диссертация (1169944), страница 8
Текст из файла (страница 8)
«Юридическойбазой взаимоотношений стран Ассоциации также служат Декларация согласия АСЕАН1976 года, Вторая Декларация согласия АСЕАН («Балийское согласие–2») 2003 года, атакже Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор)1976 года, допускающий с 1987 года возможность присоединения к Ассоциациивнерегиональных государств»80.«Согласно Уставу АСЕАН, высшим органом объединения являются встречи главгосударств и правительств (саммиты), которые проходят дважды в год (весной иосенью).ТекущееруководстводеятельностьюАссоциацииосуществляетКоординационный совет АСЕАН в составе министров иностранных дел.
Регулярносозываются встречи профильных министров и старших должностных лиц поконкретным направлениям взаимодействия. В Джакарте, Индонезия, действуетСекретариат АСЕАН во главе с Генеральным секретарем»81.В целях стимулирования сотрудничества на базе Секретариата Ассоциациисоздан Комитет постоянных представителей при АСЕАН, состоящий из делегатов78АИА, ASEAN Investment Area, AIA.Делюкс Т. Либерализация торговли в Юго-Восточной Азии // Международная жизнь. 2010. № 10.
С. 27.80Там же.81Charter of the Association of Southeast Asian Nations // ASEAN. 2008. URL: https://asean.org/asean/aseancharter/charter-of-the-association-of-southeast-asian-nations/ (дата обращения: 19.09.2019).7933каждой страны – участницы Ассоциации. Смена председательства в АСЕАНпроисходит ежегодно на основе алфавитного порядка стран на английском языке.Соответственно,механизмов,АСЕАНобеспечивающихобладаетширокойкоординациюструктуройсотрудничестваорганизационныхстран–участницАссоциации. При этом «отмечается приоритет, предоставляемый принципу коллективизмав построении системы взаимодействия в рамках группировки.
Именно за счет этогопринципа на практике достигается исключительная коллегиальность принимаемыхрешений»82.Ассоциация продолжает активно развивать интеграционные процессы. С 1 января2016 г. в соответствии с «Декларацией о создании Сообщества АСЕАН»83, запущенотриединое Сообщество АСЕАН в политической, экономической и социальнокультурной сферах.
Высшими координационными органами являются советы трехСообществ АСЕАН84.Программные документы дальнейшего развития Ассоциации: Декларация«АСЕАН–2025: вместе в будущее», концепция «Видение АСЕАН–2025»85. В 2016 годуэтот пакет был дополнен следующими документами: «Взаимосвязанность АСЕАН–2025»; новый Рабочий план реализации «Инициативы интеграции АСЕАН»86.Рассматривая АСЕАН необходимо учитывать еще одну ее особенность. В рамкахАссоциации взаимодействуют 10 стран, отличающихся в политическом, экономическоми культурном отношении.
При этом преодолению разрыва в уровнях экономическогоразвития между новыми и старыми участниками препятствуют слабые финансовыеинституты, отсутствие экономических и политических реформ в странах Индокитая ипрочие факторы.Помнениюавтораисследования,основнойэкономическийпотенциалгруппировки приходится на шесть стран: Индонезию, Малайзию, Сингапур, Таиланд,Филиппины и Вьетнам. При этом, несмотря на значительный разрыв в уровняхэкономического развития, все страны Ассоциации стремятся его повысить. При этомавтор исследования полагает, что регион ЮВА все чаще начинают рассматривать не какотдельные страны, а как весь интеграционный блок – «АСЕАН в целом.82Там же.Подписана в 2015 г.
на 27-м саммите Ассоциации в Куала-Лумпуре.84Включают в себя профильных министров.85Эти документы одобрены на 27-м саммите в 2016 г.86Принята в 2000 году.8334Примечательно, что взаимодействие АСЕАН с партнерами по диалогуосуществляется в рамках региональных форумов. На министерском уровне с 1994 годаежегодно действует Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ), охватывающий27 стран, включая “десятку”, ее диалоговых партнеров и ряд других государств АзиатскоТихоокеанского региона (АТР). С 2005 года раз в год в привязке к осенним встречамАссоциации на высшем уровне проводятся Восточноазиатские саммиты (ВАС),объединяющие десять стран – участниц АСЕАН, а также Австралию, Индию, Китай,Новую Зеландию, Республику Корея, Россию, США и Японию»87.Официальное присоединение России к форуму ВАС состоялось одновременно сСША в ходе 5-го Восточноазиатского саммита в Ханое в 2010 г.
«США попытались входе мероприятий АСЕАН продвинуть процесс создания «Кодекса поведения в ЮжноКитайском море», который бы обязал все страны, принявшие его, в том числе и Китай,мирно, и в некоторых случаях коллективно разрешать проблемы, порожденныетерриториальными спорами»88. Следовательно, регион постепенно превращается восновную арену противостояния Китая и США.В 2010 г. «по инициативе Вьетнама принято решение о создании механизмаСовещаний министров обороны АСЕАН с восемью основными партнерами по диалогувключая Россию («СМОА плюс»)»89.В экономической сфере продолжаются переговоры по созданию Всеобъемлющегорегионального экономического партнерства (ВРЭП), которое приведет АСЕАН и еешесть ведущих партнеров по Соглашению о свободной торговле (Китай, Индию,Японию,РеспубликуКорея,АвстралиюиНовуюЗеландию)кединомувсеобъемлющему торговому соглашению.Анализ взаимоотношений АСЕАН с ведущими партнерами позволяет понять, какинтеграционные процессы накладывают отпечаток на сотрудничество с третьимистранами.
