диссертация (1169727), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Главную роль в вопросе регулирования миграции должны игратьпредупредительные меры, которые должны быть направлены на создание условийполитической стабильности, социальной демократии, ликвидацию экономической164отсталостиотдельныхстран,предотвращениеэкологическихкатастроф,приводящих к массовой миграции населения. Только всеобъемлющий подход кпроблеме и возможность рассмотреть ее в двусторонней, региональной иглобальной оценке позволит сделать международную миграцию важнымресурсом развития мира и общества в перспективе долгих лет.10. Деятельность ООН в рамках борьбы с незаконной перевозкой мигрантовглавным образом заключается в решительной поддержке государств региона,затронутых проблемами незаконного провоза мигрантов и торговли людьми.
Наданный момент перед государствами-членами ООН стоит ряд основных главныхзадач, связанных с миграцией, в том числе:а) усиление воздействия международной миграции на процесс развития;обеспечение того, чтобы миграция происходила преимущественно по законнымканалам;б) обеспечение защиты прав мигрантов;в) предотвращение эксплуатации мигрантов, особенно тех из них, ктонаходится в уязвимом положении;г) и борьба с такими преступлениями, как незаконный ввоз мигрантов иторговля людьми.Правительства должны подтвердить свою приверженность достижениюэтих целей и разработать стратегию по их достижению, основанную на принципевзаимного развития.
Необходимо также активизировать координацию усилий винтересах повышения эффективности комплексных мер по решению этих общихпроблем в духе международной солидарности и общей ответственности дляустранения их коренных причин, и предотвращения эксплуатации людей теми,кто занимается незаконным провозом мигрантов и торговлей людьми.11. Исследования в области деятельности Совета Безопасности ООН повопросам сотрудничества государств по борьбе с незаконной перевозкоймигрантов также показывают, что ограничительные иммиграционные законы,ужесточение политики предоставления убежища и усиленные меры пограничногоконтроля не обязательно приводят к уменьшению незаконной миграции. В ответ165на усиление мер пограничного контроля все больше незаконных мигрантовприбегают к услугам людей, занимающихся незаконным ввозом мигрантов.
Это всвоюочередьстимулирует«распространениесетевыхструктур»и«профессионализацию» лиц, занимающихся незаконным ввозом мигрантов, атакже рост цен, которые они устанавливают на свои услуги, особенно вотношении сложных операций, таких как «незаконный ввоз на основании визы»,которые могут применяться, чтобы обойти меры пограничного контроля.
В то жевремярешительныепоявлениютакойответныеправоохранительныеразновидностинезаконногомерыввозаспособствовалимигрантов,когдапредлагаются услуги, которые хотя и дешевы, но чреваты высокой степеньюопасности, которой подвергаются здоровье и жизнь незаконно ввозимых лиц.12. Также, несмотря на большое количество различных международноправовых актов, регулирующих правовое положение мигрантов, универсальногои регионального характера, во многих из них существуют определенные различияв объёме предоставляемых прав, все эти документы единовременно неохватывают всех аспектов правового статуса мигрантов, что приводит кпринятию дополнительных международных договоров по конкретным аспектамих правового положения.Более наглядно в этом можно убедиться, проведяобщий анализ Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю ивоздуху 2000 года, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональнойорганизованной преступности. Однако, несмотря на официальное названиедокумента, в нем в большей степени говорится лишь о сотрудничестве и мерахпротиводействия незаконному ввозу мигрантов по морю.
Какая помощьконкретно может быть оказана, в Протоколе не указывается. Скорее всего, речьидет лишь о досмотре судна и передаче информации заинтересованному в такойпомощи государству. Дальнейшие действия зависят от того, что решитгосударство флага такого судна. По мнению диссертанта, данного Протоколанедостаточно для того, чтобы в полной мере охватить все вопросы, касающиесяпротиводействиянезаконномуввозумигрантов,вчастностимерпопредупреждению и регулированию перевозки мигрантов по воздуху и суше.166Назрела необходимость в разработке и принятии всеобъемлющего документа,который бы охватывал вопросы пресечения и контроля всех видов незаконнойперевозки мигрантов, а также включал бы в себя положение по защите прав иоказания помощи, пострадавшим в ходе таких действий мигрантам.13. Стоит отметить, что сотрудничество государств по борьбе с незаконнойперевозкоймигрантовпоморюпредставляетсякрайнеактуальнымнасегодняшний день.
Его международно-правовые рамки находят свое отражениятакже непосредственно в принятии актов ИМО. Значительная часть мигрантовперемещается в страны Европы по морю нелегально. Сократить нелегальнуюперевозку мигрантов по морю возможно лишь посредством совместных усилийсубъектов международного права, путем усиления мер пограничного контроля,проверок морских судов, подозреваемых в участии в незаконных перевозках, атакже путем всестороннего обмена информацией между пограничными службамигосударств.14. Специфика регионального подхода к решению проблем незаконноймиграции состоит в стремлении максимально привлечь страны происхождениямигрантов к решению их проблем в смысле разделения бремени.
