диссертация (1169766), страница 2
Текст из файла (страница 2)
и др. Среди последнихдиссертационныхисследований,посвящѐнныхправовомуанализуЭкономического и валютного союза, можно выделить работы Гришина А.В. (2010г.), Давлиевой В.И. (2006 г.) и Пашковской И.Г. (2004 г.).В настоящем диссертационном исследовании не даѐтся оценка исследуемыхпроблем с экономической, политической или социальной точек зрения.
Тем неменее,дляпониманияполнотыохвататемыавторотмечаетработыотечественных экономистов и политологов в этой сфере. Среди отдельныхисследователей можно выделить работы экономистов и политологов: БажанаА.И., Борко Ю.А., Буториной О.В., Кавешникова Н.Ю., Прохоренко И.Л.,Сидоровой Е.А., Стрежнѐвой М.В., Цибулиной А.Н.По рассматриваемой в настоящем исследовании проблематике в последниегоды выпущено несколько монографий видных исследователей-правоведов: П.Толека (P. Tolek), К. Туори и К.
Туори (К. Tuori, К. Tuori), а также А. Хинарейос(А. Hinarejos), которая также является автором многочисленных статей и обзоровсудебных решений по проблеме бюджетно-фискального регулирования.Среди зарубежных авторов также можно выделить «брюссельскиеаналитические центры» - коллективы авторов, которые на протяжении последнихсеми лет пристально анализировали сферу бюджетно-фискального регулированияс позиции экономики, политики и права.
Работы таких авторов включают в себякак анализ отдельных вопросов, так и отчѐты, посвящѐнные обобщению основныхисследовательских идей по определѐнным направлениям. Среди отдельныхисследователей рассматриваемой проблематики можно выделить Б. де Витте (B.De Witte), П. Крейга (P. P. Craig), Ж. В. Луис (J.-V. Louis), Л. М. Поярес ПессоаМадуро (L. M. Poiares Pessoa Maduro), Ж. К.
Пири (J.-C. Piris), Ж. Пизани-Ферри(J. Pisani-Ferry), Д. фон Хагена (J. von Hagen), Ф. Шоркопфа (F. Schorkopf), Н.Ябко (N. Jabko).9Цель и задачи исследованияЦелью диссертации является выявление правовых основ бюджетнофискального регулирования, а также анонсированного в 2014 г.
Бюджетнофискального союза. Среди задач можно выделить следующие:- дать определение бюджетно-фискального регулирования и Бюджетнофискального союза с позиции права ЕС;- выявить нормативно-правовые акты ЕС, относящиеся к бюджетнофискальному регулированию, отделить их от остального массива правовых актов,посвящѐнных реформе экономического компонента ЭВС;- определить принципы работы институтов ЕС по построению Бюджетнофискального союза;- определить место бюджетно-фискального регулирования и Бюджетнофискального союза в структуре Экономического и валютного союза ЕС;- установить периодизацию развития бюджетно-фискального регулированияв посткризисный период;-оценитьрегулированиюправомерностьинструментовиотносящихсямеханизмовкбюджетно-фискальномуфинансовойвзаимопомощигосударствам-членам ЕС в посткризисный период с позиции учредительныхдоговоров;- провести правовую оценку действий Европейского центрального банка вреализации отдельных элементов бюджетно-фискального регулирования;-определитьсоответствиеинструментовбюджетно-фискальногорегулирования праву ЕС на основе анализа судебной практики ЕС;- установить критерии разграничения мер экономической и валютнойполитики ЕС на основании актов вторичного права и судебной практики ЕС;-провестиправовуюоценкуимплементациивзаконодательство правил бюджетно-фискального регулирования.Научная новизнанациональное10Диссертация является целостной, самостоятельной работой, отражающейправовой подход к проблеме реформы ЭВС в части усиления бюджетнойдисциплины.В научный оборот введены правовые источники и судебныерешения, посвящѐнные основной теме исследования.Вниманиеевропеистов-правоведовужепривлекалапроблеманеравномерного развития ЭВС.
Новизна данного исследования проявляется в том,что впервые правовому анализу подвергается выявление основных особенностейименно бюджетно-фискального регулирования как одной из частей ЭВС,отражѐнной в учредительных договорах ЕС, во вторичном праве и вмеждународных соглашениях государств-членов ЕС. Впервые самостоятельнымобъектом исследования становится регулирование бюджетной дисциплины иолицетворяющего еѐ Бюджетно-фискального союза в качестве одной из частейЭВС.Хронологические рамки исследования охватывают 2010-2018 гг., чтоотражает последние нововведения в сфере экономической составляющей ЭВС.Использование отдельных источников и научных трудов 1970-х и 1990-х гг.призвано показать укоренившийся характер проблемы неразвитости контроля забюджетной дисциплиной со стороны ЕС, однако основной правовой анализсконцентрирован на периоде с 2005 г., после которого была произведенаобъѐмная реформа бюджетно-фискального регулирования.Впервыевдиссертационномисследованиивводятсяследующиеопределения: бюджетно-фискальное регулирование как отражѐнный в праве ЕСкомплекснорм,обязывающийгосударства-членыЕСпридерживатьсябездефицитного бюджета; Бюджетно-фискальный союз как совокупность всехэлементов для слаженной координации бюджетной дисциплины государствчленов ЕС и высшая точка развития бюджетно-фискального регулирования.Произведен последовательный правовой анализ всех реформ Пакта стабильностии роста с позиции основного объекта исследования.
