диссертация (1169974), страница 10
Текст из файла (страница 10)
С IX в. существовало графство Барселонское, вошедшее в 1137 г. врезультате брачного союза между наследниками династий графов Барселоны и королей Арагона в состав королевства Арагон как автономное сообщество. В XIV в. созван орган исполнительной власти – Женералитат. Когда в XV в. образовалось королевство Испания с явными признаками централизованного управления и территориальной унитарности, произошла череда восстаний и войн за обретение национальных прав и свобод. В XIX в.
у каталонцев появляются сепаратистские настроения. ВXX в. была провозглашена Каталонская республика, в этот период она не была признана центральными властями, но все же регион получил широкую автономию. Впоследствие при диктатуре Франко республика пала, Женералитат был упразднен.
В1978 г. с принятием Конституции и восстановлением монархии в Каталонии вновьбыл созван Женералитат, в 1979 г. путем всенародного голосования принят статут,где региону была предоставлена расширенная автономия.С новой силой сепаратистские настроения обострились несколько лет назад. Вначале 2000-х опросы показывают, что приблизительно половина каталонцев выбирает существующий статус-кво, при котором регион обладает наиболее высокой степенью самоуправления, предпочтя его независимости.
Борьба за независимостьобострилась в связи с экономическими трудностями Испании и решением Конституционного суда 2010 г. сократить часть полномочий местного правительства, которое было одобрено на референдуме. Каталонцы недовольны тяжестью налоговогобремени, полагая, что отсталые южные регионы живут за их счёт, а они сами не получают достаточно поддержки со стороны государств.Каталонский вопрос до сих является крайне болезненным для центральногоиспанского правительства. В 2014 г. местные власти предложили провести референ-53дум за независимость, но центральное правительство не согласилось. В сентябре2015 г.
на выборах в региональном парламенте с большим отрывом выиграла партияJunts Pel Si (Вместе говорим: «Да»). Представители этой политической партии являются активными сторонниками независимости Каталонии. Вообще, согласно последним опросам, 47,7% каталонцев выступают за отделение от Испании, в то времякак 42,4% - против него, а 8,3% затруднились ответить.Народная партия Испании во главе с премьер-министром М.Рахоем неоднократно обращалась в Конституционный суд, чтобы остановить процесс отделенияКаталонии, опираясь на испанскую конституцию, которая не позволяет регионам водностороннем порядке принять решение о суверенитете.Летом 2016 г.
центральное правительство очередной раз обратилось в конституционный суд по поводу «дорожной карты» Каталонии по её выходу из состава Испании. Конституционный суд постановил, что сепаратисты проигнорировали и нарушили правила Конституции 1978 г., заявив, что «принцип демократии не можетсуществовать без безоговорочного первенства основного закона». Сепаратистскоедвижение в парламенте Каталонии активизировалось.
При этом министр иностранных дел Каталонии Рауль Ромева заявил, что у центрального правительства есть дваварианта: либо признать легитимными каталонские стремления к независимости,либо продолжать делать то, что делало, т.е. верить, что Конституционный суд и судебные процессы могут остановить их. «Испанское правительство много говорит озаконности или же незаконности наших действий», - сказал он. «Но законность —это инструмент, который должен приспособиться к действительности и к демократическим стремлениям народных масс, а не наоборот.
Люди во всем мире должныпонять, что то, что мы делаем, легитимно и не незаконно».52 Президент региона же всвою очередь объявил о твердом намерении предпринимать решительные шаги всторону выхода из состава страны, что представляет серьезный вызов испанской судебной системы и премьер-министру.52Separatist movement in Catalonia steps up battle with Madrid // The Guardian Режим доступа: https://www.theguardian.com/world/2016/jul/27/catalonia-independence-spain-democratic-mandate.54В октябре 2017 г. сепаратистское правительство Каталонии провело референдум по выходу из состава Испании, который центральное правительство Испании 6го сентября признало нелегитимным. 92% проголосовавших были за независимостьрегиона, однако в общей явка составила 43% населения.
Национальная полиция иармия пытались остановить референдум, что привело к ранениям и травмам многихкаталонцев, в итоге в Барселоне началась массовая забастовка. Президент Каталонииг-н Пучдемон считает результат голосования достаточным основанием для немедленного объявления независимости, однако, по его словам, он бы предпочёл сесть застол переговоров в Мадриде с центральными властями по поводу сроков и условийотделения региона. Однако этого в итоге не случилось. В результате автономноеправительство Каталонии распущено. 21.12.2017 г. прошли выборы в Парламент.Пучдемон на тот момент находился в Бельгии.
