диссертация (1169989), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Сфераздравоохранения не является в данном вопросе исключением, а наоборот можетстать локомотивом этих изменений.В качестве выводов по второй главе диссертационной работы можносказать следующее:В современной мировой практике ГЧП выделяют три формы сотрудничествагосударства и бизнеса:1) традиционную;2) инвестиционную;3) научно-образовательную.Модели ГЧП в мире многочисленны и разнообразны. Научное сообщество вРоссии дает многочисленную категоризацию. Оперируя категоризацией, которуюпредставляет академики В.Н. Молчальников и В.Г. Варнавский, в данной работе кформам ГЧП относятся:– контракты;– аренда и лизинг;– соглашение о разделе продукции;– смешанные предприятия или государственно-частные предприятия;– концессии.101Для реализации вышеперечисленных форм ГЧП на практике разработаныразличные модели, которые указаны в Таблице 2.1.Автором был проведен анализ реализуемых ГЧП проектов в сферездравоохранения в РФ.
Обобщая полученные данные важно отметить, что насегодняшний день наибольшее число ГЧП проектов приходится на сферуздравоохранения. В основном все проекты реализуются в форме концессионныхсоглашений, как и в других отраслях. Однако автор считает, что все проектынаправленыисключительнонамодернизациюинфраструктурывсферездравоохранения, а на практике данная отрасль нуждается не только вмодернизации мощностей, но и в получении новых методов лечения ипрофилактики заболеваний, новых подходах по уходу за больными, в подготовкеквалифицированного персонала и т.д.
Опираясь на ГЧП законодательство,вступившее в силу в 2016 году, можно сделать вывод, что только формы«концессии» не достаточно для реализации программы развития системыздравоохранения в РФ до 2020 г.Согласнопроведенномуанализузарубежногоопытапримененияинструментов ГЧП в сфере здравоохранения, автором был идентифицировансовременный методический подход к созданию новой комплексной формы ГЧП(комплексное государственно-частное партнерство – КГЧП), которая может бытьприменена для реализации проектов в сфере здравоохранения, а именно впредоставлении качественных медицинских услуг населению.102ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ФРАНЧАЙЗИНГАВ УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫРОССИЙСКОГО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ3.1. Франчайзинг и договор коммерческой концессииВ данной диссертационной работе автор предлагает рассматривать болееширокий подход к развитию партнерства государства и частного сектора в системероссийского здравоохранения.
Как было проанализировано во второй главе даннойдиссертационной работы, ГЧП – это самая популярная и распространенная формавзаимодействия государства и бизнеса. Однако неслучайно целый ряд авторовговорит о необходимости более широкой трактовки этого понятия.В качестве альтернативы классическому ГЧП автор предлагает рассмотретьфранчайзинг, как наиболее эффективную форму сотрудничества государства ибизнеса в системе российского здравоохранения. В таких проектах основная задачагосударства, будет заключаться в предоставлении объекта инфраструктуры,который не нужно будет строить или реконструировать, а объект уже можноэксплуатировать.
Здесь важно отметить, что в Европейском союзе термин«франшиза» означает «концессия на предоставление услуг» 147 , что полностьюсоответствует задачам и потребностям сферы здравоохранения РФ на сегодняшнийдень.В Российской практике встречаются два понятия для описания такого родаотношений: франчайзинг и договор коммерческой концессии. Рассмотрим разницумежду ними подробнее.Понятия«франчайзинг»и«коммерческаяконцессия»вомногомсинонимичны, но в сложившейся деловой практике первое чаще используется дляопределения рыночных отношений концессионного права, а второе – дляобозначения договорных отношений между участниками при реализации этойсистемы на практике.148Слово «франчайзинг» происходит от английскогоРешетников А.
В., Шамшурина Н. Г., Шамшурин В. И. Экономика и управление в здравоохранении: учебник ипрактикум для вузов / под общ. ред. А. В. Решетникова. М.: Издательство Юрайт, 2016. С. 122.148 Кокорин А. С. Договор коммерческой концессии в свете части четвертой Гражданского кодекса РФ // Российскийюридический журнал. 2009. № 6.147103«franchising», что означает право или привилегия. Слово «концессия» произошлоот латинского «concession», т.е. уступка или разрешение.
