диссертация (1169944), страница 31
Текст из файла (страница 31)
в 2018 году261. В то же время засчет зоны свободной торговли с Вьетнамом ожидаемые эффекты от вступления в силусоглашения о Транстихоокеанском партнерстве были бы положительными для России,поскольку через Вьетнам (участника ТТП) российские производители грузовых машинсмогли бы поставлять свои товары на огромные рынки стран партнерства.Российские официальные лица, как и представители ЕЭК, часто отмечаютнесколько десятков (зачастую речь идет о 40) поданных заявок для заключения торговоэкономических соглашений с ЕАЭС, в том числе и из стран АСЕАН.
При этом в каждомслучае степень подготовки к заключению соглашений различается.В большей степени готовности к подписанию находится Соглашение освободной торговле ЕАЭС-Сингапур, что обусловлено малой актуальностью снижениятоварных тарифов для сингапурской экономики. Значительно больший интерес дляСингапура представляют Соглашение по торговле услугами или по инвестициям, приэтом данные вопросы находятся вне компетенций стран ЕАЭС. Создание зонысвободной торговли с Сингапуром представляет собой крайне важный шаг к сближениюЕАЭС с АСЕАН, поскольку продемонстрирует способность переговорных команд ЕЭКработать не только с политически близким Вьетнамом.
По мнению автора исследования,благодаря влиянию Сингапура в АСЕАН Россия сможет улучшить восприятиеАссоциацией Союза, а впоследствии и всей евразийской инициативы.В настоящее время ССТ ЕАЭС–Индонезия все еще находится на начальномэтапе переговоров. При этом индонезийская сторона подчеркивает необходимостьнаращивания торговых потоков, в частности, экспорта индонезийского пальмовогомасла, против которого все больше настраивается общественное мнение на другихрынках, например на европейском. Однако Индонезия входит в число стран, которыеввели запрет на импорт товаров из стран ЕАЭС.Обратная ситуация наблюдается с Таиландом.
19 ноября 2018 г. сторонызаключили Меморандум о взаимопонимании между ЕАЭС и Таиландом, на базекоторого предполагается активизация взаимодействия. Примечательно, что ранее261Отчет о внешней торговле между Россией и Вьетнамом в 2018 году: товарооборот, экспорт, импорт, структура,товары, динамика // Федеральная таможенная служба России. 2019. URL: http://russian-trade.com/reports-andreviews/2019-02/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-vetnamom-v-2018-g/ (дата обращения: 08.09.2019).135таиландская сторона провела исследование целесообразности заключения Соглашения оЗСТ и, получив положительный результат, начала переговоры с ЕЭК.Подобный меморандум уже был подписан с Камбоджой в 2016 г.
Созданнаярабочая группа все еще не подготовила отчет о целесообразности заключения ССТ. Приэтом камбоджийские официальные лица выступают с позитивными заявлениями оперспективах формирования зоны свободной торговли, напоминая о необходимостисоздания атмосферы доверия, в частности, посредством заключения Соглашения озащите инвестиций.Подводя итог, сегодня практическое вовлечение АСЕАН и ее членов вроссийскую евразийскую инициативу можно охарактеризовать двояко. Во-первых,наблюдается крайне низкая степень институционального взаимодействия: заключенолишь Соглашение о ЗСТ с Вьетнамом, в ближайшее время будет подписано соглашениес Сингапуром.
При этом не до конца определена форма взаимодействия. Во-вторых,единственный оформившийся институт «многостороннего взаимодействия в Евразии»зона свободной торговли ЕАЭС–Вьетнам в настоящее время, по сути, представляетсобой Большое евразийское партнерство. По мнению автора исследования, страныАСЕАН являются приоритетным внешнеторговым направлением ЕАЭС. В то же времяситуация изменится в случае скорого подписания соглашений Союза с Ираном 262,Китаем или Индией.Необходимо отметить, что стратегия вовлечения АСЕАН и ее стран-членов вевразийскуюинициативупредполагаетиспользованиемоделимногоуровневойинтеграции, а не всеобъемлющего партнерства.
Так, присоединение Ассоциации к БЕПпроисходит через отдельные соглашения и меморандумы, каждый из которыхподтверждает успешное продвижение данной инициативы. В то же время сложнопрогнозировать активное присоединение стран АСЕАН к российско-китайскомуторгово-экономическомусоглашению(Евразийскоеэкономическоепартнерство),поскольку содержание документа остается неясным.