На данный момент Каталония теряетмногие крупные компании, так как из-за политической нестабильности банки, телекоммуникационные и биотехнические компании покидают регион.По мнению автора диссертационного исследования, вопрос о независимостиКаталонии имеет три важных аспекта. Во-первых, выходя из состава Испании, Каталония автоматически выходит из состава ЕС, таким образом продукция, производимая на территории региона, которая имеет основной рынок сбыта именно в соседниегосударства-члены ЕС, будет проходить таможенную очистку, теряя ценовую привлекательность. Также не надо забывать, что стране придется ввести в обращениесобственную денежную единицу, установить таможенную границу и другие атрибуты самостоятельного государства, что будет тяжким бременем для бюджета страны,и лишь потом начать непростую процедуру вхождения в ЕС, уже как отдельное государство.
Во-вторых, выход Каталонии из состава страны будет для Испании крайне болезненным. На ВРП региона приходится около 20% ВВП Испании, при этомтам проживает 16% населения страны. Каталония выпускает приблизительно 25%всего экспорта, это составляет 23% всей испанской промышленности, по данным регионального правительства. В-третьих, есть вероятность, что для наднациональныхорганов ЕС выгодно такое дробление стран, так как, чем больше мелких стран-членов, тем выше степень влияния самого Союза в процессе принятия решений.
Также,55по мнению автора, главной положительной составляющей экономической политикиИспании является территориальная целостность, что отражено в конституции Испании (статья 155). Этот опыт перенимают и другие страны. В частности, в январе2018г. в г. Сочи состоялся международный конгресс, на котором была избрана комиссия по подготовке конституции Сирийской арабской республики и было подчеркнуто, что главной политической составляющей экономической политики Сириипри выработке конституции должна стать территориальная целостность.Что касается Страны Басков, то там ситуация обстоит иным образом. До XVIIв. баскский регион не имел большого экономического значения, не считая предварительной индустриализации, которая началась еще в XV в.
с производства железнойруды в Бильбао. Со временем эта промышленность принесла региону славу по всейЕвропе, как производителя оружия, сельскохозяйственных орудий, а также материалов судостроения, таких как якоря и цепи. Бильбао также служил превосходным местоположением для порта с его судоходным океанским выходом и умеренным климатом.Активные дебаты о независимости Страны Басков и вооруженное сопротивление начались только с созданием сепаратистской группировки ЭТА (Euskadi TaAskatasuna – Страна Басков и Свобода) в 1959 г. Эта борьба за независимость унеслаболее чем 1000 жизней сотрудников полиции и службы безопасности, военных, испанских политиков, журналистов, мирных жителей и членов ЭТА.
В октябре 2011 г.ЭТА объявила об окончательном прекращении вооруженных действий.На сегодняшний день Страна Басков является наиболее важным промышленным регионом Испании. На сектор услуг приходится 58,8% ВВП, в то время как напромышленность - 24,66% (из них обрабатывающие отрасли занимают 21,14%),строительство - 7,03% и сельское хозяйство и рыболовство 0,65%. Промышленноепроизводство в регионе разнообразно. Сильно развито производство стали и другихвидов деятельности, связанных с металлургией. Тем не менее, другие сектора, такиекак химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленности,также составляют значительную часть ВВП.
В общем, самые сильные промышленные сектора экономики Басков являются машиностроение, авиастроение и энергети-56ка, в то же время начинают занимать все большую долю в общем выпуске научнотехнологические отрасли.53Можно сделать вывод, что, несмотря на высокий уровень развития Испании,страна сталкивается с рядом трудностей, которые в основном связаны с различиямив уровне социально-экономического развития регионов.
Отсталость южных регионов, неразвитость наукоёмких отраслей не позволяет Испании догнать европейскихлидеров по ряду важнейших категорий. При этом необходимость сглаживания этихдиспропорций обусловлена не только повышением качества жизни и экономическихпоказателей в целом, но и риском территориального разобщения, так как в странетрадиционно сильны центробежные силы. Национальное правительство, как и власти ЕС предпринимают различные меры по достижению равновесия между автономиями. Следующие главы будут непосредственно посвящены региональной политике как Испании, так и Союза в отношении Испании (политика сплочения ЕС).1.3. Политика Сплочения ЕС в отношении ИспанииРегиональная политика является одним из старейших и наиболее затратныхвидов деятельности Европейского Союза. Её истоки восходят к 50-м годам ХХ века,к моменту создания Европейского экономического сообщества (ЕЭС), однако до 70-хгодов на уровне ЕС не предпринимались серьезные попытки по выравниванию диспропорций.Европейский фонд регионального развития (ЕФРР), образованный в 1975 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