Введено и рассмотренопонятие «голосование методом обратного большинства», которое характеризуетновый способ принятия решений в Совете ЕС по вопросам наложения санкций за11неисполнение правил бюджетной дисциплины. Также осуществлено правовоеисследование Договора стабильности, координации и управления в ЭВС 2012 г. итакже произведена оценка имплементации его положений в национальноезаконодательство государств-членов ЕС. С учѐтом судебной практики ЕСпроведено исследование соответствия учредительным договорам всех ключевыхинструментов финансовой взаимопомощи государств-членов ЕС, принятых после2010 г. с целью устранения последствия влияния мирового финансового кризиса2007-2008 гг.Практическая значимость работыПроведение данного исследования будет способствовать дальнейшемунаучно-практическому изучению и развитию рассматриваемой темы.
Оценкавлияния различных факторов на интеграционные процессы в ЕС имеет большоезначение в отечественной и зарубежной науке. Выявление положительных иотрицательных сторон европейской интеграции в рассматриваемой сфереформирует уникальный опыт, который может быть использован в рамкахинтеграционных процессов других региональных организаций, в том числе сучастиемРоссии.Вчастности,положенияДоговораоЕвразийскомэкономическом союзе (ст.
62-63, приложение №14 – протокол о проведениисогласованной макроэкономической политики) также содержат требование особлюдении бюджетной дисциплины. По этой причине исследование опыта ЕС поликвидации ошибок, допущенных при формировании ЭВС, представляетсяценным для будущего развития ЕАЭС в сфере сближения экономическогоразвития государств-участников.В условиях постоянных изменений в структуре ЕС наличие своевременныхотечественных исследований представляется необходимой предпосылкой дляправильного понимания современного развития международного и европейскогоправа. Значимость исследования для практического применения проявляетсятакже в возможности его использования в рамках учебного процессанепосредственно во время педагогической практики, а также впоследствии в12рамках дисциплин, связанных с преподаванием международного и европейскогоправа.
В частности, таких правовых дисциплин как: «Право ЕвропейскогоСоюза», «Экономический и валютный союз ЕС».Методология и методы исследованияФормально-юридический метод, являющийся основным для подавляющейчасти работы, использован при изучении нормативных актов и документов. Вчасти анализа концептуальных основ объекта исследования в данной работеиспользуется как гипотетико-дедуктивный метод, так и абдукционный метод,направленный на определение компонентного состава Бюджетно-фискальногосоюза, исходя из фактически существующих элементов. При выявлениихронологических рамок развития правовых основ о бюджетно-фискальномрегулированиииспользуетсяисторико-правовойметод.Этотжеметодзадействован при исследовании времени зарождения идеи о необходимостиправового регулирования рассматриваемой в работе сферы.
В части выявлениябудущих возможных компонентов развития Бюджетно-фискального союзаприменѐн метод идеализации, направленный на оценку соответствия элементовправу ЕС и учредительным договорам в условиях отсутствия противоречиймежду государствами-членами ЕС. При использовании этого метода происходитотсеивание ненужных элементов.Объект и предмет исследованияОбъектомисследованиявыступаютобщественныеотношения,складывающиеся в процессе формирования Бюджетно-фискального союза ЕС, атакжевпроцессефункционированияотдельныхэлементовБюджетно-фискального союза.Предметомрегулирующихисследованияобщественныевыступаетотношения,совокупностьправовыхскладывающиесявнорм,процессеформирования Бюджетно-фискального союза и функционирования его отдельных13элементов. Такие правовые нормы содержатся в актах первичного права ивторичного права ЕС, международных соглашения государств-членов ЕС.Положения, выносимые на защитуВ результате исследования автором выносятся на защиту следующиеположения:1.
Дано авторское определение понятия «Бюджетно-фискальный союз ЕС».В настоящее время сфера бюджетно-фискального регулирования отражаетнаправление развития бюджетной дисциплины государств-членов ЕС наоснованииучредительныхдоговоров,актоввторичногоправаЕСимеждународных соглашений государств-членов ЕС. Бюджетно-фискальный союз– это высшая форма развития бюджетно-фискального регулирования, отдельныеэлементы которого уже нашли своѐ воплощение в праве ЕС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
