диссертация (1169959), страница 19
Текст из файла (страница 19)
При этом исходная модель была одинакова для всех республик.Сформировавшаясяк1950-м гг.организационнаяструктураэлектроэнергетической отрасли СССР состояла из вертикально интегрированныхпредприятий – производственных объединений энергетики и электрификации(ПОЭЭ), при этом атомная сфера управлялась отдельным ведомством. ПОЭЭфункционировали в рамках административных образований и осуществлялигенерацию, передачу и распределение электроэнергии.88Вглаведетальнорассматриваютсяаспектыреформированияэлектроэнергетического комплекса стран-участниц ЕЭС/ОЭС, энергосистемакоторых работает параллельно с ЕЭС.
Определение текущей модели ипредпосылок к проведению реформ в контексте возникшей в начале 1990-х гг.ситуации позволяет выявить ключевые регуляторные институты, особенностинормативно-правовой базы, степень влияния государства и некоторых частныхкомпаний на принятие специфических отраслевых решений, в том числе всозданииОЭР,атакжеаспектыреформированияицелевуюмодель.Подвергаются анализу некоторые интеграционные преимущества региональногохарактера и комплексные критерии реструктуризации институциональныхпреобразований.Устройство торговых отношений в электроэнергетической отрасли РоссииЕЭС России включает 7 ОЭС, которые подразделяются на 70 региональныхструктурных единиц. Все ОЭС работают в синхронном режиме и соединенымежсистемнымивысоковольтнымиЛЭП.Мощностьоколо700станцийпревышает 5 МВт, агрегированная установленная мощность системы в 2016 г.
–236,3 ГВт124. Протяженность магистральных ЛЭП 220-750 кВ125 составляет 140,3тыс. км126. ЕЭС России обладает связями с 11 сопредельными энергосистемами.Трансграничныеперетокиобеспечивают140линийэлектропередачи.Параллельно с ЕЭС России работают энергосистемы Украины, Беларуси,Молдовы (через энергосистему Украины), Азербайджана, Грузии, Казахстана,Киргизии и Узбекистана (через систему Казахстана), Монголии, а также Латвии,Литвы,Эстонии(врамкахэлектрическогокольцаБРЭЛЛ).Черезпреобразовательные устройства постоянного тока ЕЭС России взаимодействует сБаза данных Министерства Энергетики Российской Федерации [Электронный ресурс].Режим доступа: https://minenergo.gov.ru/node/1161 (дата обращения: 02.02.2018).125ЛЭП-1150 кВ «Сибирь-Центр» – частично разукомплектована и функционирует нанапряжении 500 кВ.126Системный оператор Единой энергетической системы.
Электронная библиотека[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://so- ups.ru/index.php?id=ees (дата обращения:02.03.2018).12489энергосистемой Финляндии, также с энергосистемой Финляндии параллельноработают отдельные генераторы Северо-Западной ТЭЦ и ГЭС Ленинградской иКольской энергосистем. С энергосистемой Норвегии параллельно работаютотдельные генераторы ГЭС Кольской энергосистемы. Через преобразовательныеустройства постоянного тока (вставку постоянного тока) ЕЭС взаимодействует скитайской энергосистемой, также поставки в Китай осуществляются в островномрежиме по ЛЭП переменного тока.Электроэнергетический комплекс России одним из первых среди прочихмонополий был переведен на новые экономические принципы.
Необходимостьреформирования была выражена в существенном наборе причин, главными изкоторых были изменение роли государства в управлении экономикой, нехваткацелевого финансирования в воспроизводство и модернизацию основных фондов,а также повышение рисков, связанных с возникновением аварийных ситуаций идефицита электроэнергии.В 1992 г. Указом Президента Российской Федерации создается организацияРАО «ЕЭС России», вобравшая в себя большую часть национальныхэнергетических активов.
При этом обособленно функционировали предприятие«Росэнергоатом», под контролем которого находилась атомная генерация, и 4независимых акционерных общества энергетики и электрификации (АО-энерго):«Иркутскэнерго»,«Татэнерго»,«Башкирэнерго»,«Новосибирскэнерго».Вструктуру ВИК входили: 72 АО-энерго, федеральные электростанции и другиеобъекты генерации, магистральные сети 220 кВ и выше и распределительные сети110 кВ и ниже, прочие активы. Наряду с вышеперечисленным на предприятиевозлагались обязанности по диспетчерскому управлению, координации развитияэнергосистемы, сбыту и прочим видам деятельности127.Заложенныевреформуориентирывпервуюочередьотражалинеобходимость в повышении эффективности, привлечении инвестиций инадежномснабжениипотребителей.Входеихимплементации,послеИтоги реформирования электроэнергетики в Российской Федерации.
