диссертация (1169959), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Предпосылкойреструктуризации стало принятие Программы приватизации и реструктуризациив электроэнергетике, в которой подчеркивалась необходимость принятия мер повыделению из состава ВИК потенциально конкурентных сегментов. Такжеформировались подходы в области конкурентного рынка и отраслевогоОфициальный сайт Министерства энергетики Республики Казахстан [Электронный ресурс].Режим доступа: http://kz.energo.gov.kz/index.php?id=2 (дата обращения: 23.03.2018).141102регулирования. В ходе принятия Программы былипересмотрены подходы кфункционированию отрасли в качестве естественной монополии. При этом до2004 г. под контролем государства с долей частного капитала находилисьнизковольтные сети 110 кВ и ниже.
К монопольным сегментам относятсямагистральные высоковольтные ЛЭП, которые находятся в ведении системногооператора AO «KEGOC» и управляются его дочерней структурой «Национальныйдиспетчерский центр Системного оператора». В соответствии с заложеннымиориентирами на следующем этапе реформирования региональные ВИК былиразделены по видам деятельности, также была проведена приватизациярегиональныхсетевыхорганизаций,которыеобязаныпредоставлятьнедискриминационный доступ третьих лиц к инфраструктуре142.Нормативно-правовая база современного функционирования была заложеначерез преобразование закона «Об электроэнергетике», который был принят в1995 г., далее пересмотрен в 1999 и 2004 гг., а также в законах «О естественныхмонополиях»источниковот2007 г.,энергии»от«Оподдержке2009 г.,«Обиспользованияэнергосбережениивозобновляемыхиповышенииэнергоэффективности» от 2012 г.
Принятие последней версии закона «Обэлектроэнергетике» позволило через имплементацию пакета положений перейти кновой стадии либерализации. Завершающая веха в реформировании деятельностиобозначена в положении «О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики,инвестиционнойдеятельностисубъектовестественныхмонополийирегулируемого рынка» от 2012 г., в котором предусмотрено введение рынкамощности. Функции регуляторов разделены между Министерством индустрии иновых технологий, Агентствами по регулированию естественных монополий и позащите конкуренции.В современной модели конкурентными сегментами являются генерация исбыт, в основном в формате оптового рынка. Существует возможностьАО «KEGOC»: с оптимизмом в будущее.
Asyl Invest. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://asyl.kz/download/files/KEGOC_report_2014_3.pdf (дата обращения: 21.01.2018).142103совмещения деятельности по распределению, генерации и сбыту. Значительныеактивы в области генерации были консолидированы на базе ВИК АО «СамрукЭнерго» в 2007 г. Доля агрегированной установленной мощности энергоблоковкомпании достигает 32% от национального показателя. В государственнойсобственности остались крупные ГЭС, которым отводится роль регулированиянагрузки в масштабах национальной системы.
Сфера розничного сбыта согласнонациональномузаконодательствуявляетсяпотенциальноконкурентнымэлементом, однако из-за высокой степени аффилированности между различнымивидами деятельности подлежит государственному регулированию в частиопределения тарифов.Торговля электроэнергией происходит на розничных и оптовых рынках.Критерием отнесения покупателя или поставщика к субъектам оптового рынкаявляется необходимость поставки или покупки электроэнергии в объеме не менее1 МВт среднесуточной мощности. В архитектуре рынка выделяются элементыцентрализованной и децентрализованной торговли, балансирующий рынок (вимитационном режиме), а также рынок системных и вспомогательных услуг.
В2019 г. планируется ввести в архитектуру рынок мощности (краткосрочный идолгосрочный). Децентрализованный сегмент предусматривает операции покупле-продаже в формате двусторонних договоров. Ценообразование в даннойчасти происходит исходя из введенной правительством системы предельныхтарифов, устанавливаемых на срок не менее 7 лет.
Вышеуказанная системаопределяетмаксимальнуюценудлякаждойгруппыпроизводителейспредусмотрением обязательств по проведению модернизации143.Централизованный рынок состоит из долгосрочного сегмента, рынка насутки вперед и внутридневного рынка. Участие субъектов в централизованномрынке является добровольным, что, однако, не относится к системным ГЭС вовремя природоохранных пусков. В основе коммерческой инфраструктурынаходится оператор централизованного рынка АО «КОРЭМ».
ГосударствоКонцепции развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030года // Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2014 года № 724143104ограничивает продажу электричества на рынке спот до 10%-ного уровня. Длятекущей модели рынка электроэнергии Казахстана характерно совмещениенекоторыми предприятиями функций в естественномонопольных и потенциальноконкурентных секторах. При этом заложена законодательная основа разделенияданной деятельности и упразднена вертикально интегрированная структурарегиональных энергетических компаний.
В перспективе децентрализованныйрынок останется ключевой торговой площадкой.КиргизияОсновойгидроэнергетика.электроэнергетическогоВ2016 г.комплексаустановленнаямощностьКиргизииявляетсясистемысоставила3,7 ГВт144. На территории Киргизии функционируют 18 генерирующих объектов:16 ГЭС и 2 ТЭЦ. Как и в прочих независимых республиках, советская индустриязаложилазначительныйпотенциалввозможностиосуществлениятрансграничных перетоков, с чем также в первые годы независимости былисвязаны некоторые вызовы в области дальнейшего снабжения собственныхрайонов через инфраструктуру независимых республик145.