Китайская Народная Республика (КНР) занимает лидирующие позиции втоварном экспорте АСЕАН. Официально КНР установила отношения с Ассоциацией в1991 году, спустя три года получила статус «консультативного партнера», а еще через двагода стала «партнером по диалогу». С тех пор Китай активно участвует во всех диалоговых87Костюнина Г.М. Интеграционные модели формирования Восточно-Азиатского сообщества // Российскийвнешнеэкономический вестник.
2015. № 5. С. 33–48.88Там же.89Австралия, Индия, Китай, Новая Зеландия, Республика Корея, Россия, США и Япония.35и консультативных органах АСЕАН. В 2003 году стороны подписали Декларацию остратегическом партнерстве, что еще раз подтвердило схожие намерения сторон. Напротяжении десятилетия создавалась система институтов и договоренностей, которая витоге привела к заключению в 2010 году Соглашения о всеобъемлющем экономическомпартнерстве АСЕАН–КНР (так называемое Соглашение о ЗСТ (КАФТА, China–ASEANFree Trade Area, CAFTA) с введением режима нулевой таможенной пошлины набольшинство продукции.На первый взгляд, экономическое сотрудничество оказывает исключительноблагоприятный эффект. При этом необходимо отметить, что между некоторыми членамиАссоциации и Китаем существуют застарелые территориальные конфликты, оказывающиевоздействие на отношения с группировкой.
Так, в 2012 году ежегодная неделя АСЕАНзавершилась без принятия совместного коммюнике. Камнем преткновения стал конфликтКитая с Филиппинами и Вьетнамом из-за спорных территорий в Южно-Китайском море.При этом Ассоциация придерживается многополярного подхода в регионе ЮВАпри соблюдении равенства в отношении интересов всех участников. «Китай жеподходит к этому вопросу иначе: он говорит об образовании нескольких “центровсилы” с разделением ответственности этих “центров” в регионах»90.Не принимая в расчет внутрирегиональную торговлю, которая в 2017 годусоставила 23,9%, на Китай пришлось 12,5% всего экспорта и 20,7% импорта товаровАссоциации, «на Японию – 11,4% и 9,7% соответственно.
Возрастающая интенсивностьторговых взаимодействий с Китаем не могла не сказаться на структуре внешнейторговли стран АСЕАН: доля США в товарном экспорте снизилась с 21,3% в 2000 году до11,4% в 2017 году, ЕС – с 16,1 до 11,3%, при росте абсолютных показателей в 1,4 раза дляСША и в 1,9 раза для ЕС»91. В 2017 году доля импорта США составила 7,4%, а ЕС – 9,5%92(см. Приложение Г).Несмотря на многолетнюю вовлеченность в региональные дела АСЕАН, сегодняЯпония по многим показателям отстает от Китая.
В конце 1980-х гг. после переносабольшей части своей производственной базы в развивающиеся страны Юго-ВосточнойАзии Япония стала абсолютным лидером по объему прямых инвестиций в регион, и, хотя90Ле Ван Ха. Специфика и ключевые элементы региональной экономической интеграции стран Юго-ВосточнойАзии (на примере АСЕАН) // Экономика и управление. 2016.
№ 4 (126). С. 68–7291Рассчитано автором на основе ASEAN Statistical Yearbook 2018 // ASEAN Secretariat. Jakarta : ASEAN Secretariat,2019. pp. 76-80.92ASEAN Statistical Yearbook 2018 // ASEAN Secretariat. Jakarta : ASEAN Secretariat, 2019. pp. 76-80.36Япония по-прежнему остается одним из крупнейших иностранных инвесторов длябольшинства стран АСЕАН, ее доля в общем объеме иностранных инвестиций постепенноснижается (с 20% в 1995 году до 14,5% в 2017 году93). Причиной тому, кардинальноеизменение экономического климата не только в Японии, но и в регионе в целом. Китай нетолько оказывает значительную помощь беднейшим странам ЮВА, но и смог в отличие отЯпонии в кратчайшие сроки заключить со странами АСЕАН полномасштабноеСоглашение о свободной торговле.
Только в 2002 г. «было подписано соглашение обэкономическом партнерстве новой эры между Японией и Сингапуром»94. «Для Японииважность подобного шага связана с тем, что Сингапур – самая экономически развитаястрана АСЕАН, которую многие японские фирмы используют в качестве «ворот» в ЮгоВосточную Азию и, прежде всего, в Ассоциацию»95.Процесс глобализации и последние тенденции мировой экономики обуславливаютинтенсификацию взаимоотношений между интеграционными объединениями. Так, однимиз наиболее интересных примеров равноправного политического и экономическогосотрудничества служит взаимодействие между ЕС и АСЕАН. Каждая страна Ассоциации,за исключением Таиланда, успела побывать колонией какого-либо европейскогогосударства, что обусловило наличие точек соприкосновения в культурной сфере иопределенных трудностей при выстраивании отношений между странами.Примечательно, что именно страны Ассоциации инициировали установлениедвухсторонних отношений.«Послетогокакв1971годубыладостигнутапринципиальная договоренность о вступлении Великобритании в ЕС, ее бывшиеколонии Малайзия и Сингапур, ожидая потери своих достаточно либеральных торговыхпреференций в рамках Британского содружества, начали активно искать путиустановления контактов с ЕС»96.Сильные антияпонские настроения в азиатскихстранах также дополнительно оказали влияние на развитие экономических иполитических связей.93Ibidem.Костюнина Г.М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