По результатамэкспертного опроса // под ред. В.Н. Княгинина, М.С. Липецкой. –СПб.: Изд-во Политехн. унта, 2014. –85 с.12790столкновения с рядом кризисов, приоритетность была отдана надежности ибесперебойности работы энергосистемы. ВИК разделяется на субъекты по видамдеятельности. Происходит разграничение между потенциально конкурентнымисегментами в области генерации, сбыта и сервисных услуг, где преобладает долячастной собственности, и естественномонопольными организациями в сферепередачи, распределения и диспетчеризации, основные активы которых находятсяпод контролем государства.Фундаментдецентрализацииэлектроэнергетикибылзаложенпостановлением «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации»от 2001 г.
Активная стадия децентрализации была запущена в 2003 г. с принятиемпакета законопроектов. Постепенно акцент государственной политики смещался суправляющих функций к регуляторным. В рамках Энергетической стратегии до2020 г. и Концепции Стратегии РАО «ЕЭС России» на 2003 – 2008 гг. быливнесены завершающие поправки в целевую модель: формирование конкурентногорынка, основанного на факторах спроса и предложения, при либерализациимеханизмов ценообразования.
В 2011 г. в рамках оптового рынка электроэнергииимощности(ОРЭМ)былзавершенпроцесспереходаксвободномуценообразованию, за исключением тарифов для населения128.Произошло укрупнение профильных предприятий сетевого комплекса:магистральныеЛЭПбылипереданывведениеПАО «ФСКЕЭС»,распределительные – ОАО «Холдинг МРСК». Впоследствии сетевые активы быликонсолидированы в формате образованной Указом Президента от 2012 г.компанииПАОгармонизированному«Россети»развитиюдлярешенияиснижениюзадачтемповпокоординации,ростатарифов.Диспетчерские функции на федеральном уровне были переданы АО «СО ЕЭС» идочерним предприятиям. Организационная основа рынка представлена в видеНП «Совет рынка», которая полностью контролирует ключевые организацииДавыдовский Ф.Н.
Проблемы развития оптового рынка электроэнергии и мощности:формирование тарифов и оценка качества товара на основе системы показателей // Экономика,предпринимательство и право. –2012. –№ 1. –С. 15-21.12891коммерческой инфраструктуры: АО «Администратор торговой системы» иАО «Центр финансовых расчетов».В целях приватизации из АО-энерго выделялись генерирующие объекты,сгруппированные в формате оптовых и территориальных генерирующихкомпаний (ОГК и ТГК). Предприятия относились к различным ОГК поэкстерриториальному принципу, то есть с целью недопущения высокойконцентрациирыночноговлиянияодногоизсубъектовактивыэлектроэнергетических станций были распределены по территории страны. В ТГКвходят ТЭЦ, что обусловливает концентрацию активов в регионе.
Основная частьгидрогенерации была передана в управление ОАО «ГидроОГК», впоследствииПАО «РусГидро». Среди системообразующих компаний также выделяются: ВИКПАО «РАО ЭС Востока» – энергетический холдинг, функции которогораспространяются на ОЭС Востока, и шесть изолированных энергосистем, атакже ПАО «Интер РАО ЕЭС» – предприятие обладает значительным портфелемзарубежных активов и ответственно за экспортно-импортные операции.Государственное регулирование отрасли осуществляется через системусформировавшихся инструментов, применяемых Министерством энергетики всфере общей координации, Федеральной службой по тарифам касательнорегулирования цен и Федеральной антимонопольной службой в вопросахобеспечения конкуренции. Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 2003 г.споследующейредакциейот2017 г.определяетследующиесферыгосударственного регулирования и надзора: естественные монополии, тарифы,антимонопольный контроль, администрирование государственной собственности,федеральный энергетический и экологический надзор.Законодательная база российской энергетики значительно шире правовогополя других стран-участниц ЕЭС/ОЭС.
В нее входят более 110 ключевыхфедеральныхзаконов, постановленийираспоряжений.Средиосновных92регуляторных документов выделяются следующие Федеральные законы129: «Оестественных монополиях» от 1995 г., «О государственном регулированиитарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от1995 г., «Об электроэнергетике» от 2003 г., «Об энергосбережении и о повышенииэнергетическойэффективностииовнесенииизмененийвотдельныезаконодательные акты Российской Федерации» от 2009 г., «О безопасностиобъектов топливно-энергетического комплекса» от 2011 г.Особенности устройства модели рынка электроэнергии выражаются вфункционировании на территории России ценовых и неценовых, а такжеизолированных зон. В архитектуре присутствуют оптовый и розничный рынкиэлектроэнергии, а также рынок мощности.
Оптовый рынок электрической энергииимощности (ОРЭМ)функционируетвсоответствиисПостановлениемПравительства от 2010 г. «О Правилах оптового рынка электрической энергии имощности» и распространяется на две ценовые зоны, где расчеты осуществляютсяпо нерегулируемым ценам. В 2016 г. совокупная выработка электроэнергии врамках первой ценовой зоны, в которую входят территории европейской части иУрала, составила 804,8 ТВт-ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