Обобщеннуюхарактеристику незаконно ввозимых мигрантов трудно составить, посколькуимеющаяся в настоящее время информация слишком разрозненна и недостаточна,а глобальные тенденции в миграции постоянно меняются.15. Противодействие миграции, угрожающей жизненно-важным интересамгосударств,находитсявполезрениягосударств,рядамеждународныхорганизаций, а также региональных политических и экономических объединений.Ими предпринимаются активные усилия не только на внутригосударственном, нои на международном уровнях.
С этой целью тратятся значительные ресурсы,привлекаютсясилыразличныхгосударственныхструктур–ведомствиностранных дел, правоохранительных органов, спецслужб и даже вооруженныхсил. Государства предпринимают меры по укреплению своих пограничных,таможенных,миграционныхслужб,совершенствуютнациональнуюзаконодательную базу. Главную роль в этом вопросе играют предупредительные167меры, которые должны быть направлены на ликвидацию экономическойотсталости отдельных стран, недопущение дестабилизации обстановки в них,нередко приводящей к массовому исходу населения.Вне всякого сомнения, искоренить данное негативное явление илизначительносократитьнелегальнуюперевозкумигрантоввозможноисключительно посредством совместных усилий государств и международныхорганизаций.
Поэтому тематика регулирования международным правом аспектовсотрудничества государств по борьбе с незаконной перевозкой мигрантовсохраняет актуальность для дальнейших исследований.168Список использованных источников и литературыI. Международно-правовые акты и документы рекомендательного характера:1.Конвенция о международном статусе беженцев (Женева, 28 октября 1933года)//[Электронныйресурс]ОрганизацияОбъединённыхНаций[Официальный сайт].
URL: http://www.unhcr.ru/doc/liga-4.doc2.Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года, Сан-Франциско // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций,заключенных СССР с иностранными государствами, Выпуск XII. ̶ М., 1956. С. 14 ̶47.3.Статут Международного суда ООН от 26 июня 1945 г. // Сборникдействующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР синостранными государствами, Вып.
XII. ̶ М., 1956. С. 47 ̶ 63.4.Всеобщаядекларацияправчеловека(Принята резолюцией(III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года)ресурс]217А// [ЭлектронныйОрганизация Объединённых Наций [Официальный сайт]. URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml5.Конвенция МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах 1949 года // [Электронныйресурс]Международнаяорганизациятруда[Официальныйсайт].URL:https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--normes/documents/normativeinstrument/wcms_c097_ru.htm6.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950года // [Электронный ресурс] Европейская конвенция о защите прав человека:правоипрактикасайт].[ОфициальныйURL:http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.htm7.Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 года) // [Электронныйресурс]ОрганизацияОбъединённыхНаций[Официальныйсайт].URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees.shtml8.Международныйпактогражданскихиполитическихправах(Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966169года)//[Электронныйресурс]ОрганизацияОбъединённыхНаций[Официальный сайт].
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml9.МеждународнаяКонвенцияоликвидациивсехформрасовойдискриминации (Принята резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи от 21декабря 1965 года) // [Электронный ресурс] Организация Объединённых Нацийсайт].[ОфициальныйURL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/raceconv.shtml10.Устав Управления Верховного комиссара Организации ОбъединенныхНаций по делам беженцев (Принят резолюцией 428 (V) Генеральной Ассамблеиот 14 декабря 1950 года) // [Электронный ресурс] Организация ОбъединённыхНацийсайт].[ОфициальныйURL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/unhcr_statute.shtml11.Протокол, касающийся статуса беженца 1967 года // [Электронный ресурс]ОрганизацияОбъединённыхНаций[Официальныйсайт].URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees_prot.shtml12.Конвенция Организации Африканского Единства по конкретным аспектампроблем беженцев в Африке 1969 года // [Электронный ресурс]УправлениеВерховного комиссара ООН по делам беженцев [Официальный сайт].
URL:http://www.unhcr.ru/doc/1969-afrika.doc13.Рекомендательный акт Межпарламентской ассамблеи государств-участниковСНГ «Миграция трудовых ресурсов в странах СНГ 1995» г. // [Электронный ресурс]// URL: http://www.docs.cntd.ru/document/831075214.Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 г. –М.,1969. - 350с.15.Конвенция МОТ N 143 1975 года «О злоупотреблениях в области миграциии об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения»// [Электронный ресурс] Международная организация труда [Официальный сайт].URL:https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_c143_ru.htm17016.Конвенция Организации Объединённых Наций о защите прав всехтрудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. // [Электронный ресурс]ОрганизацияОбъединённыхНацийсайт].[ОфициальныйURL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/migrant.shtml17.Заключение Исполкома УВКБ ООН №8 (XXVIII) об определении статусабеженца 1977 года // [Электронный ресурс] Управление Верховного комиссараООНподеламбеженцев[Официальныйсайт].URL:http://unhcr.ru/dokumenty/dokumenty-v-oblasti-zashchity-bezhencev/dokumenty-voblasti-zashchity-bezhencev-uvkb-oon.html18.Защита лиц, ищущих убежище в ситуациях их массового притока:Заключение Исполкома УВКБ ООН от 1981 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
