диссертация (1169665), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Москвы, Новосибирской, Омской областей, Красноярского края в период с2008 по 2016 годы. При написании работы в качестве дополнительногоэмпирического материала были изучены также находящиеся в общемдоступе судебные акты, вынесенные российскими судами по гражданскоправовым спорам рассматриваемой категории.В качестве эмпирической базы при исследовании особенностейприменения законодательства Англии о договорных отношениях в туризмеавтором проанализированасудебная практикаанглийских судовпорассматриваемой тематике, вынесенные в период с 2001 по 2016 годы иопубликованные в различных источниках.Научнаяновизнаисследованиязаключаетсявтом,чтоонопредставляет собой один из первых в современных правовых реалияхкомплексный сравнительно-правовой анализ проблем гражданско-правовогорегулирования договорных отношений в туристской деятельности в России иАнглии исходя из сущности и специфики оказываемых субъектамитуристской деятельности (турагентами и туроператорами) услуг.Основные положения, выносимые на защиту:1.

Аргументирован вывод об особой природе обязательственногоправоотношения организации туристского обслуживания, которое, с одной12стороны, возникает из двустороннего договора, а с другой, содержит в себепризнаки множественности лиц на стороне должника по отношению кзаказчику как кредитору. Заключение договора об организации туристскогообслуживания влечет возникновение не только у турагента, но и утуроператора и перевозчика (у каждого в своей части) обязанностей передтуристом или иным заказчиком, что обусловлено особым правовым статусомтуроператора и перевозчика, а также взаимосвязью договора организациитуристского обслуживания, заключаемого турагентом с заказчиком, сдоговорными отношениями турагента с туроператором и туроператора сперевозчиком.2.

Обосновано,чтопредметомдоговорныхотношениймеждутуроператором или турагентом и заказчиком (потребителем) является услугапо организации туристского обслуживания, отличная по своей природе оттуристских услуг. Для этого проведено разграничение туристских услуг, подкоторыми понимаются услуги по перевозке, размещению, экскурсионныеуслугиииныеперевозчиками,подобныесредствамиуслуги,оказываемыеразмещения,соответственноэкскурсоводамииинымиподобными лицами, и услуги по организации туристского обслуживания,представляющейсобойматериальноеблаго,выражающеесяввидесовершения исполнителем такой услуги возмездных юридических ифактических действий по обеспечению заказчика такой услуги (туриста)туристскимилицамииуслугами,непосредственноформирующимивпредоставляемымисовокупностикомплексноетретьимитуристскоеобслуживание.3.

Аргументировано, что как российское, так и английское специальноетуристское законодательство применяется только к правоотношениям,связанным с оказанием комплекса услуг, обладающего установленнымипризнаками: это туристский продукт в РФ и «package» (буквальный перевод– «комплекс») в Англии. Аргументирован вывод о том, что в данной частиподход английского законодателя является более совершенным, так как13понятие «package», в отличие от дефиниции «туристский продукт», включаетв себя не только комплекс из транспортных услуг и услуг по размещениюодновременно, но также и комплекс из туристских услуг, хотя бы одна изкоторых является или размещением, или транспортной услугой.

За счёт болееширокого понятия «package» нормы, применяющиеся к услугам такого родаи направленные на защиту прав потребителей, охватывают более широкийспектр правоотношений и обеспечивают правовую защиту большемуколичеству потребителей.Учитывая опыт английского законодателя, а также принимая вовнимание природу правоотношений между туроператором или турагентом изаказчиком, с целью повышения уровня защищённости российских туристови предоставления правовой защиты более широкому кругу потребителейаргументирована необходимость введения вместо понятия туристскогопродукта иной дефиниции – понятия туристского обслуживания, подкоторым понимается совокупность двух или более услуг, включающая в себяуслуги по размещению и/или услуги по организации транспорта, а такжеиные туристские услуги, в общем количестве услуг не менее двух,оказываемые туристам в период путешествия в рамках единого договора.4.

Обоснованвывод,чтоправовоерегулированиедоговорныхотношений в сфере туризма в Англии имеет своей приоритетной цельюзащитуправпотребителейиодновременнохарактеризуетсяобщейнаправленностью на охрану интересов всех участников регулируемыхправоотношений, что выражается в том, что наибольшее внимание восновном нормативном акте в данной сфере уделено обязанностям иответственности контрагента потребителя, нормам о защите потребителя вслучае несостоятельности (банкротства) его контрагента или возникновениязатруднительной ситуации в период путешествия, и одновременно с этимпредпринятымеры,направленныенанедопущениезлоупотребленияпотребителями своими правами.Аргументирован вывод о необходимости применения аналогичного14подхода к правовому регулированию частноправовых отношений с участиемпотребителей и в научных исследованиях в данной сфере как подхода, внаибольшей мере соответствующего целям и принципам данного видарегулирования, в связи с чем в целях повышения защищённостипотребителей и одновременного предупреждения злоупотребления имисвоими правами предложено внедрение в российское законодательствоположенийанглийскогозаконодательства,обязывающихконтрагентапотребителя оказать необходимую помощь потребителю, оказавшемуся входе поездки в затруднительном положении (в том числе возникшем не попричинедействий(бездействия)контрагента),апотребителя–незамедлительно информировать своего контрагента об обнаруженныхнедостатках и нарушениях.5.

