315182туристическогокластера,соответствуетэффективному функционированию ОЭЗ исоставляет 93,09 % за 2018 год и 88,32 % за период с начала функционирования ОЭЗ319.В настоящее время в России функционирует 25 ОЭЗ320, но специализированнойособой экономической зоны для производителей бриллиантов и ювелирных изделий нет.Поскольку необходима специальная инфраструктура (таможенный пост, госконтроль ит.п.).
Производственную деятельность алмазогранильных и ювелирных предприятий,возможно, организовать на ОЭЗ промышленно-производственного типа (ОЭЗ ППТ).Согласно расчетам «эффективности создания такой ОЭЗ и введение налоговых льготпозволит увеличить переработку алмазного сырья в 2 раза, а производство ювелирныхизделий – в 3,5 раза»321. Таким образом, организация промышленного производстваалмазогранильных и ювелирных предприятий в особых экономических зонах позволяетсократить налоговые и таможенные расходы.Анализируя, почему в других странах предприятия АБК активно развиваются вСЭЗ, а в России, несмотря на обилие инициатив, напрактике эти начинаниянеэффективны, автор приходит к выводу, что основная проблема - это неразвитая (или ееотсутствие)инфраструктурадляосуществленияэкспортно-импортныхПоскольку функционирование предприятий АБК, как правило, связано сопераций.экспортно-импортными операциями, для их эффективного развития в СЭЗ, важным аспектомявляется наличие специализированного таможенного поста, пробирной инспекции ипредставителя Гохрана, чтобы значительно сокращать время на административныепроцедуры.Налогообложение является одним из ключевых факторов воздействия наэкономический интерес налогоплательщиков в осуществлении инвестиций.
В Россиисуществуют различия в налогообложении, льготах для разных СЭЗ и доступны они не длявсех резидентов СЭЗ, т.е. наблюдается неравенство налоговых условий и не сформированединый налоговый режим. Каждая налоговая льгота вводилась в целях адресногостимулирования, прежде всего для туристического кластера, технико-внедренческойОтчет о результатах функционирования особых экономических зон за 2018 год и за период с началафункционирования особых экономических зон // URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/203fbaf6-02084bd1-9452-c612b4e988fc/Отчет+по+итогам+функционирования+ОЭЗ++за+2018+год.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=203fbaf6-0208-4bd1-9452-c612b4e988fc (дата обращения:20.08.19).320По данным Министерства экономического развития РФ.
За 12 лет работы в ОЭЗ зарегистрировалисьболее 650 резидентов, из которых более 100 компаний с участием иностранного капитала из 35 стран мира.За эти годы общий объем заявленных инвестиций составил более 850 млрд рублей, вложенных инвестиций –более 260 млрд. рублей, было создано более 25 тысяч рабочих мест, уплачено более 67 млрд. рублейналоговых и таможенных платежей. URL:http ://economy.gov.ru/minec /activity/sections/sez/ (дата обращения11.03.2019 г.).321Иванов И.Е., Григорьева Е.Э. Проблемы финансового состояния алмазогранильных и ювелирныхпредприятий региона /Экономический анализ: теория и практика. 2015.
№34 (433). С. 64.319183деятельностииотчастиОЭЗпромышленно-производственноготипа.Льготы по налогам представлены в законодательстве без какой-либо системности. Средистабильных налоговых льгот, гарантируемых законодателем на федеральном уровне,остаются лишь «налоговые каникулы» по налогу на имущество и земельному налогу,действующие в течение 10 и 5 лет соответственно. «Сами по себе различия в налоговыхусловиях не являются недостатком и могут быть даже необходимы, если в достаточнойстепени обоснованы, отражают специфику целей применения конкретного режимадеятельности и не приводят к взаимной конкуренции соседних территорий сальтернативными режимами деятельности за инвестиции и капитал.
Следует признать,что заинтересованность государства в СЭЗ снизилась, и данное обстоятельство отчастиобъясняет недостаток внимания к проблемам налогообложения резидентов СЭЗ. В то жевремя, пока институт особых экономических зон в России существует, проблемыналогообложения их резидентов необходимо решать, иначе инвестиционная привлекательность СЭЗ будет занижена просто из-за несовершенных налоговых правил, а такойподход экономически не оправдан»322.Развитие налогообложения необходимо, но должно сочетаться с усилиями поулучшению ситуации в неблагополучных и недостаточно эффективных ОЭЗ за счет иненалоговых мер, прежде всего, на основе активного развития инфраструктуры, а такжеболее обоснованного выбора территории для создания режима ОЭЗ323.Следует отметить, что в последнее времягранильные индийские компаниипроявляют интерес к работе в российских СЭЗ.
Так, АЛРОСА в 2016 г. подписаласоглашениесиндийскойкомпанией«KGKDiamondsPrivateLimited» (KGK)о партнерстве в развитии производства по огранке бриллиантов в Евразийском алмазномцентре (ЕАЦ) в свободном порту Владивосток. В соответствии с соглашением АЛРОСАокажет KGK содействие в создании ограночной компании и будет поставлять алмазноесырье с учетом существующих договорных обязательств324, а ЕАЦ обеспечит KGKуслугами логистики, таможни и страхования грузов. В сентябре 2017 г.
ограночнаяфабрика открылась, установленная производственная мощность нового производствазаявлена в объеме 150 000 каратов алмазов в год. KGK собирается инвестировать 2,8 млрдГромов В. В. Проблемы и пути развития налогообложения резидентов ОЭЗ на федеральном уровне.