Еще один термин«франшиза» имеет французские корни «franchise», что также переводится какльгота, привилегия. С лингвистической точки зрения эти термины равнозначны, аимеющиеся различия в основном обусловлены особенностями их транслитерациипри переводе на русский язык английской или французской литературы.Подфранчайзингомпонимается«формапродолжительноюделовогосотрудничества нескольких фирм, при котором компания с известным на рынкеименем (франчайзер) перепродает права на него вместе с технологией производстваили продажи товара или услуги независимым от нее предприятиям (франчайзи).
Сутьэтой формы в том, что головная, чаще всего крупная, авторитетная и достаточноизвестная потребителям компания заключает договор с мелким самостоятельнымпредприятиемопредоставленииемуисключительногоправанавыпускопределенных товаров и их сбыт, а также оказания услуг под торговой маркой даннойкомпании»149.Вместе с тем, на практике понятия франчайзинг и франшиза в различныхстранах приобрели свои специфические формы и особенности, что в последствиибыло закреплено и в национальных законодательствах. В этой связи несмотря нато, что сущность франчайзинговых отношений в целом едина, в научных кругах досих пор продолжается дискуссия о полноте форм, стоящих за этими терминамиотношений.
Юристы и экономисты по понятным причинам не оставляют попытокдать наиболее емкое определение и делают упор на отдельных аспектах.Одним из примеров «всеобъемлющего» определения является дефиниция,даннаяЧерепановойЕ. А.:«франчайзингпредставляетсобойформупредпринимательской деятельности, основанную на системе взаимоотношений,закрепленных рядом соглашений, заключающихся в возмездном предоставленииодной стороной (организацией, как правило, имеющей ярко выраженный имидж ивысокую репутацию на рынке товаров и услуг) другой стороне (организации илиКалашникова А. Р., Шмидт В. Я.
Франчайзинг одна из форм развития бизнеса. URL: http://files.scienceforum.ru/pdf/2017/34292.pdf.149104индивидуальномупредпринимателю)своихсредствиндивидуализациипроизводимых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг (товарныйзнак или знак обслуживания, фирменный стиль), технологии ведения бизнеса идругой коммерческой информации, использование которой другой стороной будетсодействовать росту и надежному закреплению на рынке товаров и услуг. При этомпередающая сторона будет оказывать содействие в становлении бизнеса,обеспечивать технологическую и консультационную помощь»150.Данное определение носит скорее экономический характер. Для юристовбольше подойдут определения, оперирующие такими правовыми понятиями, какправоотношение и договор. Например, по мнению Б.
И. Пугинского, «франчайзинг–система договорных отношений крупных изготовителей (продавцов) с мелкимифирмами, в которых обязательства по продвижению товаров сопровождаютсяиспользованием на основе лицензии фирменного наименования или товарногознака головной фирмы, а также соблюдением ее технологий производства истратегии по сбыту товаров»151.Вышеприведенные определения являются примерами описательного идефинитивного характера. По нашему мнению, оба подхода имеют право насуществование поскольку обладают как своими преимуществами, так и своиминедостатками. По сути, определения описательного характера дополняют иконкретизируют краткие дефиниции, полнее раскрывают их содержание. Вместе стем, они носят несколько субъективный характер и отражают личный подходисследователя к проблеме.
Такой подход характерен в основном для лиц,занимающихся научно-исследовательской работой.Существуютиопределения,отражающиетакназываемыйпредпринимательский подход, характерный для деловых кругов. Оно содержитсяв работе Герчиковой И. Н. По ее мнению, франчайзинг – это деловые отношения,при которых одна сторона – франшизодатель – предоставляет дугой стороне –франшизополучателю – право (франшизу) на осуществление на определённой150Черепанова Е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