Вцеляхповышениязащищённостиправтуристоввправоотношениях турагентами и туроператорами, а также обеспеченияравной защиты прав данных участников рынка, единообразного толкования иприменениязаконодательствапредложеноразграничитьобязанноститурагента и туроператора, возложив на каждого из них ответственностьперед туристом за нарушение данных обязанностей.Для этого, учитывая, что обязанности и ответственность туроператорауже урегулированы положениями статьи 9 Федерального закона «Об основахтуристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ,предложено урегулировать вопрос об обязанностях и ответственноститурагента, дополнив статью 10.1 Федерального закона «Об основахтуристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ,посвящённую правоотношениям, возникающим между туристом и (или)иным заказчиком и турагентом, абзацами в следующей редакции:«Турагентобязанпредоставитьтуристуилииномузаказчикудостоверную информацию в объёме, предусмотренном законодательствомРоссийскойФедерации,надлежащимобразомоформитьзаключениедоговора об организации туристского обслуживания, в том числе согласовать15с туроператором и туристом или иным заказчиком потребительские свойстватуристского обслуживания, передать туроператору денежные средства в счетоплаты туристского обслуживания, полученные от туриста или иногозаказчика, с соблюдением условий заключенного с туроператором договора.ТурагентнесетпредусмотреннуюзаконодательствомРоссийскойФедерации ответственность перед туристом и иным заказчиком занеисполнениеилиненадлежащееисполнениесвоихобязанностей,предусмотренных настоящим Федеральным законом и договором оборганизации туристского обслуживания».6.

Обосновано, что английское законодательство о туризме содержитболее разработанный механизм регулирования транспортных услуг в составе«package» по сравнению с российским в той части, в которой оно проводитразличия между перевозкой пассажира, непосредственно осуществляемойперевозчиком, и услугами туроператора по организации транспорта длятуриста к месту отдыха, так как данные виды деятельности имеют различнуюправовуюприроду.Длянадлежащейзащитыправпассажировиустановления единообразия правоприменительной практики предложеноимплементировать данный подход и разграничить услуги туроператора иперевозчика путём обозначения их различными терминами и внедренияправовых норм, прямо определяющих, в чём состоят обязанностиперевозчика и в чём – обязанности туроператора. В этой связи предложенодополнить статью 9 Федерального закона «Об основах туристскойдеятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ абзацами вследующей редакции:«В случае если в состав туристского обслуживания входят услуги поорганизациитранспорта,туроператоробязанобеспечитьтуристадействительным и надлежащим образом оформленным перевозочнымдокументом по маршруту согласно условиям договора организациитуристского обслуживания и в соответствии с предусмотренным даннымдоговором классом перевозки, в том числе произвести оплату данного16перевозочного документа перевозчику или уполномоченному им лицу.Туроператор несёт перед туристом и иным заказчиком туристскогообслуживания за неисполнение или ненадлежащее исполнение данныхобязанностей.Перевозка туриста осуществляется перевозчиком в соответствии стребованиями законодательства о перевозках.

Перевозчик несёт передтуристом как перед пассажиром предусмотренную законодательством осоответствующем виде перевозок ответственность за неисполнение илиненадлежащееисполнениеобязанностей,связанныхсперевозкойпассажира».7. С целью защиты права заказчика на возврат уплаченных имденежных средств, не являющихся фактическими расходами, при отказе отдоговора и одновременного обеспечения права туроператора на возмещениереально понесённых им расходов, создания условий для формированияединообразной правоприменительной практики по спорам, связанным сотказом заказчика от договора, сформулированы критерии определенияфактических расходов, под которыми предложено понимать средства, назаконных основаниях уплаченные туроператором лицам, непосредственнооказывающим входящие в туристское обслуживание услуги, при условиипрямой причинно-следственной связи между заключением договора сзаказчиком и уплатой денежных средств, а также при условии принятиятуроператором разумных мер по уменьшению суммы понесённых расходов.Для этого предложено дополнить Федеральный закон «Об основахтуристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗстатьёй 10.2 в следующей редакции:«1.

Заказчиктуристскогообслуживаниявправеотказатьсяотисполнения договора об организации туристского обслуживания при условииоплаты туроператору понесённых им расходов с учётом норм настоящейстатьи.2. Понесённые туроператором расходы подлежат оплате заказчиком17при условии, что они отвечают следующей совокупности требований:1) Наличие у туроператора обязательств перед третьими лицами поуплате денежных средств в случае отказа от услуг (в случае, когда такиеобязательства регулируются российским законодательством – также приусловии соответствия условий обязательства законодательству РоссийскойФедерации);2) Наличие причинно-следственной связи между фактом заключениядоговораоборганизациитуристскогообслуживанияипринятиемтуроператором на себя денежных обязательств перед третьими лицами,непосредственнооказывающимиуслуги,входящиевтуристскоеобслуживание.3.

Характеристики

Список файлов диссертации