При этом присоединение третьихстранкдвустороннемуроссийско-китайскомусоглашениюявноприобрететполитический оттенок, а это, несомненно, усложнит расширение числа его участников.262В настоящее время заключено Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли,между ЕАЭС и Ираном.136С самого начала реализации российской политики «Поворот на Восток» АСЕАНявлялся частью этого «поворота», несмотря на то, что больше всего усилий, безусловно,было приложено для развития отношений с Китаем, а в последние два года – c Японией.Страны группировки рассматриваются в качестве уместного дополнения к активнойазиатской политике России, однако единственным прорывом является только ЗСТЕАЭС–Вьетнам.
При этом сохранение роли Ассоциации в евразийской инициативеслужит продолжением начатой Россией политики.В то же время выбор АСЕАН в качестве объекта российской интеграционнойинициативы обусловлен активными попытками вовлечения Ассоциации в крупныемировые интеграционные проекты. Группировка также обладает большим опытом винтеграционных процессах как внутри «десятки», так и с внешними партнерами.АСЕАН активно занимается проработкой ВРЭП, ряд стран Ассоциации подписалисоглашение о ТТП, а также через регион ЮВА проходит морская ветка китайскойИнициативы «Один пояс – один путь».Участие АСЕАН в данных проектах закономерно, принимая во вниманиеоткрытость членов группировки для экономического сотрудничества даже при наличииполитических разногласий, в частности, в случае с Китаем и Южно-Китайским морем.Страны Ассоциации представляют собой быстроразвивающиеся рынки с растущимпотребительским классом, которые располагаются вдоль крупных транспортных путей.Россию страны АСЕАН, прежде всего, привлекают платежеспособным спросом напродукцию и услуги не самых высоких технологических стандартов.
Российскаясторона способна удовлетворить этот спрос в таких областях, как машиностроение,авиация, энергетика, телекоммуникации, инфраструктура, транспорт и в большейстепени в военно-технической области.Как ни удивительно, сами страны АСЕАН, в свою очередь, также активностремятся оказаться в точке пересечения интересов крупных внешних игроков. Такаяформа поведения характерна малым и средним странам, намеренным повысить своювидимость для мира и тем самым обезопасить себя от злоупотреблений властью состороны внешних игроков. Благодаря укреплению самой группировки и выстраиваниюсложной системы механизмов и форумов (например, в экономике – ВРЭП, в политике –Восточноазиатский саммит) члены АСЕАН стараются облегчить балансирование междустранами и одновременно создать внутренние альтернативы.137Вокруг АСЕАН пересекаются российская большая евразийская инициатива икитайская Инициатива «Один пояс – один путь», которые, по сути, являютсяантипротекционистскими и в определенной степени глобализационными.
При этом обеинициативы не имеют четких сфер применения и компетенции, поскольку формируютсяна ходу, а не по заранее подготовленным стратегиям. В данных проектах наиболеевыделяется имиджевый компонент, в частности, видимость их развития и реализациидобавляет политические баллы лично лидерам двух стран и их соответствующимвнешнеполитическим стратегиям.Соответственно в этом случае пересечение БЭП с китайской инициативой вряд ливызовет какие-либо столкновения. Обе формы, по сути, не предполагают сильныеюридически обязывающие договоренности.
Для политического успеха китайскойинициативы достаточно анонсировать проекты сотрудничества, причем не толькоэкономические, но и, например, культурные. В случае же с треком ЕАЭС+1 для успеханеобходимы соглашения, договоры и меморандумы. Следовательно, маловероятно, чтомогут возникнуть политические противоречия в результате наложения российского иликитайского проекта.По мнению автора исследования, Россия всегда рассматривала АСЕАН какрегион, где российская внешняя политика могла бы получить видимые результаты черезприложение минимальных усилий. В частности, примером служит реализация крупных,но единичных проектов российскими госкомпаниями: неудавшийся проект АЭС илиуспешно работающие нефтегазовые предприятия во Вьетнаме, железная дорога наКалимантане, крупные сделки по продаже вооружений и военной техники Вьетнаму,Индонезии, Малайзии, Таиланду, а теперь, возможно, и Филиппинам.Неожиданно быстрое развитие российско-филиппинских отношений являетсяярким примером подхода, используемого в российской внешней политике поотношению к странам АСЕАН.
Так, приход к власти президента Филиппин Р.Дутерте,привлекающего внимание яркой антиамериканской риторикой, обеспечил активизациюдвухсторонних отношений, которая раньше не была возможна. До настоящего времениМосква рассматривала Филиппины как сателлит США. В то время как критикаР.Дутерте,направленнаявмешательствавопротиввнутренниеамериканскихделагосударств,правозащитниковоказаласьипротивсозвучноймногим138положениям российской внешней политики263.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
