диссертация (1169893), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Большинство партнерств, вступивших вфазу реализации, произошло в столице Белград (четыре) на сумму 1 689,5млн. Евро, что составляет около 90% стоимости всех реализованых проектов.В отчетах и статьях по реализации проектах ГЧП различных стран, врамках методов выбора проекта и правильного определения рисков,всечаще встречается и метод аналитической иерархии процессов (анг. Analytical142Hierarchy Process - АНР).
Оценка распределения рисков в государственночастных проектах является сущностью исследования каждого проекта ГЧП.Из многих современных методов оценки риска наиболее популярнойметодологией является Аналитический процесс иерархии (АПИ), которыйиспользуется для определения весового коефициента риска и выполнениямногокритериального процесса принятия решений.По сути, определение приоритных проектов ГЧП - это не что иное, асхема, основанная на соотношении выгод и затрат каждого проекта. Проектыс более высокой выгодой по сравнению с их стоимостью будут иметь болеевысокий приоритет. Важно отметить, что отношение выгоды к затратам необязательно означает использование исключительно финансовых критериев,но вместо этого более широкую концепцию получаемых выгод отвыполнения проекта и связанных с ним усилий.
В таблице 11 показаныразличные интерпретации концепций затрат и выгод.Таблица 11. Различные восприятия и синонимы для определения низкойстоимости и высокой выгоды.Возможные определения низкой стоимостиВозможные определения высокой выгоды.Более дешевыйБолее выгодныйТребуется меньше ресурсовБольшой возврат инвестицийПроще выполнитьУвеличение кол. пользователейПроще быть выполненнымПовышение конкурентоспособностиМеньше рисков (угроз)Долгосрочный эффектМеньшее социальное сопротивлениеПольза для обществаМенее бюрократическийБыстрее возврат инвестицийИсточник: сделано автором по данным9595Vargas, R.
V. (2010). Using the analytic hierarchy process (ahp) to select and prioritize projects in aportfolio. Paper presented at PMI® Global Congress 2010—North America, Washington, DC. NewtownSquare, PA: Project Management Institute.143Анализируя приведенную выше таблицу, можно заметить, чторазличные измерения показывают, насколько сложно определить точныйперевод для значения низкой стоимости и высоких выгод. Это причина,почему уникальный критерий или перевод не является достаточноцелесообразным, чтобы определить, какой проект(ы) должен или не долженбытьвыполнен.Такимобразом,необходимоиспользоватьмногокритериальный анализ96, который позволяет принимать решения,принимая во внимание различные аспекты и организационные потребностивместе.
Хотя решения основаны на ценностях и предпочтениях лиц,принимающихопределениирешения,реальногоприопределениизначенияприоритетовоптимальногопроектовсоотношенияимеждувыгодами и затратами можно использовать набор критериев или конкретныхцелей. Основными группами критериев являются: финансовые (чаще всегоROI, NPV, прибыль, окупаемость, соотношение финансовой выгоды / затрат),стратегические, риски, срочность, интересы заинтересованных сторон итехнические знания.Многокритериальноепрограммирование,выполненноесиспользованием процесса аналитической иерархии, является техникой дляпринятия решений в сложных средах, в которых многие переменные иликритерии учитываются при расстановке приоритетов и выборе альтернативили проектов.Применение AПИ начинается с того, что проблема разлагается наиерархию критериев, чтобы ее было легче анализировать и сравниватьнезависимым образом (рис.
16). После построения этой логической иерархиилица, принимающие решения, могут систематически оценивать альтернативыпутем проведения парных сравнений для каждого из выбранных критериев.Это сравнение может использовать конкретные данные из альтернатив илилогическое суждение как способ ввода дополнительной информации.9796Triantaphyllou, E. (2002). Multi-criteria decision making methods: A comparative study. New York: Springer.Saaty, T. L. (2008). Relative Measurement and its Generalization in Decision Making: Why Pairwise Comparisonsare Central in Mathematics for the Measurement of Intangible Factors - The Analytic Hierarchy/Network Process.97144Рис.
16. Пример иерархии критериев / целейИсточник: создано по данным98AПИпреобразуетсравнения,которыечащевсегоявляютсяэмпирическими, в числовые значения, которые затем обрабатываются исравниваются. Вес каждого фактора позволяет оценить каждый из элементоввнутриопределеннойиерархии.Этавозможностьпреобразованияэмпирических данных в математические модели является основнымотличительным вкладом метода AПИ по сравнению с другими методамисравнения, что делает разумным использование именно этого метода впроцесе определения рисков и планирования ГЧП проектов.Madrid: Review of the Royal Spanish Academy of Sciences, Series A, Mathematics. Available athttp://www.rac.es/ficheros/doc/00576.PDF98Vargas, R.
