диссертация (1169974), страница 12
Текст из файла (страница 12)
В то время как эти инвестиции как раз предназначены для долгосрочного роста экономики страны. Следует отметить, что эффект спроса также может вестик увеличению инфляционного давления на экономику, и это как раз связано с ростомдоходов.Эффект предложения стимулирует увеличения производственного потенциаластраны (инфраструктуры, частного и человеческого капиталов). При этом вливанияЕС способствуют снижению операционных издержек, росту производительности иконкурентоспособности, а, следовательно, и росту национального производства, сокращению импорта и росту экспорта. Эффект предложения возникает в силу следующих направлений региональной политики:— увеличение инвестиций с целью улучшения инфраструктуры, что является вкладом в рост производственной активности частного сектора;— рост человеческого капитала, который возникает благодаря инвестициям в образование;— перераспределение государственных фондов в частный сектор для роста эффективности факторов производства и сокращения издержек.Таким образом, усовершенствование инфраструктуры, повышение качестварабочей силы и инвестиции в частный производственный сектор - это и есть основные механизмы, посредством которых интервенции ЕС стимулируют выпуск, производительность, а также конкурентоспособность экономики.
В период 2014 —2020 гг.основными направления финансирования являются следующие: улучшение транспортной и информационной инфраструктуры, переход к более экологичным способам воспроизводства, поддержка малого и среднего бизнеса, в частности развитие62их наукоемкости, создание новых рабочих мест на долгосрочной основе, модернизация образовательной системы, построение более терпимого общества64. В определенном смысле, эта политика направлена на создание таких условий, где частныекомпании могут использовать дополнительные факторы производства бесплатно илиже на более выгодных для них условиях.Рассмотрев в общих чертах основные принципы региональной политики ЕС,можно перейти к анализу её вклада в экономику Испании.
С момента вступления вЕС 1 января 1986 г. для экономики Испании начался период роста. Либерализацияторговли, широкомасштабная финансовая помощь в начале, а в дальнейшем принятие Европейского пакта стабильности и роста в значительной степени поспособствовали развитию экономики в стране.В начале 90-х гг. ХХ века чистый баланс оттока и притока денежных средствмежду бюджетами ЕС и Испании составлял около 6 млрд евро в год в пользу Испании.
Объем финансовой помощи в рамках политики сплочения ЕС соответствовалэтому уровню, а иногда и превышал его.В 2000-2006 гг. Испания так же являлась крупнейшим получателем бюджетных средств, на её долю приходилось почти 27% от общей суммы ассигнований. ДляИспании особенно было важно финансирование в рамках Цели №1 (конвергенция),так как на эти отчисления приходилось 70% всех поступлений в структурный бюджет Испании.
Фонд Сплочения также имел огромное значение для Испании, потомучто через него в Испанию поступало более 20% ассигнований для реализации политики сплочения в тот бюджетный период.65Таким образом, Испания была страной, которая в абсолютных величинах внаибольшей степени выигрывала от финансовой региональной политики ЕС. Общее64The European Union explained: Regional policy. European Commission, Luxembourg: PublicationsOffice of the European Union, 2014. Р.3. Доступ на: https://europa.eu/european-union/file/1401/download_en?token=PYjCF8r4.65ЮилД., Мендес К., Вишлэйд Ф. Политика Сплочения ЕС на период 2007-2014 гг. и ее применение для Испании: кто что получит, когда и как?, Европейский центр исследований, 2006. Режимдоступа: www.eprc.com. (Douglas Yuill, Carlos Méndez, Fiona Wishlade «EU Cohesion policy 2007-13& the implications for Spain: Who gets what, when and how?»).63количество средств, направленных в Испанию в качестве помощи, составило 105,495млрд евро за 1989-2006 гг.
в текущих ценах 2000г., из которых 91,693 млрд поступили через Структурные фонды, а 13,802 млрд через Фонд Сплочения. В среднем53,34% финансовой помощи было направлено на улучшение инфраструктуры,56,373 млрд евро, т.е. на это направление ежегодно в среднем перечислялось 3,126млрд евро. Следующей наиболее приоритетной статьей финансирования являютсяинвестиции в наращивание человеческого капитала.