//Финансовый журнал / Financial Journal №1 2018 DOI: 10.31107/2075-1990-2018-1-39-50323Так, например,в свободном порту Владивосток есть необходимая инфраструктура, но нетквалифицированной рабочей силы для АБК.324Вестник АЛРОСА / Октябрь 2017 г. - №7 (251) .322184рублейвэтотпроект325.Ещеоднаиндийскаякомпания«М.Суреш»(M.Suresh) планирует открыть гранильное производство во Владивостоке. Так, в июне2018 г.в Приморском крае было зарегистрировано подразделение компании ООО«M.Суреш Владивосток» и уже в сентябре компания получила статус резидентасвободного порта Владивосток, подписав соглашение с АО «Корпорация развитияДальнего Востока». Запуск проекта планируется в ближайшие полтора года с поэтапнымнаращиванием производства. На предприятии планируется создать 200 рабочих мест326.Между тем, как представляется автору, привлечение квалифицированных кадров длязапуска проекта будет весьма непростой задачей, так как во Владивостоке таких трудовыхресурсов нет.
Вероятнее всего, придется привлекать огранщиков из Индии, как это в своевремя делала компания Choron Diamond.Учитывая мировой опыт (в частности Индии) государственной поддержкиалмазогранильной и ювелирной отраслей, можно констатировать, что за рубежом врамкахОЭЗнациональныеправительствапредоставляюталмазогранильнымиювелирным предприятиям значительные налоговые и таможенные преференции,существенно снижают административные барьеры, своевременно трансформируютзаконодательство в сфере оборота алмазного сырья, бриллиантов и ювелирных изделий, атакже активно создают производственную инфраструктуру.Алмазно-бриллиантовому комплексу России необходима аналогичная поддержка,чтобы сделать отечественные предприятия конкурентоспособными на мировом рынкебриллиантов и ювелирной продукции.
Учитывая текущие проблемы АБК РФ, наиболееценные для адаптации в российской практике меры государственной поддержкипредставлены в Приложении № 30. Реализация данных мер улучит инвестиционный,налоговый климат, повысит конкурентоспособность и сделает налоговое и таможенноезаконодательство более простым и понятным для инвесторов.Итак, подводя итог исследованию роли государства в АБК России и Индии, можносделать вывод, что в Индии политика государства создает конкурентную среду в отрасляхАБК, а в России это политика - прямого вмешательства.
В этой связи, нельзя несогласиться с американским экономистом М. Портером, «Правительству страны надлежитиграть роль катализатора и постановщика задач, его роль заключается в том, чтобыпобуждать фирмы - и даже вынуждать их - расширять свои устремления и переходить наВестник АЛРОСА. Октябрь 2017г. - №7(251) .Во Владивостоке обсудили запуск еще одного проекта по огранке алмазов в Приморском крае //Корпорация развития Дальнего востока. URL: https://erdc.ru/news/vo-vladivostoke-obsudili-zapusk-eshcheodnogo-proekta-po-ogranke-almazov-v-primorskom-krae/ (дата обращения: 20.08.2019).325326185болеевысокиеуровниконкурентоспособности, пусть даже этотпроцесс по самой своей природе может оказаться неприятным и сложным….
Рольгосударства в силу самой его природы является частичной; она оказывается успешнойлишь при наличии благоприятных основных условий - «вершин ромба». Успех скорееприносит политика правительства, создающая среду в которой фирмы могут добиватьсяконкурентного преимущества, чем политика, предусматривающая прямое вмешательствогосударства в этот процесс, за исключением, тех стран, которые находятся на раннихстадиях процесса экономического развития. В этом процессе государство играет скореекосвенную, чем непосредственную роль»327.Такимобразом,«оцениваядостигнутыерезультатыэкономическихпреобразований, можно сказать, что Индии в 1990-2000-е гг.
удалось существенноповысить важность рыночных рычагов в экономике, в значительной мере переместитьфокусгосударственногорегулированиясадминистративныхнаэкономическиеметоды»328.Учитывая, неблагоприятные факторы в российском АБК, указанные ранее,необходимо адаптировать опыт Индии в области госрегулирования АБК, поскольку цельгосударственного регулирования в отраслях АБК - формирование прозрачного,конкурентного рынка алмазного сырья, бриллиантов и ювелирных изделий.
В связи с этимзадача правительства – обеспечить в законодательном порядке, чтобы функционированиекаждого предприятия АБК приносило реальный и постоянный доход в российскуюэкономику. Это предусматривает рассмотрение каждого аспекта деятельности, отгеологоразведки и добычи до обработки, чтобы видеть, что делается все возможное дляобеспечения долгосрочного экономического эффекта.3.2. Основные направления и формы взаимодействия России и Индии в отраслях АБКна настоящем этапеНа настоящем этапе перспективными формами сотрудничества России и Индии вотраслях АБК могут быть:1) Давальческая обработка нерентабельного к обработке в России алмазного сырья вИндии.Porter, M. The Competitive Advantage of Nations.
— New York: Free Press, 1990.Галищева Н.В. Внешнеэкономическая политика Индии в условиях либеральных реформ: Дис.д-раэк.наук: 08.00.14- М.,2013. С.76.3273281862) Создание совместных предприятийпо производству бриллиантов иювелирных изделий.3) Использование платежей по индийскому внешнему долгу в счет расчетов повышеперечисленным схемам.Давальческая обработка (толлинг)Автор сочла необходимым, более подробно, остановится на понятии и механизмедавальческой обработки (толлинг).Для современных экономических отношений характерна тенденция к расширению,появлению новых форм международного сотрудничества и способов их активизации.Одной из распространенных форм международной кооперации является толлинг, которыйпредставляет собой форму работы предприятия на давальческом сырье329. Международнаякооперация в АБК реализуется в разных формах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