На современном этапеэнергосистема Киргизии способна как к выполнению полноценных операций врамках внутреннего рынка, так и к экспортно-импортным перетокам, а такжеоказанию странам региона услуг по покрытию пиковых нагрузок и дефицитамощности.Тенденция к децентрализации АО «Кыргызэнерго», на основе которой впостсоветский период были консолидированы все электроэнергетические активыотрасли, наметилась в 2000 г. с принятием постановления правительства ореструктуризации ВИК, что привело к поэтапному выделению некоторыхсегментов: 4 распределительные предприятия с сетями 0,4-35 кВ былиОфициальный сайт НК "Национальная электрическая сеть Кыргызстана" [Электронныйресурс].
Режим доступа: http://www.energo.kg/ru/o-kompanii/9-o-kompanii/4-energosistemakyrgyzstana (дата обращения: 21.03.2018).145В первые годы независимости снабжение Ошской, Таласской, Джалал-Абадской иБаткенской областей Киргизии, исходя из заложенной в советское время специфики топологиисетей, было необходимо осуществлять через территории третьих стран.144105преобразованывАО «Электро»,активыстанцийболее30 МВтбыликонсолидированы на базе ОАО «Электрические станции», магистральные ЛЭП110-500 кВ и функции по операционному управлению энергосистемой перешли введение ОАО «НЭС Кыргызстана».Нормативно-правовая база представлена законом «Об энергетике» от1996 г., последняя редакция которого была принята в 2015 г., на его положенияхбазировался закон «Об электроэнергетике» от 1997 г. Ключевыми регуляторнымиорганами являются Министерство энергетики и с 2005 г.
– Национальноеагентство по антимонопольной политике и развитию конкуренции.Текущая модель представлена рынком двусторонних договоров междусубъектамиэнергетическойсистемы,образовавшимисяврезультатереструктуризации ВИК. Тарифы на продажу, передачу и распределениеэлектроэнергии определяются профильным ведомством Министерства энергетикиреспублики в соответствии с утвержденными положениями.ПреобладаниеГЭСвструктуревыработкииналичиеразвитыхмежсистемных связей в виде ЛЭП напряжением 10-500 кВ с Казахстаном,Узбекистаном, Таджикистаном и КНР146, а также прохождение некоторыхдерегуляционныхреформположительносказываютсянаперспективахинтеграции при разрешении субрегиональных политико-технических проблем.ТаджикистанИзобилиегидроресурсов147отразилосьнаструктурегенерацииТаджикистана, где доля ГЭС в выработке электроэнергии достигает 90%. В2016 г.
суммарная установленная мощность станций составила 5,4 ГВт148, из нихРазвитие межсистемных связей между Китаем и Киргизией в настоящее время обусловленофункционированием новых ЛЭП 500 кВ «Датка-Кемин».147Таджикистан занимает первое место в мире по потенциалу гидроэнергии на душу населения –0,036 ГВт-ч/г. на душу населения.
Источник: Всемирный экономический совет [Электронныйресурс].Режимдоступа:https://www.worldenergy.org/wpcontent/uploads/2017/03/WEResources_Hydropower_2016.pdf (дата обращения: 21.03.2018).148Библиотека Азиатского банка реконструкции и развития [Электронный ресурс].
Режимдоступа: https://www.adb.org/sites/default/files/linked-documents/cps-taj-2016-2020-ssa-02.pdf (датаобращения: 21.03.2018).14610694% приходится на ГЭС, 6% – на ТЭЦ. При этом в гидроэнергетике используетсялишь 4-5% от потенциальных ресурсов. В 2009 г. были введены в эксплуатациюВЛ-500 кВ Нурекская ГЭС-Регар, что связало южные районы Таджикистана сцентральноазиатскойэнергосистемойиположительноотразилосьнаэффективности использования мощностей Нурекской ГЭС149. Кайраккумская ГЭСна реке Сырдарья с установленной мощностью 126 ГВт является одним изосновополагающихобъектоввсфереэнергетическойбезопасностицентральноазиатского комплекса, так как водохранилище данной ГЭС в летнийпериод снабжает водными ресурсами Казахстан и Узбекистан. Разрабатываютсяпроекты по усилению трансграничных связей между системами Таджикистана иАфганистана.Правовоеполевэлектроэнергетическойотраслибылозаложеноследующими законами: «О естественных монополиях» от 1997 г.
с последующейдоработкой от 2007 г., «Об энергетике» от 2000 г., последняя редакция которогобыла принята в 2011 г., «Об энергосбережении» от 2002 г. Отрасль регулируетсяГосстандартом, Антимонопольной службой, Министерством энергетики ипромышленности.В структуре рынка электроэнергии превалирует государственная монополияОАХК «Барки Точик», которая вобрала советские активы и представляет собойВИК.ТакженарынкеприсутствуютмежгосударственныекомпанииОАО «Сангтудинская ГЭС-1» (в формате российско-таджикского проекта) иОАО «Сангтудинская ГЭС-2» (в рамках иранско-таджикского проекта) и более 30частных МГЭС суммарной мощностью 55 МВт. В рамках Горно-Бадахшанскойавтономной области на условиях концессионного соглашения функционируетчастная ВИК «Памир Энерджи».Допуск компаний в отрасль осуществляется через получение на конкурснойосновелицензииЭлектроэнергетическиеМинистерствапредприятияэнергетикиипромышленности.представляютсамостоятельныеНурекская ГЭС является уникальным гидросооружением с установленной мощностью в3 ГВт.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
