диссертация (1169727), страница 31
Текст из файла (страница 31)
[Electronic resource] //EUNAVFOR MED[Official website].http://www.consilium.europa.eu/en/press/pressreleases/2017/07/25/eunavformed-sophia-mandate-extended/ (Date of access:25.03.18)179158На сегодняшний день Европейская комиссия говорит о прогрессе,достигнутом в рамках Европейской повестки по миграции, и излагает дальнейшиеключевыемеры,которыенеобходимопредпринять.Уменьшениечисланелегальной миграции было подтверждено в 2017 году и в первые месяцы 2018года, благодаря активному продолжению работ по спасению жизней, попыткиустранения причин, защите внешних границ Европы и дальнейшему укреплениюсотрудничества с международными партнерами.Однако от государств-членов ЕС будут все же необходимы дополнительныеусилия, в частности дальнейшее активизирование финансовых ресурсов, дляобеспечения постоянного и эффективного реагирования на проблему миграции.Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что заминувшие полтора десятилетия Европейскому союзу удалось сформироватьорганизационно-правовую базу противодействия в области незаконной перевозкимигрантовиторговлилюдьми,котораяпродолжаетпоследовательносовершенствоваться и развиваться.
Вместе с тем до настоящего времени не всенегативные тенденции развития ситуации в данной сфере удалось преодолеть. Вомногом это обстоятельство обуславливает наличие неразрешенных проблеммеждународного характера.159ЗаключениеВ результате проведенного исследования были решены поставленныезадачи и достигнуты цели представленного диссертационного исследования.
Вработе осуществлен комплексный анализ международно-правовых аспектовсотрудничества государств по борьбе с незаконной перевозкой мигрантов,выявленысуществующиепроблемы,атакжепредложеныспособыусовершенствования системы защиты прав весьма уязвимой категории людей –мигрантов и мер по предотвращению их нелегальной перевозки. Научная новизнавыражается в положениях, вынесенных на защиту, а также в следующих выводахи предложениях.1. Многочисленные политические, экономические и социальные кризисы, атакже войны, которые были характерны для начала XX столетия – сталипричиной появления такого явления, как вынужденная миграция, что вдальнейшем переросло в глобальную проблему, решением которой занимаетсямировоесообщество.Практическикаждаястранав миреиспользуетсякорыстными преступниками для незаконного ввоза мигрантов – либо в качествестраны происхождения, страны транзита, либо в качестве страны назначения.Незаконно ввозимые мигранты уязвимы перед эксплуатацией, а их жизньзачастую подвергается опасности.
Незаконный ввоз мигрантов и связанная с нимдеятельность приносят огромные прибыли участвующим в них преступникам иподпитывают коррупцию и организованную преступность.2. В различных международных документах, как на универсальном, так и нарегиональном уровнях приводится лишь несколько определений трудящегосямигранта.
Общих понятий «мигрант», «нелегальный мигрант», «незаконнаяперевозка мигрантов», закрепленных в международном праве не выявлено. Такимобразом этот вопрос является одним из наиболее дискутируемых среди юристовмеждународников,однакоотсутствиечеткоунифицированныхпонятийусложняет работу по выявлению точного количества лиц, являющихсямигрантами, и не позволяет определить их правовой статус, что делает ихуязвимойгруппойнаселения.Соответственноусложняетсяработапо160определениюмасштабовмеждународноймиграции,атакжеработаСтатистического отдела ООН, УВКБ ООН, Комитета по народонаселению ООН иМОМ.
Возникает также проблема, связанная с защитой правового статусамигранта, так как не известно, кто именно подпадает под категориюмеждународных мигрантов.3. Правовая регламентация этого термина необходима для защиты правданной категорий населения. Права мигрантов входят составной частью в общуюсистемуправчеловека,требуютчеткогоюридическогозакрепленияиотлаженных механизмов обеспечения и защиты. Как представляется, в связи стем, что незаконная миграция стала устойчивым и масштабным явлением,оказывающим непосредственное влияние на социально-экономические процессы,в целях совершенствованиямиграционногозаконодательстванеобходимоустранить данный пробел и дать общее определение понятий мигранта вмеждународно-правовом акте.В связи с этим диссертант предлагает следующую дефиницию: «мигрант» –это любое физическое лицо, которое независимо от своего пола, расы,национальнойпринадлежности,возраста,политическихирелигиозныхубеждений, вынужденно или добровольно покинуло свое привычное местожительства постоянно или же временно, и вне зависимости от каких-либо причини целей, поселилось в другой стране, или же осталось в своей, но в ином регионе,в соответствии или с нарушением законодательства данного государства.Под нелегальным мигрантом предлагается понимать: иностранное лицо,незаконно въезжающее или пребывающее с целью поиска лучших условий жизни,бегства от военных вооруженных конфликтов, опасности угрозы жизни ипреследования,осуществленияоплачиваемойтрудовойдеятельностиивыполнения работ (оказания услуг), а также осуществляющее такую деятельностьна территории государства, законным гражданином которого оно не являются.При всем этом в категорию нелегальных мигрантов следует также включить лиц,которые въехали на территорию государства с соблюдением определённыхустановленных правил въезда, но проживающих на незаконных основаниях.1614.