Испания получила 31,093 млрдевро на развитие человеческого капитала, что составляет 29,45% от общей суммывсей финансовой помощи, направляемой из Фонда Сплочения и Структурных фондов, следовательно, ежегодные отчисления составляли в среднем 1,727 млрд евро.Средства, инвестированные в развитие частного производственного сектора экономики, за отчетный период составили 18,130 млрд евро, 17,19% от общей суммы, соответственно на такие нужды страна ежегодно в среднем аккумулировала 817 млневро.В период 2007-2013 гг.
в Испанию ЕС направил финансовых средств на 34,165млрд евро. 53,48% были вложены в модернизацию инфраструктуры (18,273 млрдевро), 30,07% — в развитие человеческого капитала (10,274 млрд евро), 16,44%были направлены на стимулирование частного сектора (5,618 млрд евро). 90,86%всей финансовой помощи, полученной Испанией в 2007-2013 гг., переводилось черезСтруктурные фонды ЕС, а 9,14% - из Европейского Фонда Сплочения. После согласования бюджета на 2007-2013 годы и Испания, и ЕС в целом претерпели серьезныеизменения.
Дело не только в том, что экономика Испании бурно развивалась (чтопривело бы к тому, что вся Испания и отдельные её64Таблица 5.Денежные средства, полученные Испанией из Структурных фондов и ФондаСплочения в 1989-2013 гг. (в млн евро, в ценах 2000-го года).Период, к которому относится программаСредстванаразвитиечастногосектораэкономикиСредстванаразвитиечеловеческогокапиталаСредства Всегонаразвитиеинфраструктуры1989-19932,0004,2595,94712,2061994-19994,19610,50415,75930,4592000-200611,73315,83034,06261,6242007-20135,61810,27418,27334,165(средневзвешенный ежегодный уровеньфинансовых отчислений за 1989-2006)1,0071,7273,1265,861(средневзвешенный ежегодный уровеньфинансовых отчислений за 1989-2013)9501,6552,9825,586Всего финансовых средств, полученных за1989-200618,13031,09356,272105,495Всего финансовых средств, полученных за1989-201323,74841,36774,545139,66065регионы уже не могли оставаться получателями финансовой помощи), но и в том,что в 2007 г.
в ЕС вступило 10 новых стран, расширив его состав до 25 участников.Поскольку вновь вступившие в ЕС страны были гораздо беднее Испании, они фактически вытеснили испанцев из числа стран-получателей финансовой помощи. Расчет средних показателей дохода на душу населения по 25 странам-членам ЕС серьезно осложнил получение средств для стран Старой Европы, так как теперь средний показатель существенно снизился. Это явление получило название «статистический эффект». В таблице 6 продемонстрированы изменения в положениях Испаниии других стран-членов по отношению к требованиям региональной политики.Таблица 6.Цель №1.
Приоритетное направление «конвергенция» (% населения).2000-20062007-2013Цель №1Регионы, попавшие подКонвергеРегионы,Регионы«статистический эффект»н-цияпопавшисе подрастущей«статистэкономикическийойэффект»ЕС-2534,52,927,33,64ЕС-1522,43,514,54,34,1Новые96,792,93,8странычлены ЕСБельгияЧехия12,788,612,488,6ДанияГермани17,31,612,5яЭстония1001006,166Греция10036,655,57,8Испания58,51,331,85,820,7Франция2,71,92,9Ирланди26,673,433,60,626,5яИталияКипр——————1 2,.929,2—————————Латвия100 ———100 ——————Литва100 ———100 ——————Люксемб ———————————————ургВенгрия100 ———72,2 ———Мальта100 ———100 ———Голланд1,8 —————————27,8——————ияАвстрия3,4 ———Польша100 ———Португа66,63,4 ——————100 ———33,467,83,8———2,3лияСловени100 ———100 ——————88,9 ———88,9 ——————яСловакияФинлянд21 —————————11 —————————13ияШвецияВеликобритания8,63,540,6———4,467Источник: .Юил Д., Мендес К., Вишлэйд Ф. «Политика Сплочения ЕС на период 2007-2014 гг.
и ееприменение для Испании: кто что получит, когда и как?» /Европейский центр исследований, 2006.Одним из критериев отбора регионов для получения максимального уровняфинансовой помощи является плотность населения (Цель №1 в 2000-2006 гг., приоритетное направление «Конвергенция» в 2007-2013 гг.). Однако с момента присоединения к ЕС новых участников, доля населения в регионах Испании, попадающего под этот критерий, значительно снизилась - с 58,5% до 31,8% (Галисия, Кастильяля Манча, Эстремадура, Андалусия).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
