диссертация (1169766), страница 4
Текст из файла (страница 4)
ред. Л. М. Энтин. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – М. : ИНФРА-М: Норма, 2011. – С. 709.2Пашковская, И. Г. Европейская экономическая и валютная интеграция. Аспекты праваЕвропейского Союза : монография / И. Г. Пашковская. – М. : ЭЛЕКС-КМ, 2003. – С.
18–19.3Пашковская, И. Г. Указ. соч. С. 7491.4Treaty establishing the European Community [Electronic resource] : consolidated version 1992 //Official Journal of the European Communities. – 1992. – Vol. 35. – C224. – P. 1–130. – Режимдоступа : http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:C:1992:224:FULL&from=EN.19валютная составляющая была передана в компетенцию ЕЦБ, нового органа,который заменил собой ЕВИ с учреждением 26 мая 1998г. должностипредседателя и других членов Дирекции ЕЦБ.5Проф. Л. М. Энтин отмечает, что особенности интеграционного процессаделают правовую систему ЕС «одной из наиболее динамичных правовых системсовременности».6 И это в полной мере относится также к правовомурегулированию ЭВС.
На сегодняшний день ЭВС - это «наивысшая ступеньэкономической интеграции в Западной Европе», которая заложила основу дляпоследующей политической интеграции ЕС.7 С учѐтом введения на территории 19государств-членов ЕС8 единой европейской валюты институты ЕС вынужденыкоординировать действия не только стран зоны евро, создавая для них отдельныеорганизационные структуры (Еврогруппу), но также участников за пределамиэтой зоны, которые в перспективе могут перейти на единую валюту.ЭВС – это система, осложнѐнная двумя элементами: валютной частью,переданной на уровень ЕС на основании ст.
3 (1)(с) ДФЕС, и экономическойчастью, в которой в соответствии со ст. 119-120 ДФЕС полномочия у ЕСограничены координационной функцией, осуществляемой преимущественно«через межправительственные институты ЕС»9. Таким образом, экономическая и5Decision 98/345/EC taken by common accord of the Governments of the Member States adopting thesingle currency at the level of Heads of State or Government of 26 May 1998 appointing the President,the Vice-President and the other members of the Executive Board of the European Central Bank[Electronic resource] // Official Journal of the European Communities. – 1998. – Vol. 41.
– L154. – P.33–34. URL : http://data.europa.eu/eli/dec/1998/345/oj (дата обращения : 01.02.2019).6Энтин Л. М. Лиссабонский договор и реформа правовой системы ЕС: квалификационныеособенности и управление развитием // Право и управление. XXI век. – 2012. –№ 2. – С. 26.7Юмашев Ю. М., Постникова Е. В. Экономическое право Европейского Союза : монография. –М. : Норма : ИНФРА-М, 2014. – С. 325 ; Четвериков А.О. Система учредительных документовЕвропейского Союза в соответствии с Лиссабонским договором 2007 года // Lex Russica – 2008.–№ 4. – С.
978.8Королевство Бельгия, Федеративная Республика Германия, Эстонская Республика, Ирландия,Греческая Республика, Королевство Испания, Французская Республика, ИтальянскаяРеспублика, Республика Кипр, Латвийская Республика, Литовская Республика, ВеликоеГерцогство Люксембург, Республика Мальта, Королевство Нидерландов, АвстрийскаяРеспублика, Португальская Республика, Республика Словения, Республика Словакия,Финляндская Республика.9Кашкин С. Ю., Четвериков А. О. Право европейского союза в 2 т. Том 1.
Общая часть в 2 кн.Книга 1 : учебник для бакалавриата и магистратуры. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. :Издательство Юрайт, 2018. — С. 232.20валютная составляющие являются объективно несбалансированными: валютнаяполитика находится в руках ЕЦБ и включена в исключительную сферу веденияЕС, в то время как экономическая политика предоставлена государствам-членамЕС, которые регулируют эту сферу методом открытой координации.Российскиеисследователи-европеистынеоднократноподчѐркивалинеравномерный уровень развития двух компонентов ЭВС. В учебнике под ред. С.Ю. Кашкина отмечается более высокая степень интегрированности валютногокомпонента10, тогда как экономическая составляющая ЭВС обозначена как«слабый» компонент ЭВС.11 И.
Г. Пашковская в своей диссертации, посвящѐннойЭВС,такжеотмечаланеоднородностьэтогосоюзаипроблемуегоинституционализации, «диспропорцию в уровне институционального развитиясоставляющих компонентов этого союза. Маастрихтский договор не содержитположений об институционализации экономического союза в рамках ЭВС». 12 А.В.
Гришин в своѐм исследовании правового механизма ЭВС также пишет, что«диспропорция в данном случае очевидна, налицо чѐткая институциональнаяструктура валютного союза, и лишь ограниченный инструментарий союзаэкономического».13Фундаментальные институциональные проблемы ЭВС берут своѐ начало в егоэкономической составляющей, для которой характера слабая интеграция нанаднациональном уровне и, как следствие, преимущественное регулированиеотдельных вопросов на национальном уровне. Будучи жизнеспособной вэкономически благоприятные периоды, в периоды кризисов такая диспропорциясущественно препятствует развитию ЕС.
В частности, Европейский центральныйбанк (далее – ЕЦБ) в 2011 г. отметил, что для успешного преодоления трудных сэкономической точки зрения периодов необходимо усилить экономическую10Там же.Кашкин С. Ю. Право европейского союза. Том 2. Особенная часть (+ cd) : учебник длябакалавров. – 4-е изд., перераб. и доп.