V. (2010). Using the analytic hierarchy process (ahp) to select and prioritize projects in a portfolio.Paper presented at PMI® Global Congress 2010—North America, Washington, DC. Newtown Square, PA: ProjectManagement Institute.145Глава 3.Адаптация и развитие процедур организации партнерствагосударства и бизнеса в формируемой инновационнойэкосистеме привлечения иностранного капитала3.1. Совершенствование процедур государственного мониторинга зареализацией совместного инвестирования в инновационные проектразвития инфраструктурыПриведем пример проекта по развитию транспортного сообщения вРеспубликеСербия.Проект,представленныйвработе,отличаетсяинновационным подходом к дорожному строительству.
Особенно это касаетсятехнологий строительства дорожного полотна. Однако, с нашей точки зрения,такой проект стоит столь крупных средств, так как его практическая пользаочевидна — масштабная трасса, может коренным образом изменитьсложившуюся ситуацию в регионе и на территории Балканских стран, причемкак с экономической точки зрения, так и с военно-политической. Центральноеместо в данном проекте будет занимать вопрос транспортного развития вРеспублике Сербия.При анализе данных железных дорог стоит заметить, что основной упорпри их строительстве был сделан на транспортную доступность в странахБалканского региона.
Та же ситуация складывается и с автомобильнымидорогами. Фактически все основные трассы находятся в тех же местах, гдежелезные дороги.Таким образом, на основании всех вышеперечисленных фактов можносделать вывод, что данные регионы имеют проблемы с доступностью, причемне только из других регионов Европы, но и внутри них. Для решения этойпроблемынеобходиморазвиватьтранспортнуюинфраструктуруРС.146Необходимо строить новые высокотехнологичные дороги (как автомобильные,так и железные), проводить их из относительно развитых районов в менееразвитые территории. Из этого исходит совершенно логичный вывод, что РСдолжна представлять интерес для инвесторов (крупных и более мелких), чтобыможно было реализовать проекты. Говоря об основных участниках проекта,стоит заметить, что, как правило, трассы полностью финансируютсягосударством, региональные дороги — регионами.В нашем случае мы предлагаем систему государствено-региональнокоммерческого владения дорогой.
Иными словами, в строительство дорогибудут привлечены как государство с регионами, так и другие инвесторы.В связи с масштабностью проекта и его спецификой, на наш взгляд,следует разделить его на несколько составных частей, или этапов. В первуюочередь, это обусловлено тем, что в данном проекте присутствует несколькорегионов, каждый из которых участвует в строительстве трассы лишь на своейтерритории. Таким образом, доли участников в проекте будут рассчитыватьсяпо каждому региону отдельно. Предполагается создание четырех юридическихединиц (закрытых акционерных обществ). Для каждого юридического лицабудет создан отдельный финансовый план с учётом долей участников.Предполагается, что в каждой юридической единице государство будетвладеть 35% акций, крупный инвестор — также 35%, регион — 20%.
10%предполагается передать управляющей компании, которая возьмет на себяуправление дорогой.При выборе крупного инвестора, который сможет владеть 35% столькрупного проекта, стоит обратить внимание на большие многомиллиардныекомпании.
По нашим оценкам, роль такого инвестора сможет выполнить банк.Следует обратить особое внимание на технологию строительства дорог. Дорогидолжны строиться по новым технологиям, которые обеспечат долгоебезаварийное их использование в различных целях, в том числе и военных. Вэтом смысле показателен опыт СССР — строительство трасс велось с такимрасчетом, чтобы на эти дороги в военное время могли приземляться военные147самолеты в случае дефицита взлетно-посадочных полос и аэродромов. С нашейточки зрения, подобная инициатива целесообразна и должна быть воплощена вжизнь. В связи с этим в нашем проекте дороги будут строиться именно сучётом их применения в военных целях.
Новая трасса должна иметь не менеешести полос (три — в одну сторону и три — в обратную). Кроме того, наличиетрех полос движения в одну сторону дает возможность ремонтировать одну изполос без полного перекрытия всего движения, что также положительноотразится на дорожном движении.Что касается технологий строительства самого дорожного полотна, томатериал, из которого будет строиться данная дорога, должен быть достаточностойким при воздействии различных природных факторов (перепад температур,сейсмическая активность и проч.). Стоит заметить, что почти вся территория,на которой будет строиться данная трасса, сейсмически активна и обладает невсегда благоприятными погодными условиями.
Кроме того, на многихтерриториях сосредоточено большое количество рек, которые имеют свойствовыходить из своих берегов, что также может сильно повредить дороге идорожному движению.Таким образом, данная трасса должна строиться по совершенно новымтехнологиям, которые дадут возможность безаварийной работы на многиегоды. С нашей точки зрения, эта цель может быть достигнута за счетиспользования в строительстве технологии механо-активированного цемента,сухих смесей и литого искусственного камня (ЛИК), которая была разработанаМосковским институтом материаловедения и эффективных технологий(ИМЭТ).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
