диссертация (1169950), страница 6
Текст из файла (страница 6)
обеспечение доступности и прозрачности инвестиционной политики, а такженорм регулирования и процедур, затрагивающих инвесторов;2. повышениепредсказуемостиипоследовательностиприпримененииинвестиционной политики;3. повышение эффективности и результативности административных процедур;4. поддержание конструктивных отношений с заинтересованными сторонами;5. назначение ведущего агентства или структуры по упрощению процедуринвестирования;6. создание механизмов мониторинга и контроля для упрощения процедуринвестирования;7. активизациямеждународного сотрудничествадляупрощенияпроцедуринвестирования;8. наращивание усилий по упрощению процедур инвестирования в развивающихся31странах-партнерах путем оказания технической помощи;9.
совершенствованиеинвестиционнойполитикииактивноепривлечениеинвестиций в развивающиеся страны;10. активизация международного сотрудничества в целях поощрения инвестицийдля развития, в том числе через положения в международных инвестиционныхсоглашениях.21Предусмотренные ЮНКТАД меры могут применяться странами, как водностороннем порядке, так и включаться в международные инвестиционныесоглашения и использоваться в рамках международного сотрудничества.Результаты усилий по упрощению процедур инвестирования должны статьнеотъемлемой частью общей системы инвестиционной политики (включаярегулирование, либерализацию, защиту и поощрение), направленной на получениемаксимальных выгод от инвестиций.
Параллельно с национальными мерамипродолжает развиваться система международного сотрудничества и расти охватмеждународных инвестиционных соглашений.В 2016 г. было заключено 37 новых международных инвестиционныхсоглашения22, из них 30 двусторонних инвестиционных договоров и 7 договоров синвестиционными положениями. Общее число международных инвестиционныхсоглашений достигло 3 324 договора (Рисунок 4).
При этом некоторыемеждународные инвестиционные соглашения имеют большое число участников изначительный экономический и политический вес. В 2016 г. около 150 стран началипереговорный процесс о возможности заключения 57 новых международныхинвестиционных соглашений.UNCTAD’s Global Action Menu for Investment Facilitation [Electronic resource] / UNCTAD – Electronic data. –September2016.URL:http://investmentpolicyhub.unctad.org/Upload/Documents/Action%20Menu%2001-122016%20EN%20light%20version.pdf22К международным инвестиционным соглашениям относятся двусторонние инвестиционные договоры, договорыоб избежании двойного налогообложения, двусторонние и региональные преференциальные соглашения освободной торговле и инвестициях и многосторонние соглашения.2132Примечание – Используемые сокращения: МИС – международные инвестиционные соглашения; ДИД –двусторонние инвестиционные договоры; ДИП – договоры с инвестиционными положениями.Рисунок 4 – Динамика подписания международных инвестиционныхсоглашений в 1980 – 2016 гг.Источник: World Investment Report 2017.
Investment and the Digital Economy. Geneva: UNCTAD,2017. p. 111.В программе действий, принятой на Международной конференции пофинансированию развития в Аддис-Абебе в 2015 г., содержится призыв кпереориентации режима национальных и международных инвестиций наустойчивое развитие23. Более 100 стран при пересмотре системы инвестиционныхдоговоров и разработке международной инвестиционной политики использовали,разработанные ЮНКТАД «Основы инвестиционной политики» и «Дорожнуюкарту реформы международных инвестиционных соглашений». В ходе первогоэтапа реформы международных инвестиционных соглашений страны определилиобласти и методы ее проведения, рассмотрели свои системы международныхинвестиционных соглашений, разработали новые типовые договоры и началипереговоры о заключении новых, более современных соглашений. Основнымизадачами, которые необходимо решить в ходе реформы международныхинвестиционных соглашений, являются: обеспечениегарантий права осуществлять регулирование для достижения целейв области устойчивого развития;23Addis Ababa Action Agenda of the Third International Conference on Financing for Development (Addis Ababa ActionAgenda) [Electronic resource] / General Assembly of the United Nations.
17 August 2015. URL:http://unctad.org/meetings/en/SessionalDocuments/ares69d313_en.pdf33 реформирование поощрениемеханизма урегулирования инвестиционных споров;инвестиций и упрощение инвестиционных процедур; обеспечениегарантий ответственного инвестирования; повышениевнутреннейсогласованностисистемымеждународныхотношениимеждународныхинвестиционных соглашений24.Вчастиположительныхизмененийвинвестиционных соглашений на национальном уровне можно привести наиболееуспешные примеры некоторых стран.
Например, Бразилия разработала новуюмодель двусторонних инвестиционных договоров, ориентированную на поощрениеинвестиций и упрощение процедур инвестирования. Канада совершенствуетмеждународные инвестиционные соглашения на основе возникающих вопросов иарбитражных решений. Самые последние изменения включают более жесткиеположения, касающиеся права на регулирование иностранных инвестиций исоздание новой судебной системы для регулирования инвестиционных споров.Швейцариярегулярнообновляетмоделиположенийдвустороннихинвестиционных договоров, последний пересмотр был проведен в 2012 г.