Социально – политические и экономические аспекты миграционныхпотоков многообразны и различны в зависимости от региона. Основнымипричинами незаконной миграции являются экономические, демографические ииныедиспропорциимеждугосударствами,иногдавоенно-политическаянестабильность в них, которые вместе побуждают людей предпринимать попыткипопасть на временное или постоянное проживание в то или иное государство, сдругой стороны, ограничения, устанавливаемые государствами в отношениивъезда, пребывания и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства в целяхобеспечения собственной национальной безопасности. Перемещения большихгрупп беженцев и мигрантов имеют также трансграничные политические,экономические, социальные и гуманитарные последствия и последствия дляпроцесса развития и прав человека.
Это явление носит глобальный характер, чтотребует применения глобальных подходов и принятия глобальных решений. Ниодно государство не может справиться с такими перемещениями самостоятельно.Они затрагивают соседние страны или страны транзита, которыми являютсяглавным образом развивающиеся страны. Во многих случаях их возможностизадействованы до предела, что влияет на социально-экономическое единство иразвитие самих этих стран. Кроме того, теперь стали обычным явлениемзатяжные кризисы беженцев, имеющие долгосрочные последствиями для самихбеженцев, а также для принимающих их стран и сообществ. Для оказания помощипринимающим странам и сообществам необходимо расширять международноесотрудничество.5.
Для понимания сущности миграции необходимо классифицировать видымиграции, что позволит проследить ее направленность, следует отметить такжеважность нормативного закрепления данной дифференциации, при том, что вклассификациюнеследуетвключатьвсепрактическиитеоретическисуществующие категории мигрантов, достаточно будет ограничиться лишь темииз них, для которых подразумевается осуществлять специальное регулированиеправового характера. Классифицировать миграцию можно с помощью следующихкритериев: по правовому статусу — законная и незаконная; по территориальному162признаку — международная и внутренняя; по мотивам — добровольная(трудовая: экономическая,профессиональная,воссоединениессемьей ивынужденная: беженцы и перемещенные лица); по срокам — постоянная исезонная; по целям — поиск убежища, получение статуса беженца, воссоединениес семьей, экологическая, учебная, трудовая миграция др.6.
Транснациональной природой незаконной миграции обусловливается тотфакт, что ни одно государство не способно самостоятельно эффективно пресекатьнезаконные перевозки мигрантов, а также предупреждать их возникновение.Указанноеобстоятельствомежгосударственноготребуетформированиясотрудничестваповсемразвернутойвопросам,системыкасающихсяпредупреждения и пресечения незаконной перевозки мигрантов и устранения ееотрицательных последствий. Такая система сотрудничества государств в этойобластидолжнагосударств,нопредусматриватьикомпетентныхучастиенетолькомеждународныхзаинтересованныхорганизаций,атакжерегиональных интеграций.7. Любого рода преступление, которое отягощено иностранным элементоми затрагивает интересы двух и более государств, совершаемое частными лицами,можно отнести к преступлениям международного характера, влекущие за собойперсональнуюпредставленнойуголовнуюответственностьнациональнойправонарушителейюрисдикции.Соответственновпределахпредлагаетсяквалифицировать нелегальную перевозку мигрантов в качестве преступлениямеждународного характера, по следующим основаниям:1) незаконный перевоз мигрантов чаще всего осуществляются посредствомчастных услуг перевозчиков за пределы границы одного или несколькихгосударств по суше, морю или воздуху, что является крайне прибыльнойдеятельностью с относительно малым риском для самих транспортеров, чем, всвою очередь, привлекает преступников, и крайне опасным для жизни ибезопасности непосредственно самих мигрантов;1632) организованная деятельность перевозчика мигрантов представляет собойдействия вне связи с деятельностью государства для достижения противоправныхсобственных целей;3) вид совершаемого преступления имеет транснациональный характер изатрагивает интересы двух и более государств;4) имеет степень общественной опасности;5) приняты международно-правовые нормы о сотрудничестве в борьбе снезаконной перевозкой мигрантов.Вышеуказанное подтверждается ст.
17 Конвенции о правовом статусеКаспийского моря от 12 августа 2018 года, в которой стороны договариваются овзаимодействии в целях противодействию преступлениям, совершаемым наКаспийском море, среди которых «незаконный ввоз мигрантов по морю»квалифицируется,необходимостикакпреступление.нормативно-правовогоДиссертантомзакрепленияотмеченаважность«незаконнойперевозкимигрантов иными способами (по суше, воздуху)», в той же квалификации, какпреступления международного характера.8. Существование такой категории людей, как вынужденные мигранты, нетольковлечетправовыепоследствиядлягосударств,ноиправоиответственность по их защите. В то время как государства, принимающиемигрантов, должны и впредь выполнять свои обязательства по обеспечению ихзащиты и способствовать созданию обстановки терпимости по отношению кпредставителям других народов, государства происхождения вынужденныхмигрантов обязаны предотвращать действия порождающие «массовый исход» ихнаселения.Международно-правовоесотрудничествогосударствпопредупреждению проблемы незаконной перевозки мигрантов находит своеотражение в принятии международных договоров, актов ИМО, резолюций СоветаБезопасности ООН и актов Европейского союза.9.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