– М. : Издательство Юрайт, 2019. – С. 159.12Пашковская, И. Г. Европейский Союз: Правовые основы создания и институционализацииЭкономического и Валютного Союза : дисс. … канд. юрид. наук : 12.00.10 / Пашковская ИринаГрантовна. – М., 2004. – С. 69.13Гришин, А. В. Экономический и валютный союз: правовой механизм : дисс. … канд. юрид.наук : 12.00.10 / Гришин Александр Владимирович. – М., 2010. – С. 31.1121составляющую ЭВС, достигнув более глубокой интеграции, особенно среди странзоны евро.14В 2010 г. Европа столкнулась с одним из самых серьѐзных экономических иполитических кризисов со времѐн Второй мировой войны.15 Причины еговозникновениядосихпоризучаютсяисследователями:экономистами,политологами, юристами. Начавшись в 2007 г.
в США, кризис быстрыми темпамираспространился глобально. Как отмечает проф. М. Л. Энтин, «ЕС объективнораспался на два региона: на страны, устойчивые к кризису и в этом планесамодостаточные, и страны, низко котирующиеся на мировом финансовомрынке».16 Пострадавшими в этой ситуации можно назвать все государства-членыЕС: одни испытывали кризис суверенных долгов, дополненный банковскимкризисом (Греция, Испания, Португалия, Ирландия, Италия), другие вынужденыбыли мобилизовать национальные и международные ресурсы для спасения«утопающих».Европейский финансовый кризис часто называют кризисом суверенных долгов,банковскимкризисом,формулировкисвязаныкризисомсархитектурымногообразиемЭВСпричинегоит.д.Различныевозникновенияиособенностями его развития в каждой из стран Еврозоны, вынужденнойприбегнуть к финансовой помощи извне.
Наиболее часто встречающееся вотечественной научной литературе наименование – финансово-экономический14Opinion of the European Central Bank of 17 March 2011 on a draft European Council Decisionamending Article 136 of the Treaty on the Functioning of the European Union with regard to astability mechanism for Member States whose currency is the euro [Electronic resource] :CON/2011/24 // Official Journal of the European Union. – 2011.
– Vol. 54. – C140. – P. 8–10. URL :http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52011AB0024. Par. 1 (дата обращения :01.11.2018).15The euro area crisis [Electronic resource] : Twenty-Fifth Report of Session 2010–2012 ; 14 February2012 / European Union Commettee ; House of Lords // UK Parliament : [сайт].
URL :https://publications.parliament.uk/pa/ld201012/ldselect/ldeucom/260/26002.htm.P.8.(датаобращения : 05.04.2019).16Энтин М. Л., Энтина Е. Г. Возвращение эры консервативного национализма в ЕС и США[Электронный ресурс] // Вся Европа. – 2017.
– № 3. URL : http://alleuropalux.org/?p=14440 (датаобращения : 12.12.2018).22кризис.17 Правовые последствия и уроки кризиса подробно рассмотрены в работахКарла Тоури и Клауса Тоури «Конституционный анализ кризиса Еврозоны» 18,Алисии Хинарейос «Кризис Еврозоны в разрезе конституционной перспективы»19и Толека Петча «Правовые последствия кризиса Еврозоны»20, которые сделализначительный вклад в развитие научной юридической мысли в области новейшейистории развития ЭВС. Временные рамки кризиса обычно указываются с 2007 по2010 гг. Отсчѐт ведѐтся с ипотечного кризиса, произошедшего в США в 2007 г.
иотмерившего начало мирового финансового кризиса с банкротства банка LehmanBrothers. Экономический кризис ЕС ведѐт своѐ начало с 2008 г., когда появиласьугроза дефолта Греции.21 Однако из-за множественности причин кризиса и взависимостиотособенностейисследованияотдельныхегоэлементовотечественные и зарубежные исследователи-европеисты указывают период с 2008по 2009 гг.,22 или с 200923, или 2009-2010,24 или 2007-200925, или 2008-2010.26 Дляцелей настоящего исследования представляется оптимальным обозначать периодс 2007 г. в качестве мирового экономического и финансового кризиса, а период2008-2010 гг. – в качестве периода европейского экономического и финансовогокризиса.17Европейский Союз в XXI веке: время испытаний / под ред. О. Ю. Потемкиной (отв. ред), Н.Ю. Кавешникова, Н.
Б. Кондратьевой. – М.: Весь мир, 2012. С. 35.18Tuori, K. The Eurozone Crisis. A Constitutional Analysis / K. Touri, K. Touri. – New York :Cambridge University Press, 2014. – XIII p., 285 p.19Hinarejos, A. The Euro Area Crisis in Constitutional Perspective / A. Hinarejos. – Oxford : OxfordUniversity Press, 2015. – XIX p., 240 p.20Tolek, P. Legal Implications of the Euro Zone Crisis. Debt Restructuring, Sovereign Default andEuro Zone Exit / P. Tolek.
– The Netherlands : Kluwer Law International, 2014. – 456 p.21Юмашев Ю. М., Постникова Е. В. Экономическое право Европейского Союза : монография. –М. : Норма : ИНФРА-М, 2014. – С. 357.22Европейский Союз в XXI веке: время испытаний / под ред. О. Ю. Потемкиной (отв. ред), Н.Ю. Кавешникова, Н. Б. Кондратьевой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