ВСоединенных Штатах модель двусторонних инвестиционных договоров 2012 г.основывается на более ранней модели 2004 г. с учетом рекомендации Конгресса,частного сектора, бизнес-ассоциаций, профессиональных и экологическихорганизаций.Перспективы привлечения ПИИ в значительной степени зависят отглобальных макроэкономических факторов. Динамика ожидаемого роста мировойэкономики после кризисных явлений, как правило, определяет динамику ПИИ, приэтом направления потоков ПИИ во многом зависят от темпов восстановленияэкономик отдельных стран и их инвестиционной политики. Таким образом,рассмотрение перспектив развития мировой экономики и ожиданий инвесторовпозволяет сформировать прогнозы по возможностям привлечения ПИИ.24World Investment Report 2015. Reforming International Investment Governance / UNCTAD – Geneva, 2015.
– p. 133.34В настоящее время мировая экономика находится на этапе восстановленияпосле экономического кризиса и под влиянием сохраняющейся политическойнапряженности. Неустойчивость мирового экономического роста также вызвананаличием финансовых и геополитических рисков, в том числе антироссийскимисанкциями. Постепенное оживление экономики может стать началом подъема наповышательной фазе большого цикла Кондратьева уже в 2018–2019 гг. ипродлиться до 2040 г., при условии отсутствия глобальных потрясений25.В соответствии с прогнозами МВФ развитые страны станут локомотивамироста мировой экономики, однако более быстрый рост будет традиционнонаблюдаться в странах с переходной экономикой и развивающихся странах(Рисунок 5).Рисунок 5 – Прогнозные данные роста ВВП на 2017–2022 гг.
в сопоставимыхценахИсточник: составлено автором по данным IMF.Инвестиции из ведущих развитых стран будут способны обеспечитьстабильный рост мировой экономики в условиях глобализации, снизив вероятностьвозникновения структурных рисков. Помимо капитала и сильного финансовоговлияния на мировую экономику страны с развитой экономикой обладают новымитехнологиями, распространение которых также сможет положительно повлиять наАкаев А., Коротаев А.
Шестой большой цикл Кондратьева в развитии мировой экономики вступает в силу[Электронный ресурс] / А.Акаев, А.Коротаев // Полит.ру. – 2016. URL: http://polit.ru/article/2016/06/14/kondratiev/2535экономики принимающих стран.В свою очередь возрастающие противоречия между странами с разнымуровнем экономического развития свидетельствуют о реализации негативныхпоследствий процессов интеграции и глобализации, например, таких как ростзависимости стран-реципиентов от инвесторов и увеличение технологическогоотставания от инновационных лидеров.В целом улучшение прогнозов роста мировой экономики способствуетповышению уровня доверия иностранных инвесторов и может стимулироватьинвестиционную активность в глобальных масштабах.
Таким образом, в случаеотсутствия мировых экономических шоков, будет наблюдаться постепенноеувеличение ПИИ.Привлечениетурбулентностидолгосрочныхмировойинвестицийэкономикивстановитсяусловияхдлясохраняющейсястраннаиболеепродуктивным. Дальнейшее повышение прозрачности инвестиционной политикистран, а также унификация регуляторных мер в отношении ПИИ будутспособствовать повышению уровня доверия стратегических инвесторов истимулированию трансграничных инвестиционных потоков. Задачей странреципиентов является оптимизация инвестиционных политик для снижениявозможного негативного влияния ПИИ на развитие национальных экономик, атакже постепенная унификация методов регулирования ПИИ для достиженияздоровой конкуренции между отечественными и иностранными инвесторами.Современные тенденции в сфере привлечения ПИИ в электроэнергетическуюотрасль в целом совпадают с мировыми.
Основными способами привлечения ПИИв отрасль являются: приватизация(если электроэнергетическая отрасль как естественная монополиянаходится в государственной собственности); либерализация мерыотрасли;по упрощению вхождения стратегических иностранных инвесторов вотрасль.36Наиболее распространенной мерой для стимулирования притока ПИИ вэлектроэнергетическую отрасль является приватизация части генерирующихмощностей, что обусловлено меньшими сложностями с точки зрения обеспеченияэнергобезопасности по сравнению с приватизацией электросетевого комплекса.Однако частичная приватизация сетевого бизнеса также стала мировой практикойи имеет положительные примеры дальнейшего успешного развития отрасли. Опытпродажи сетей, в том числе иностранным инвесторам, имеет Финляндия, чейэлектросетевойкомплексотличаетсяоднойизнаиболеепрозрачныхиэффективных систем регулирования26.В части использования механизмов привлечения инвестиций в строительствои модернизацию генерирующих мощностей наиболее частой практикой сталосоздание квазирынка мощности в различных интерпретациях (Приложение 2).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
